盧雅雨名叫盧見曾，字抱孫，別號雅雨山人，乾隆年間進(jìn)士，乾隆十九年奉旨“還任運使，二十年護(hù)理鹽政”。在此期間受理了灶民狀告宋姓鹽商盤剝壓迫的案子，他認(rèn)為應(yīng)由灶民交納土地糧稅，承認(rèn)灶民的土地所有權(quán)，他向朝廷申報詳文，陳述自已的主張，文中明確規(guī)定“灶屬商亭，糧歸灶納”這一重要內(nèi)容，后經(jīng)朝廷批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)六部備案，后人稱此詳文為《盧案》，有了《盧案》問題本可解決，可是“議雖定，但灶民未及踐行”。當(dāng)時“海潮為災(zāi)”，“灶地多淹沒，見曾疏清蠲緩錢糧，分別贈撫，灶民德之”，可惜“好人不長久”，盧運使后來，“為后任陷害，競置于法”，所幸的是“后奉特旨昭雪”。后來商灶之爭雖有《盧案》可稽，可是，由于鹽商使盡手腕，層層賄通，一直沒有照《盧案》去做，灶民還是受著鹽商的殘酷剝削和壓迫。

　　轉(zhuǎn)瞬至民國三年(1914年)，鹽商宋勉旃，將灶民賴以生存的大片土地偷賣給清末狀元張謇為首的大綱公司，大綱公司以主人身份通令灶民限期遷出，并強(qiáng)調(diào)連祖墳都要一起遷走，以便招佃興墾，或者讓灶民永遠(yuǎn)做公司的佃農(nóng)。灶民不讓，紛紛起來反抗。劉障東等人經(jīng)過細(xì)致調(diào)查，知有《盧案》可稽，便花了一百三十吊錢才買來了上半本，后又花了些錢弄來了下半本。為表示抗議大綱公司的決心，兩次親往南通請示張狀元，并將自己的名字“士林”改為“障東”，意為一定要保障東海邊北七灶、四移煎灶民的產(chǎn)權(quán)，并詳注《盧案》編印成書，到處散發(fā)，據(jù)此向官府申訴。官司打到江蘇省政府，省長韓國韻指派人員調(diào)停，在金陵旅邸由爭訟雙方立約，結(jié)果決定將三分之二的土地給灶民自己分配，將三分之一的土地割給大綱公司。“鬧公司”勝利后，灶民深深體會到文化的重要，為了感謝盧雅雨《盧案》提供的法律依據(jù)，決定建“盧公祠”，以示對盧雅雨的崇敬。