| | 1992年1月17日中美簽署保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄。本著雙邊貿(mào)易關(guān)系協(xié)定的合作精神，并根據(jù)有關(guān)國(guó)際協(xié)定的原則，中華人民共和國(guó)政府（中國(guó)政府）和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府（美國(guó)政府）就以下條款達(dá)成相互諒解。
第一條
一、中國(guó)政府將按照中華人民共和國(guó)專利法提供下述水平的保護(hù)：
�。ㄒ唬⿲＠目腕w。專利應(yīng)授予所有化學(xué)發(fā)明，包括藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)，而不論其是產(chǎn)品還是方法。
�。ǘ┦谟璧臋�(quán)利。專利授權(quán)阻止他人未經(jīng)專利權(quán)人同意，制造、使用或銷售專利的客體。方法專利授權(quán)阻止他人未經(jīng)專利權(quán)人同意，使用該方法以及使用，銷售或進(jìn)口由該方法直接生產(chǎn)的產(chǎn)品。
（三）保護(hù)的期限。發(fā)明專利的保護(hù)期限為自專利申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌鸲辍?
�。ㄋ模⿵�(qiáng)制許可。１、專利權(quán)的享有不因發(fā)明的地點(diǎn)、技術(shù)領(lǐng)域以及產(chǎn)品為進(jìn)口或當(dāng)?shù)厣a(chǎn)而受歧視。２、在中國(guó)法律允許未經(jīng)權(quán)利人的許可而使用專利客體的情況下，包括政府使用或經(jīng)政府批準(zhǔn)的第三方的使用，下列各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)予尊重：批準(zhǔn)這種使用應(yīng)一事一議；只有當(dāng)申請(qǐng)使用者在使用前曾按合理的商業(yè)條款和條件請(qǐng)求權(quán)利人允許其使用，并在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未得到這種允許時(shí)，才可允許這種使用。在全國(guó)緊急狀態(tài)或其他非常緊急的情況下，或在為公共目的的非商業(yè)性使用的情況下，政府可以放棄這種要求。但是，在處于全國(guó)緊急狀態(tài)或在其他非常緊急的情況下，應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)盡快通知權(quán)利人；對(duì)于為公共目的的非商業(yè)性使用，如果在未進(jìn)行專利檢索的情況下，政府或訂約人知道，或有明顯的理由知道一個(gè)有效的專利會(huì)被政府或?yàn)檎�；則應(yīng)立即通知權(quán)利人；此種使用的范圍和時(shí)間應(yīng)受允許此種使用的目的的約束；此種使用應(yīng)是非獨(dú)占的；除與有權(quán)享受此種使用的該部分企業(yè)或信譽(yù)一起，此種使用不可轉(zhuǎn)讓；允許任何此種使用應(yīng)主要為供應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；當(dāng)導(dǎo)致授權(quán)這種使用的情況停止存在或可能不再發(fā)生時(shí)，在考慮對(duì)被授權(quán)使用人合法利益提供充分保護(hù)的前提下，這種使用的授權(quán)可被終止。接到提出的請(qǐng)求后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)有權(quán)對(duì)這種情況是否繼續(xù)存在進(jìn)行審查；在每一種情況中，應(yīng)根據(jù)此種許可的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，向權(quán)利人支付充分的報(bào)酬；任何有關(guān)授權(quán)此種使用決定的合法性應(yīng)受司法審查或其他較高當(dāng)局的獨(dú)立審查；任何有關(guān)這種使用的報(bào)酬的決定應(yīng)受司法審查或其他較高當(dāng)局的獨(dú)立審查；當(dāng)允許此種使用是為補(bǔ)救經(jīng)司法或行政程序認(rèn)定的反競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，前述第２項(xiàng)和第６項(xiàng)規(guī)定的條件可不適用。在此情況下，在確定報(bào)酬的數(shù)額時(shí)，可以考慮對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行糾正的需要。當(dāng)導(dǎo)致這種許可的條件有可能發(fā)生時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕終止此種授權(quán)使用；
當(dāng)此種使用是由于某一專利（“第二專利”）在不侵犯另一專利（“ 第一專利”）的情況下不能被實(shí)施而授權(quán)時(shí)，還應(yīng)符合下列各項(xiàng)條件：與第一專利中的發(fā)明相比，第二專利中的發(fā)明具有重大經(jīng)濟(jì)意義的重要技術(shù)進(jìn)步；第一專利權(quán)人有權(quán)在合理的條件下，取得使用第二專利中的發(fā)明的交叉許可證；除非與第二專利一起轉(zhuǎn)讓，對(duì)第一專利的此種經(jīng)許可的使用不能轉(zhuǎn)讓。
二、中國(guó)政府應(yīng)向其立法機(jī)關(guān)提交提供本條第一款規(guī)定保護(hù)水平的議案，并盡最大努力使修改后的專利法于一九九三年一月一日前通過并實(shí)施。
三、兩國(guó)政府重申根據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約（斯德哥爾摩文本一九六七年）對(duì)對(duì)方的承諾，并繼續(xù)承諾按照國(guó)民待遇原則為對(duì)方的自然人和法人提供專利保護(hù)。
四、如果美國(guó)政府成為某國(guó)際公約成員國(guó)，該公約要求美國(guó)提供自申請(qǐng)日起至少二十年的專利期限，美國(guó)將修改其法律履行該義務(wù)。
第二條
兩國(guó)政府確認(rèn)，保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約所確立的專利保護(hù)的地域原則和專利獨(dú)立原則應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?
