安定屬國胡反叛

建武二十一年（45），安定屬國（今甘肅鎮(zhèn)原）胡人反叛，屯聚青山。光武帝劉秀遣將兵長史陳訢征討，隨即平息了反叛。烏桓、匈奴連兵犯境

建武初年，烏桓、匈奴及鮮卑連兵寇掠邊郡，代郡以東受害尤其嚴(yán)重。烏桓聚居地靠近邊塞，早上由居地出發(fā)，晚上就至達(dá)漢邊郡城郭，邊郡民庶，深受其害，百姓流亡。上谷塞外白山一帶烏桓最為強盛，為患也最嚴(yán)重。建武二十一年（45），光武帝劉秀派遣伏波將軍馬援率領(lǐng)三千騎兵出五阮關(guān)（今河北淶水西）進(jìn)擊烏桓。烏桓得知消息，相率逃走，馬援率軍追擊，斬首百余級返回。烏桓尾隨襲擊漢軍。馬援日夜兼行撤退，入塞后，戰(zhàn)馬就死了千余匹。杜林為大司空

杜林字伯山，扶風(fēng)茂陵（陜西咸陽市）人。早年好學(xué)深思，后從師張竦，博洽多聞，時稱通儒。曾任郡吏。新莽敗亡后，與其弟仁成等人為避亂至河西往依隗囂。隗囂十分敬重，但杜林不愿為官。建武六年（30），杜成去世，杜林持喪東歸。光武帝劉秀聽說回到三輔后，被光武帝征拜為侍御史。群乃以其名德，十分敬憚。后接替王良為大司徒司直，建武十一年司直官省罷，為光祿勛。內(nèi)奉宿衛(wèi)，外總?cè)�署。任事周密敬慎，選舉公平。后皇太子廢為東海王，又為王傅。第二年轉(zhuǎn)遷少府。建武二十二年再為光祿勛。不久，接替朱浮為大司空，博雅多通。為相稱職。建武二十三年死，光武帝劉秀親自送葬。

西域十八請置都護

莎車王賢日漸驕橫，對西域各國重賦誅求，企圖兼并諸國，諸國憂懼。建武二十一年（45），車師前王、鄯善、焉耆等十八國國主遣子入侍漢朝，貢獻(xiàn)珍寶，請求漢朝派駐西域都護，保護諸國。光武帝劉秀認(rèn)為天下初定，北邊尚未臣服。無力顧及西域，于是退回質(zhì)子并賜予大量珍寶。西域諸國聞訊十分憂恐，就寫給敦煌太守裴遵，愿意留下侍子為質(zhì)向莎車國表示，西域都護不久即可出塞，希望莎車王賢偃息兵戈。裴遵上奏光武帝，劉秀表示同意。