10月20日，波隆立交橋。組圖/實習(xí)生 陳韻驕

10月20日，傍晚的萬家麗中路。

    地名是一座城市的記憶。隨著城市的發(fā)展，不少地名被企業(yè)名稱取而代之。近日，長沙市民政局印發(fā)《長沙市地名有償冠名實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。長沙市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們并不鼓勵有償冠名，如果確需要冠名，要說得通專家和市民，才有可能冠名�！�

　　2012年，長沙市曾舉行立法聽證會，對“有償冠名”展開熱烈討論。最終的《長沙市地名管理辦法》確定了“地名一般不得有償冠名”的基調(diào)，這次印發(fā)的《辦法》則對有償冠名進(jìn)行了更具體明確的規(guī)范。

　　《辦法》自本月起實施，規(guī)定地名一般不得有償冠名，確需有償冠名的，市、縣(市)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，組織聽證會、專家論證會，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣(市)地名主管部門組織實施。

　　對于道路的冠名，《辦法》規(guī)定僅限于無歷史沿革的新建非城市主干道，年限為20年，其他有償冠名年限不少于10年。“此前立法聽證會上，我們就提出，地名是一個城市的記憶，市民對它是有感情的，對于城市的老路最好不要更名或者變化，如果要冠名，最好只對新建的道路進(jìn)行冠名。”長沙著名文史專家陳先樞說。

　　對于冠名人，《辦法》要求“應(yīng)當(dāng)是誠信守法、國內(nèi)外知名的企事業(yè)單位或社會團(tuán)體。如冠名主體為道路，則冠名人必須有重要不動產(chǎn)與該道路直接相連”。在合同期限內(nèi)，如果冠名人出現(xiàn)重大違法事件，破產(chǎn)、注銷、吊銷甚至私自轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)，其冠名權(quán)將被收回。

　　合同期滿后，地名是否會被取消?《辦法》規(guī)定，地名冠名合同規(guī)定的使用年限期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)于期滿的前一年向市、縣(市)地名行政主管部門申請續(xù)期。經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂地名冠名合同，依照合同約定支付地名冠名價款。地名冠名合同規(guī)定的使用年限期滿，地名冠名人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，冠名權(quán)由市、縣(市)地名主管部門收回。記者趙穎慧

　　波隆立交橋2003年湖南波隆公司以60萬元的價格，買斷伍家?guī)X立交橋20年的冠名權(quán)，被命名為“波隆立交橋”，橋下的廣場也隨之改名為波隆廣場。伍家?guī)X立交橋冠名權(quán)的成功拍出，開湖南省無形資產(chǎn)冠名的先河。

　　萬家麗路2004年繼遠(yuǎn)大路之后，30多公里長的火星路被萬家麗冠名，改名萬家麗路。據(jù)媒體報道，2003年，長沙市地名委曾公開拍賣該道路的冠名權(quán)，卻因投標(biāo)價未達(dá)到底標(biāo)而遭遇流標(biāo)。

　　三一大道現(xiàn)在的三一大道之前叫麗臣路，而麗臣這個品牌是不少老長沙耳熟能詳?shù)娜栈�品牌�?/p>

　　中意路中意路是長沙較早以企業(yè)命名的路，提到中意冰箱，會勾起許多老長沙的回憶。經(jīng)過“被伊萊克斯收購”“后又反收購”等以后發(fā)生的一系列事情，中意冰箱也慢慢淡出了消費者的視野。

　　時代陽光大道、遠(yuǎn)大路、林大路都是對新修道路進(jìn)行冠名，沒有曾用名。

　　歷史沿革

　　一條路，一個企業(yè)，一段記憶

　　本報長沙訊10月20日，長沙市民政局區(qū)劃地名處介紹，1997年至2007年，長沙市區(qū)有償冠名的道路主要有6條，分別為萬家麗路、三一大道、時代陽光大道、波隆立交橋、遠(yuǎn)大路、林大路。

　　自2007年起，長沙市區(qū)停止了對道路的有償冠名�！暗�長、望、瀏、寧等地，仍有有償冠名的需求。比如瀏陽的慶泰路和碧桂園路。”長沙市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路有償冠名有兩種方式，一種是拍賣，另一種是協(xié)議。

　　長沙市區(qū)已經(jīng)有償冠名的6條道路，大多以協(xié)議的方式進(jìn)行冠名。

　　新聞背景

　　公共資源從“經(jīng)營”回歸“公共”

　　紅網(wǎng)長沙10月21日訊（滾動新聞記者 趙穎慧）長沙市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2003年前后，全國流行一種“經(jīng)營城市”的理念，經(jīng)營公共資源，發(fā)揮效益。當(dāng)時河南新鄉(xiāng)一公交車站賣出3個站名。

　　該負(fù)責(zé)人稱，從2005年開始，專家學(xué)者們開始反思，把公共資源推向市場有無利弊。到2006年，大家逐漸認(rèn)識到公共資源還是要回歸公共。

　　“地名冠名權(quán)有償使用收入屬政府非稅收入，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于城市地名標(biāo)識維護(hù)建設(shè)和地名管理工作相關(guān)的業(yè)務(wù)支出。”這位負(fù)責(zé)人介紹說。

    觀點聲音

　　“道路更名，社會成本太大”

　　目前，長沙市有償冠名的道路仍在合同期內(nèi)，不少市民已經(jīng)逐漸習(xí)慣了現(xiàn)在的道路名稱。當(dāng)合同到期后，有償冠名的道路名稱會被取消么?市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“到時候，我們將召開聽證會，征求專家和市民的意見，按照相關(guān)程序來決定道路名稱的去留。”

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，實際上，道路更名將產(chǎn)生巨大的社會成本，“如萬家麗路縱貫?zāi)媳�，如果更名，沿線居民的身份證、戶口本、房產(chǎn)證甚至營業(yè)執(zhí)照等，凡與地名有關(guān)的證件，都需要更換，這將產(chǎn)生巨大的社會成本�！�

　　對此，長沙著名文史專家陳先樞表示認(rèn)同，“我們建議不進(jìn)行有償更名，即對城市中的老街老巷的名稱不做變動，只允許新建的道路參與有償冠名�！�

　　除此之外，該負(fù)責(zé)人說，“道路、公共建筑物都屬于公共資源，不應(yīng)該被拍賣或者買斷，我們都不鼓勵有償冠名，因此《長沙市地名有償冠名實施辦法》要求地名一般不得有償冠名。同時，規(guī)定又留了一個口子，對有有償冠名需求的周邊區(qū)縣，可以提出申請，但需要走很多程序，防止有償冠名被濫用�！�

　　陳先樞認(rèn)為，“有償冠名不能一刀切，一概禁止，對于能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有償冠名，可以考慮。如果一家知名企業(yè)，帶來了巨額投資項目，對長沙發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的推動力，出于招商引資的需要，對其進(jìn)行有償冠名也未嘗不可�！�

　　與此同時，他認(rèn)為有償冠名還應(yīng)該考慮幾個條件，“最基本的就是要符合《長沙市地名管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，還要與當(dāng)?shù)匚幕�底蘊相協(xié)調(diào)，道路命名不能格格不入，而且有一定的美譽度�！