中國(guó)政府同意采取行政措施保護(hù)具備下列條件的美國(guó)藥品、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)明：
�。ㄒ唬┰谥袊�(guó)現(xiàn)行法律修改之前不給予獨(dú)占權(quán)保護(hù)；
（二）自一九八六年一月一日至一九九三年一月一日之間獲得禁止他人在美國(guó)制造、使用或者銷售的獨(dú)占權(quán)；
（三）尚未在中國(guó)銷售。
對(duì)滿足上述條件的產(chǎn)品發(fā)明享有美國(guó)獨(dú)占權(quán)的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)主管部門提出要求行政保護(hù)的申請(qǐng)，包括提供下述文件：
�。薄⒚绹�(guó)主管部門頒發(fā)的證明該權(quán)利人享有該獨(dú)占權(quán)的文件副本；
２、美國(guó)有關(guān)主管部門頒布的準(zhǔn)許制造或銷售該產(chǎn)品的文件副本；
�。场⒃摢�(dú)占權(quán)所有人與中國(guó)法人（包括外資企業(yè)、中外合資或者合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)）簽訂的在中國(guó)制造和銷售該產(chǎn)品的合同副本。
中國(guó)有關(guān)主管部門將按照公布的有關(guān)獲得制造、銷售許可的中國(guó)法律、法規(guī)，審查該申請(qǐng)。對(duì)這種許可不得附加特殊規(guī)定或要求，應(yīng)及時(shí)審查批準(zhǔn)。在此之后，中國(guó)有關(guān)主管部門將向行政保護(hù)申請(qǐng)人發(fā)給授權(quán)制造、銷售該產(chǎn)品的行政保護(hù)證書。中國(guó)有關(guān)主管部門將在行政保護(hù)期內(nèi)禁止未獲得行政保護(hù)證書的人制造或銷售該產(chǎn)品。行政保護(hù)期為自獲得該產(chǎn)品的行政保護(hù)證書之日起七年零六個(gè)月。上述行政保護(hù)自一九九三年一月一日起施行。
第三條
一、中國(guó)政府將加入保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)作品的伯爾尼公約（伯爾尼公約）（一九七一年巴黎文本）。中國(guó)政府將于一九九二年四月一日前向立法機(jī)關(guān)提交加入該公約的議案和盡最大努力使該議案于一九九二年六月三十日前獲得通過。該議案通過后，中國(guó)政府將向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交加入書，于一九九二年十月十五日前生效。
二、中國(guó)政府將加入保護(hù)唱片制作者防止其唱片被擅自復(fù)制的公約（日內(nèi)瓦公約），并于一九九二年六月三十日前向立法機(jī)關(guān)提交加入該公約的議案。中國(guó)政府將盡最大努力使該議案于一九九三年二月一日前通過。中國(guó)政府將提交批準(zhǔn)書，該公約將于一九九三年六月一日前生效。
三、中國(guó)加入伯爾尼公約和日內(nèi)瓦公約后，上述公約將是中華人民共和國(guó)民法通則第一百四十二條所指的國(guó)際條約。根據(jù)該條規(guī)定，如果伯爾尼公約和日內(nèi)瓦公約與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)有不同之處，將適用國(guó)際公約，但中國(guó)在公約允許的情況下聲明保留的條款除外。
四、就中國(guó)著作權(quán)法及其實(shí)施條例與伯爾尼公約、日內(nèi)瓦公約和本備忘錄的不同之處，中國(guó)政府將于一九九二年十月一日前頒布新條例使之與公約和備忘錄一致。這些新條例還將澄清現(xiàn)行條例，特別將解釋：適用于所有作品和錄音制品的獨(dú)占性發(fā)行權(quán)包括通過出租提供復(fù)制品以及這一專有權(quán)利在復(fù)制品首次銷售后仍然存在。如果兩者之間有不同之處，執(zhí)行公約和本備忘錄的條例優(yōu)先于適用本國(guó)作品的條例。
這些新條例除適用于伯爾尼聯(lián)盟成員國(guó)國(guó)民創(chuàng)作的作品外，還適用于合同關(guān)系、合資企業(yè)或外資企業(yè)、外國(guó)合資企業(yè)或合作企業(yè)委托情況下創(chuàng)作的作品，在這些情況中伯爾尼聯(lián)盟成員國(guó)國(guó)民將是版權(quán)所有者或版權(quán)所有者之一。
中國(guó)政府將向立法機(jī)關(guān)提交修訂其著作權(quán)法的議案，并在合理的時(shí)間內(nèi)盡最大努力使這一議案通過和實(shí)施。
五、兩國(guó)政府將表明伯爾尼公約和日內(nèi)瓦公約在各自法律中的地位，并在本備忘錄簽字后三十天內(nèi)或在加入每個(gè)公約后三十天內(nèi)（以較晚時(shí)間為準(zhǔn)）將公約的規(guī)定通知主管實(shí)施著作權(quán)法和條例的司法及行政機(jī)關(guān)。兩國(guó)政府將頒布和相互提供就與執(zhí)行公約或本備忘錄有關(guān)任務(wù)法律、法規(guī)的管理和解釋向行政或司法機(jī)關(guān)發(fā)出的指示的文本，時(shí)間不遲于該指示發(fā)出后三十天。
六、中國(guó)政府同意，不遲于伯爾尼公約在中國(guó)生效之日，承認(rèn)并將計(jì)算機(jī)程序按照伯爾尼公約的文學(xué)作品保護(hù)，按照公約規(guī)定的保護(hù)對(duì)計(jì)算機(jī)程序的保護(hù)不要求履行手續(xù)，并提供五十年的保護(hù)期。
