元豐官制改革

元豐三年（1080）九月，宋神宗針對(duì)宋初以來(lái)官制的弊病，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)改革官制的機(jī)構(gòu)——詳定官制所，具體實(shí)施改革官制的計(jì)劃。從元豐三年（1080）一直持續(xù)到五年（1082）完成這一改革任務(wù)。宋初以來(lái)，官員除授制度非常復(fù)雜，有官、職、差遣之分，官以定品階俸祿，稱(chēng)為寄祿官，職是指殿閣學(xué)士，待制等，加于文學(xué)之士頭上，以示尊寵，惟差遣為實(shí)職。因此，宋代設(shè)官雖然沿襲唐制，而三師、三公不定置，宰相也不專(zhuān)任三省長(zhǎng)官。官無(wú)定員，三省、六部、二十四司雖然也沒(méi)有正式的官員，但若沒(méi)有皇帝的敕令，他們并不主管本部門(mén)事務(wù)，給事中不封駁，中書(shū)舍書(shū)不起草詔令。元豐三年制定寄祿格，改正官名，以原來(lái)的散官開(kāi)府儀同三司代替原來(lái)的中書(shū)令、侍中、同平章事，以下依次代換，用以確定官僚俸祿及升降品階的標(biāo)準(zhǔn)，取代原有的寄祿官，成為新寄祿官階，原來(lái)的寄祿官全部改為政府機(jī)構(gòu)的正官，成為名符其實(shí)、主管本部門(mén)的職事官；改革銓選制度，規(guī)定凡除授職事官，皆按寄祿官品位高低為標(biāo)準(zhǔn)，仿照《唐六典》所載官制，頒布三省，樞密、六曹官僚等制度，按照新制度任命三省長(zhǎng)官，事無(wú)大小，并由中書(shū)取旨、門(mén)下審核、尚書(shū)執(zhí)行，宰相改稱(chēng)尚書(shū)左右什射，副相稱(chēng)為尚書(shū)左右丞，實(shí)施新的官制。

宋置寶陀觀音寺

元豐三年（1080），宋置寶陀觀音寺（今浙江普陀山普濟(jì)寺）。清康熙時(shí)重修，敕額“普濟(jì)群靈”，故名普濟(jì)寺�，F(xiàn)存主要建筑有天王殿、圓通寶殿、藏經(jīng)樓、方丈殿等。此寺為普陀山供奉觀音的主剎，名列普陀三大寺之一。沈括命名“石油”

元豐三年（1080）至四年 （1081），著名科學(xué)家沈括在任鄜延路軍事長(zhǎng)官時(shí)，親自考察了陜北勞動(dòng)人民開(kāi)采石油的情況，首次提出了“石油”這一科學(xué)命名。據(jù)《夢(mèng)溪筆談》記載，鄜延路境內(nèi)開(kāi)采出來(lái)的原油，出產(chǎn)在河流沿岸，雜質(zhì)很多，有砂石和泉水混雜在原油之中，燃起來(lái)火勢(shì)甚猛，往往濃煙滾滾。沈括懷疑這些濃煙也可以使用，于是親自采集石油碳墨來(lái)使用，黑光如漆，比宋代所使用的松脂制成的墨強(qiáng)得多，沈括試驗(yàn)成功后，命名這種油墨為“延川石液”，于是大量投入生產(chǎn)，并預(yù)言不久的將來(lái)此種油墨將大有發(fā)展前途。同時(shí)沈括還認(rèn)為天下石油肯定很多，埋藏在地下，無(wú)窮無(wú)盡，不象松木總有一天會(huì)用完的。曾鞏論國(guó)用

