柳園的總體布局是以中國傳統(tǒng)庭園的手法，充分利用自然形成的南高北低的地勢走向為基礎，以柳敬亭塑像，紀念館等建筑、照壁、景墻、花卉、樹木、景石與綠化相結(jié)合互相滲透，把較小的空間隔開，造成深遠的庭園效果。 園內(nèi)綠化以柳為主，沿河沿池遍植垂柳，形成內(nèi)外連綿環(huán)繞的柳堤，另外再配以竹林、水杉林、桂花林、松林、廣玉蘭林樹種。目前，園內(nèi)綠化造景已基本形成，園內(nèi)景點也在逐步建設與完善中。
中國的說唱藝術界，都尊柳敬亭為宗師。古時還沒有電子傳播工具，這說書藝人便是傳播大眾文化和評說時事的公眾人物。柳敬亭是泰州人，老家在市區(qū)城南的打漁灣。上世紀８０年代，侯寶林曾來此采訪柳氏遺跡，并反復自語：“我是尋宗來了�！�
    這打漁灣原是由東、西城河夾著城南大道分別向南伸展約數(shù)百米，形成東、西兩灣。垂楊傍水、漁舟夜泊，景色別致，古“海陵八景”中的“南濠漁唱”指的就是此景。柳敬亭公園也就興建于此。頗有幾分曲徑通幽、古韻猶存的趣味。  
    柳敬亭本姓曹，名逢春，明神宗萬歷十五年，生于泰州曹家莊，他十五歲時犯法，被列為拘捕對象，被迫離家出逃。由于他愛聽人講故事，就學起了說書，以此謀生。約１８歲那年，他流浪到江南，以敬亭山為名，并指路旁柳樹為姓，從此開始說唱藝術生涯。柳敬亭擅長說的書目有《西漢演義》、《隋唐演義》、《水滸傳》、《說岳全傳》等。柳敬亭一生走遍大江南北，且善交各地文化名流，因而在民間贊柳的詩詞極多�？咨腥尉桶阉麑戇M了《桃花扇》。

    現(xiàn)在的柳園在城河南岸，周圍仍有垂柳蘆花，園內(nèi)樹木成林，沿河遍植垂柳，形成內(nèi)外連綿環(huán)繞的柳堤。越往園的深處走，則樹陰越密，時聞鳥雀嘰啾、游人細語，確是個借閑覓靜的好去處。