七、中國(guó)加入伯爾尼公約后，所有在伯爾尼聯(lián)盟成員國(guó)起源并未在起源國(guó)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，將在中國(guó)受到保護(hù)。對(duì)在中國(guó)和美國(guó)建立雙邊版權(quán)關(guān)系之前發(fā)生的對(duì)美國(guó)的原始作品或作品復(fù)制本的商業(yè)規(guī)模的使用，將不追究責(zé)任。對(duì)在建立雙邊版權(quán)關(guān)系之后發(fā)生的這種使用，法律和條例的條款將充分適用。法人或自然人在中國(guó)和美國(guó)建立雙邊版權(quán)關(guān)系之前為特定目的而擁有和使用一作品的特定復(fù)制本，該法人或自然人可以繼續(xù)使用該作品的復(fù)制本而不承擔(dān)責(zé)任，條件是該復(fù)制本不以任何不合理地?fù)p害該作品版權(quán)所有者合法利益的方式復(fù)制和使用。
八、上述第七款的原則，包括對(duì)責(zé)任的限制，應(yīng)適用于錄音制品。
九、中國(guó)政府將承認(rèn)本諒解備忘錄為中華人民共和國(guó)著作權(quán)法第二條所指的協(xié)議，在此基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)國(guó)民在中國(guó)加入伯爾尼公約和日內(nèi)瓦公約前在中國(guó)境外發(fā)表的作品，包括計(jì)算機(jī)程序和錄音制品，給予保護(hù)。此種保護(hù)將于本諒解備忘錄簽字之后六十天開始生效。
在本諒解備忘錄規(guī)定承諾的基礎(chǔ)上，美國(guó)政府將采取必要措施使中國(guó)國(guó)民及其作品依據(jù)美國(guó)著作權(quán)法獲得受保護(hù)的資格，此種受保護(hù)的資格將于本諒解備忘錄簽字之后六十天開始生效。
第四條
一、為確保根據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約第十條之二的規(guī)定有效地防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)政府將制止他人未經(jīng)商業(yè)秘密所有人同意以違反誠(chéng)實(shí)商業(yè)慣例的方式披露、獲取或使用其商業(yè)秘密，包括第三方在知道或理應(yīng)知道其獲得這種信息的過程中有此種行為的情況下獲得、使用或披露商業(yè)秘密。
二、只要符合保護(hù)條件，商業(yè)秘密的保護(hù)應(yīng)持續(xù)下去。
三、中國(guó)政府的主管部門將于一九九三年七月一日前向立法機(jī)關(guān)提交提供本條規(guī)定保護(hù)水平的議案，并將盡最大努力于一九九四年一月一日前使該議案通過并實(shí)施。
第五條
兩國(guó)政府將在各自境內(nèi)及邊境采取有效的辦法和救濟(jì)，以避免或制止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，并遏制進(jìn)一步的侵犯。在采取這些辦法和救濟(jì)時(shí)，兩國(guó)政府應(yīng)提供禁止濫用的保障，并應(yīng)避免為合法貿(mào)易制造障礙。
第六條
兩國(guó)政府同意，應(yīng)一方要求，可就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施問題，尤其就本諒解備忘錄的義務(wù)問題及時(shí)磋商。兩國(guó)政府同意，根據(jù)本備忘錄進(jìn)行的首次磋商將包括討論執(zhí)行伯爾尼公約和本備忘錄的新條例。這些討論將在起草條例時(shí)予以考慮。
第七條
美國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)政府在改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的進(jìn)展和中國(guó)政府已同意采取的步驟將會(huì)進(jìn)一步改善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，預(yù)期這些承諾將得到充分履行，因此將于本諒解備忘錄簽字之日終止。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易法特殊３０１條款發(fā)起的調(diào)查并取消把中國(guó)指定為重點(diǎn)國(guó)家。
堅(jiān)持中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄的基本原則