元豐三年（1080）十一月，直龍圖閣曾鞏上書(shū)論國(guó)家財(cái)政問(wèn)題。他認(rèn)為從古至今國(guó)家的財(cái)政開(kāi)支總是有計(jì)劃的，都是節(jié)省開(kāi)支，使國(guó)家財(cái)政收支達(dá)到平衡，如果無(wú)限制地支出，即使國(guó)家財(cái)政收入再大，也會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。宋朝建立后，與民休養(yǎng)生息，注意財(cái)政收支平衡，因而雖然人口逐年增加，但國(guó)家財(cái)政一直綽綽有余。他舉例說(shuō)宋真宗景德年間，全國(guó)總計(jì)七百三十萬(wàn)戶，墾田一百七十萬(wàn)頃，宋仁宗皇祐年間，全國(guó)一千O九十萬(wàn)戶，墾田面積二百二十五萬(wàn)頃；宋英宗治平年間全國(guó)一千二百七十萬(wàn)戶，墾田四百三十萬(wàn)頃。全國(guó)財(cái)政收入在皇祐、治平年間都超過(guò)一億萬(wàn)以上，財(cái)政開(kāi)支也在一億萬(wàn)以上，收支相當(dāng)平衡。景德年間全國(guó)官員總數(shù)為一萬(wàn)余名，皇祐年間二萬(wàn)余名，治平年間二萬(wàn)四千余名，比較而言，官員人數(shù)增加一倍有余；景德年間國(guó)家郊祀之費(fèi)六百萬(wàn)貫，皇祐年間達(dá)一千二百萬(wàn)貫，治平年間一千三百余萬(wàn)貫，比較起來(lái)，郊祀之費(fèi)也增長(zhǎng)了一倍多，足以說(shuō)明皇祐、治平年間國(guó)家財(cái)政支出過(guò)多。因此曾鞏建議宋神宗節(jié)省那些不必要的財(cái)政開(kāi)支，裁省冗官，使之達(dá)到景德年間的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在其它部門(mén)也照樣實(shí)行節(jié)省開(kāi)支的辦法，這樣國(guó)家財(cái)政危機(jī)就會(huì)得以緩解，更何況宋朝是歷代以來(lái)財(cái)政收入最多的王朝，倘若開(kāi)源節(jié)流，國(guó)家一定比前朝更為富庶。因而他建議宋神宗以節(jié)省國(guó)家財(cái)政支出為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)他還認(rèn)為節(jié)省開(kāi)支是理財(cái)?shù)淖铌P(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在一些空談理財(cái)?shù)恼�治家卻未能達(dá)到這一步。他還舉出冗官為例，以自己任職的三班院來(lái)說(shuō)，宋初三班院吏官員僅有三百人，甚至還不到這個(gè)數(shù)目，宋真宗天禧末年卻增至一萬(wàn)一千余人，而且還在繼續(xù)增加。這樣無(wú)限增加下去，勢(shì)必造成冗官之患，依此類(lèi)推，其它部門(mén)也是如此，倘若陛下留意這些情況，國(guó)家財(cái)政自然會(huì)好轉(zhuǎn)的。

乞弟之叛

早在元豐元年（1078）十二月，夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)判官程之才上書(shū)就談到瀘州（今四川瀘州）的羅茍村所在地是重要的軍事樞紐，它可以直接控制烏蠻的活動(dòng)范圍；連年來(lái)，烏蠻（今云南昭通）時(shí)常出入作亂，倘若平定羅茍乞（羅茍村的首領(lǐng)），在羅茍村之地設(shè)置城堡，即可有效地阻止烏蠻的入侵。于是宋政府委派韓存寶具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)羅茍村戰(zhàn)事。此時(shí)，早在熊本平定清井監(jiān)（今四川珙縣）時(shí)已歸順?biāo)纬�的蠻人部落首領(lǐng)乞弟請(qǐng)求出兵幫助宋朝討伐烏蠻，夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)司沒(méi)有同意乞弟，但許愿給乞弟的使者一毛說(shuō)：倘若乞弟部落擒到羅茍村余黨送到官府后，可以領(lǐng)賞。韓存寶平定羅茍夷后，沒(méi)有給乞弟什么賞賜的物品，同時(shí)，乞弟的使者一毛被其它少數(shù)民族部落所殺。乞弟趁宋朝大軍不在之機(jī)糾集羅茍夷余黨羅始等人和晏州（今四川興文）水路十二村的夷人五、六干人進(jìn)攻戎州（今四川宜賓）、落廁賴(lài)陪等村和江安縣（今四川江安）的一些少數(shù)民族村落，開(kāi)始發(fā)動(dòng)了叛亂，但由于江安縣知縣何宗范嚴(yán)密防守，乞弟始終未能攻破江安縣城，只得逃歸山林。元豐二年 （1079）正月，宋朝廷任命韓存寶為四方館使，率軍平定乞弟之叛；同時(shí)下令瀘州沿邊州縣盡力防止乞弟的再次入侵。至元豐三年（1080）三月，以宋朝殺死一毛為借口，乞弟再次舉后叛亂。宋神宗怒不可遏，命令程之才與梓州路轉(zhuǎn)運(yùn)使高秉準(zhǔn)備二萬(wàn)五千人馬、一個(gè)月的糧草，準(zhǔn)備大舉進(jìn)攻乞弟。瀘州知州喬敘數(shù)次邀請(qǐng)乞弟出來(lái)談判，要求雙方訂立誓約，達(dá)成和議，乞弟雖然在江安城與喬敘進(jìn)行了談判，但暗中卻派兵圍攻已歸順?biāo)纬�的羅個(gè)牟村（今四川江安縣境）。王宣會(huì)同戎、瀘等州都巡檢王謹(jǐn)和江安駐泊巡檢郭晏率軍前往羅個(gè)牟村進(jìn)行鎮(zhèn)壓。乞弟軍隊(duì)四面包圍了王宣所率領(lǐng)的宋軍，王宜及其子王琥奮力拼殺，終因寡不敵眾，戰(zhàn)死沙場(chǎng)，宋軍全軍覆沒(méi)。消息傳到京城，宋神宗急忙委任韓永式星夜兼程前往瀘州，具體處理乞弟之亂。乞弟于同年四月到納溪寨（今四川納溪）發(fā)誓表示歸順?biāo)纬�，說(shuō)圍攻羅個(gè)牟村是迫不得已而為之，等等。

大康六年