詔令諸王降為公侯

建武十三年（37），光武帝劉秀詔令長沙王興等皆降為公，趙王良等皆降為侯。匈奴擾邊

建武六年（30），光武帝劉秀派歸德侯劉颯出使匈奴，匈奴隨即派使者來獻(xiàn)。此后，雙方使者往來頻繁。后匈奴與地方割據(jù)勢力盧芳聯(lián)合抄掠北方邊郡。建武九年，大司馬吳漢奉命北擊匈奴，經(jīng)年無功。匈奴抄暴有增無減。建武十三年又寇掠河?xùn)|（今山西西南部），州郡不能禁止。建武十五年，光武帝復(fù)遣吳漢等北擊匈奴，又徙雁門、代郡、上谷吏民六萬余人置居庸、常山關(guān)以東。匈奴或部遂轉(zhuǎn)居塞內(nèi)。東漢政府深以為患，增邊郡兵數(shù)千人，筑亭侯，修烽火，加強(qiáng)防范措施，但匈奴仍未停止擾邊。建武二十年五年，匈奴寇掠上黨、天水郡，直到扶風(fēng)。十二月，再犯天水郡；建武二十一年又寇掠上谷、中山郡，緣邊之郡無安寧之歲，損失嚴(yán)重。廣漢塞外白馬羌內(nèi)屬

建武十三年（37），廣漢郡（今四川金堂縣東）塞外白馬羌豪率種人內(nèi)屬。光武帝下詔釋放奴婢

建武十三年（37），光武帝劉秀頒布詔令，規(guī)定建武八年以來被略為奴婢者都免為庶人，有依托為人下妻而欲離去的，也一律聽其自便；有敢拘留不放者，與青、徐二州按“略人法”治罪。復(fù)置金城郡

建武十三所（37），復(fù)置金城郡（今甘肅永靖西北）。

馬援擊敗參狼羌

建武十三年（37）武都參狼羌與塞外諸種聯(lián)合攻殺地方長吏。馬援率兵討伐。進(jìn)至氐道（今甘肅天水市西），與諸羌相遇。羌人據(jù)山上，馬援占便地，奪其水草，不與交戰(zhàn)。羌人因缺水和給養(yǎng)不繼，不戰(zhàn)自潰，豪師數(shù)十萬戶逃奔出塞，諸種萬余人投降東漢，從此，隴右清靜。韓歆為大司徒

建武十三年（37），光武帝劉秀以沛郡太守韓歆為大司徒。韓歆字翁君，南陽（今河南南陽市）人，以隨從劉秀攻伐有功，封扶陽侯。好直言，不文飾陷諱。劉秀每不能容忍。建武十五年，他在劉秀面前論證歲將饑兇。指天畫地，言辭激切，被免去大司徒之職，歸身田里。接著，劉秀又派使者宣詔責(zé)備韓歆。韓歆與韓嬰父子被逼自殺。韓歆聲望向來很高，今無罪而死，大臣心中不服。劉秀于是追賜韓歆家屬錢谷，以正常死亡禮儀埋葬韓歆父子。光武帝封賞功臣

建武十三年（37），吳漢自蜀凱而還。四月，到達(dá)京師洛陽。光武帝劉秀于是大饗將士，功臣增邑更封的有三百六十五人，封外戚、恩澤四十五人。定封鄧禹為高密侯、食邑四縣；李通為固始侯，食邑六縣；賈復(fù)為膠東侯，食邑六縣；余各有差。光武帝因用兵日　久，天下廢耗，遂厭倦武事，與百姓休養(yǎng)生息。自平定隗器、公孫述之后，不是非常警急，未曾再言及軍旅之事。鄧禹、賈復(fù)知道劉秀息干戈，修文德，不想讓功臣們再擁兵于洛陽，就率先去甲兵，敦儒學(xué)。劉秀遂省罷左、右將軍官。耿弇等人也辭去大將軍、將軍之職，皆以列侯就第，加位特進(jìn)，奉朝請。當(dāng)時(shí)政事由三公處理，功臣一概不得參政。列侯之中只有鄧禹、李通、賈復(fù)得與公卿參議國事。