今天公布１９９２年１月１７日簽訂的中美關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄全文，是為了使我國(guó)各部門、各地區(qū)全面了解這個(gè)備忘錄的內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)措施，把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和司法實(shí)施監(jiān)督提高到一個(gè)新的水平。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要的法律制度。在世界經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際化的今天，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅涉及一國(guó)的法律制度，而且是國(guó)際合作與交流的環(huán)境和條件。中美雙方經(jīng)過長(zhǎng)期磋商，達(dá)成諒解備忘錄。其中所載明的主要原則，包括按國(guó)際規(guī)范保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則，特別是在立法和法律實(shí)施方面向關(guān)貿(mào)總協(xié)定《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括防止假冒商品的協(xié)議》靠擾的原則，互惠互利原則和通過協(xié)商解決爭(zhēng)議的原則等，體現(xiàn)了中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本立場(chǎng)，也是雙邊貿(mào)易關(guān)系的重要準(zhǔn)則。正是遵照上述原則，兩年多來，中國(guó)政府作出了最大努力，加快了立法和加入有關(guān)國(guó)際公約的進(jìn)度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平達(dá)到了關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。今年，全國(guó)人大常委會(huì)又通過了《關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定》。海關(guān)總署還就制止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出口采取了邊境保護(hù)措施。中國(guó)有句話，叫做言必信，行必果。中國(guó)政府已經(jīng)并將繼續(xù)履行在諒解備忘錄中承諾的義務(wù)。
中國(guó)法制的基本原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要法律已付諸實(shí)施，通過司法或行政程序解決權(quán)屬爭(zhēng)議、制止侵權(quán)行為和打擊違法犯罪活動(dòng)，此外，為擴(kuò)大開放，促進(jìn)合作，已采取措施對(duì)美國(guó)和其他一些國(guó)家符合規(guī)定條件的藥品、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品發(fā)明，給予行政保護(hù)。
隨著科技和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如何制止形形色色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為已經(jīng)成為各國(guó)司法實(shí)踐的一大難題。中國(guó)也不例外。由于我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度歷史不長(zhǎng)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)比較薄弱，保障各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的貫徹實(shí)施，任務(wù)還很艱巨。正因?yàn)槿绱�，今年７月�?guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》，召開了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查做出部署。國(guó)務(wù)院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理加協(xié)調(diào)指導(dǎo)。全國(guó)主要省市也已建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作會(huì)議制度，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，嚴(yán)肅查處違法侵權(quán)行為，并已取得了顯著成效。我們歡迎國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)我國(guó)法律的貫徹實(shí)施提出建設(shè)性意見。但是，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制不斷完善的情況下，對(duì)中國(guó)施加壓力不斷升級(jí)的做法，是不合邏輯的，也是不公正的。任何夸大消極面，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境的無理指責(zé)是根本站不住腳的。
堅(jiān)持中美兩國(guó)政府達(dá)成的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄的基本原則，通過協(xié)商解決雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不僅符合兩國(guó)人民的利益，也有利于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。 |
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