南亞各國(guó)因歷史原因和殖民主義者所采取的“分而治之”政策，相互間存在多種矛盾和沖突。八十年代初開始，各國(guó)關(guān)系不斷改善。1980年12月孟加拉國(guó)總統(tǒng)齊亞-拉赫曼提出《孟加拉國(guó)關(guān)于地區(qū)合作的倡議書》，建議成立區(qū)域合作的組織機(jī)構(gòu)。倡議受到南亞各國(guó)的重視。印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹等七國(guó)于1981-1985年連續(xù)召開5次外交秘書會(huì)議和3次外長(zhǎng)會(huì)議。1985年12月7日七國(guó)政府首腦在達(dá)卡舉行首次會(huì)議，8日簽署《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》。并發(fā)表《達(dá)卡宣言》，正式宣布該組織成立。憲章的主要目標(biāo)是促進(jìn)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的積極協(xié)助和互助；規(guī)定聯(lián)盟的性質(zhì)為非政治性集團(tuán)組織；聯(lián)盟首腦會(huì)議每年舉行一次，等等。該組織的成立標(biāo)志著南亞國(guó)家走向團(tuán)結(jié)合作的開端。