罷江淮漕運(yùn)，完全由海道運(yùn)糧。是年，運(yùn)出一百五十二萬(wàn)七千二百五十石，到達(dá)一百二十八萬(wàn)一千六百十五石。桑哥以專權(quán)罷相，被殺。逮捕楊璉真伽，籍沒(méi)財(cái)產(chǎn)。罷尚書省入中書省。禁販賣蒙古人至回回等地。弛畿內(nèi)秋耕禁令（參見(jiàn)1273年）。解除道教全真派禁令，全真派復(fù)蘇（參見(jiàn)1281年）。上海設(shè)縣。（按上海設(shè)縣年代，《元史·地理志》作至元二十七年，同書《世祖紀(jì)》作二十八年；元人唐時(shí)措《上海公署記》作二十九年。）是年，平陽(yáng)路地震，壞房屋萬(wàn)余。

何榮祖編《至元新格》奏準(zhǔn)頒行

至元八年 （1271）十一月，世祖下令禁行金“泰和律”，并著手草擬新的律令。十二月，監(jiān)察御史魏初上奏，請(qǐng)將史天澤、姚樞等人修成的《大元新律》經(jīng)過(guò)增刪后，頒行天下，未果。在以后的整個(gè)世祖一朝，修訂律令的工作一直都在進(jìn)行，忽必烈曾多次“令老臣通法律者，參酌古今，從新定制”，但都沒(méi)有成功，只有在何榮祖奉命編纂《至元新格》于至元二十八年（1291）五月奏準(zhǔn)頒行后，元朝才有了自己的第一部法典�！吨猎�新格》以世祖朝所頒行的各種法規(guī)為依據(jù)，將它們按一般法典所通行的格式、體裁重新撰寫，并加以系統(tǒng)分類，編次成書。全書共分為公規(guī)、選格、治民、理財(cái)、賦役、課程、倉(cāng)庫(kù)、造作、御盜、察獄十目；每目之下又分列十?dāng)?shù)條款。全書文字總共才數(shù)千言，內(nèi)容涉及行政、民法、財(cái)政等方面，幾乎沒(méi)有涉及刑法，顯得比較單薄，不全面，故仍未從根才上解決元代“法無(wú)定制”的問(wèn)題。五月，世祖準(zhǔn)其奏，下令頒行全國(guó)。此書現(xiàn)已佚失，內(nèi)容散見(jiàn)于《通制條格》、《元典著》及《永樂(lè)大典》諸書中。

確定行省制

至元二十八年（1291）五月，忽必烈下令罷尚書省，右丞相以下皆改入中書省，其行尚書省改為行中書省，簡(jiǎn)稱行省。行省制，即在中央設(shè)中書省，總理全國(guó)政務(wù)。樞密院掌管軍事，御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察；在地方上設(shè)行中書省（即行�。�。行省設(shè)丞相一人，掌管全省軍政大事。行省下設(shè)路、府、州、縣。元朝在全國(guó)共設(shè)10個(gè)行省，即嶺北、遼陽(yáng)、河南、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣。至于山東、山西、河北和內(nèi)蒙古等地則稱為'腹里'，作為中央特區(qū)，由中書省直轄。行省制的確立，從政治上鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在行政體制上得到保證。這是中國(guó)政治制度史上的一項(xiàng)重大變革，對(duì)后世有巨大的影響。馬可·波羅客居中國(guó)十七年

馬可·波羅，威尼斯商人尼柯羅·波羅之于。至元八年（1271），馬可波羅與其父、叔偕二教士攜帶教皇格雷戈里十世致忽必烈信啟程?hào)|行，途中二教士畏難返回。馬可等三人取道伊利汗國(guó)境，沿古絲綢之路，進(jìn)入可失哈耳 （今新疆喀什），再經(jīng)斡端（今新疆和田）、沙州（今甘肅敦煌西），甘州（今甘肅張掖）、涼州（今甘肅武威）、寧夏（今寧夏銀川）、天德軍（今內(nèi)蒙古呼和浩特東白塔），于十二年（1275）抵達(dá)上都（今內(nèi)蒙古正藍(lán)旗東）。馬可·波羅聰明，善辭令，深得忽必烈寵信，客居中國(guó)達(dá)十七年。此間，他曾多次奉命出使各地，游歷了陜西、四川、云南、河南、江浙等行省數(shù)十城，自稱還奉命治理?yè)P(yáng)州三年。至元二十八年（1291），獲準(zhǔn)返國(guó)，與忽必烈所遣護(hù)送伊利汗新后之使同行。他們從泉州（今福建泉州）啟程，沿海上西行，經(jīng)兩年時(shí)間始達(dá)伊利汗國(guó)，然后繼續(xù)西行，于成宗元貞元年 （1295）抵威尼斯。馬可·波羅后來(lái)將其東游經(jīng)歷寫成《馬可波羅行記》，轟動(dòng)歐洲。楊璉真加掘宋陵寢

楊璉真加，唐兀氏，“西僧”。至元十四年（1277），出任江南釋教都總統(tǒng)，后改江淮釋教都總統(tǒng)，掌江南佛教。在任凡十四年，依仗忽必烈的寵信，聯(lián)絡(luò)權(quán)臣桑哥，“怙勢(shì)恣睢，日新月盛，氣焰熏灼，延于四方，為害不可勝言”。先后發(fā)掘南宋諸帝在錢塘、紹興的陵寢及宋大臣墓，獲取金銀寶器，毀宋宮室，戕殺平民；受人獻(xiàn)美女寶物無(wú)算。所攘奪財(cái)物共計(jì)金一千七百兩、銀六千八百兩、玉帶九、玉器一百一十一、雜寶貝一百五十二、大珠五十兩、鈔十一萬(wàn)六千二百錠、田二各三百畝。至元二十八年（1291），桑哥伏誅，楊璉真加亦被削職問(wèn)罪，廷臣乞處以死刑，世祖不允。次年三月，忽必烈下詔發(fā)還楊璉真加被沒(méi)收的土田、人口。