金盆嶺街道天劍社區(qū)，社區(qū)自己安裝32個(gè)攝像頭，作為天網(wǎng)的延伸。

地處老城區(qū)的坡子街街道，由居民自發(fā)組織的“紅袖章”隊(duì)伍成為群防群治的重要力量。

天心區(qū)增配168臺(tái)電動(dòng)巡邏車(chē)，全面升級(jí)巡防硬件裝備，打造“鐵騎巡防”。

黑石鋪街道禁毒宣傳深入人心。圖為藍(lán)天禁毒藝術(shù)團(tuán)表演禁毒宣傳節(jié)目。資料圖片

桂花坪街道啟動(dòng)開(kāi)展為期三個(gè)月的“大走訪、大摸底、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，為各線工作提供一手資料。

城南天心，一派和諧宜居的景象。

　　過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，家住掃把塘的居民李友明一直感覺(jué)很“憋屈”：居民們天剛黑就不敢再出門(mén)，連的士司機(jī)都不敢來(lái)。至于原因，就是寥寥幾個(gè)字：這是“毒窩子”，太亂。

　　老長(zhǎng)沙人都知道，掃把塘也就是現(xiàn)在的天劍社區(qū)，是典型的“三多一差”社區(qū)，即外來(lái)務(wù)工人員多、刑釋解教人員多、吸毒人員多和基礎(chǔ)條件差，情況很復(fù)雜。如何扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，還群眾一個(gè)安全和諧的生活家園？由“亂”到“治”，讓人人成為社區(qū)建設(shè)的參與見(jiàn)證者！掃把塘經(jīng)歷了一個(gè)“痛與喜”的蛻變，成為如今和諧宜居的典范。

　　這僅僅是天心區(qū)群防群治網(wǎng)格化工作創(chuàng)新與踐行的一個(gè)縮影。

　　“新一輪的‘平安天心’建設(shè)最大亮點(diǎn)，就是激發(fā)廣大群眾共同參與的熱情與激情，讓人民群眾成為社會(huì)治理的主角�！碧煨膮^(qū)政法委副書(shū)記、綜治辦主任張慶祝說(shuō)。如今，從“要我做”到“我要做”，以社區(qū)群眾、物業(yè)保安人員、院校師生為主力的2萬(wàn)多名“紅袖章”志愿者隊(duì)伍下沉到全區(qū)482個(gè)網(wǎng)格，發(fā)揮著群防群治的大合力。

　　A 從居民自發(fā)到群眾自治——

　　“家”的情感到責(zé)任感聚攏“紅袖章”，隊(duì)伍越來(lái)越大

　　“平安靠大家，幸福你我他，我們是驕傲的紅袖章……”目前，這首由區(qū)政法委副書(shū)記、區(qū)綜治辦主任張慶祝作詞的《紅袖章之歌》響徹天心大地。紅袖章們終于有了自己的歌，這大大激發(fā)了廣大紅袖章志愿者的平安創(chuàng)建熱情和自豪感。提到天心區(qū)的群防群治力量，“紅袖章”是一道獨(dú)特的風(fēng)景。尤其在老城區(qū)，相熟的街坊鄰里因?yàn)橐环輰?duì)“家”的情感而“聚首”。

　　坡子街街道文廟坪系古長(zhǎng)沙頗有典型江南風(fēng)味的歷史街巷之一，加之流動(dòng)人口多，一到晚上文廟坪社區(qū)夜宵攤子門(mén)庭若市，喝酒斗毆鬧事、偷竊等行為也時(shí)有發(fā)生。社區(qū)一群老人自發(fā)組成了一支“五老義務(wù)管家團(tuán)”，配合街道、社區(qū)、派出所，參與著家門(mén)口的治安巡邏、家庭糾紛調(diào)解、水電維修等，并從最初的10余人發(fā)展到現(xiàn)在的50余人。不論節(jié)假日，每天晚上“團(tuán)員”輪流值班，遇到大風(fēng)大雨，起碼三分之一的人主動(dòng)到崗參與巡查，一個(gè)人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就馬上通知大家聯(lián)手處理。

　　受到“團(tuán)員”們的精神鼓舞，一些鄰里主動(dòng)加入了這支隊(duì)伍�！靶聢F(tuán)員”劉東勝就是其中之一，年輕時(shí)他走了一些“彎路”，現(xiàn)在他專(zhuān)職當(dāng)起了志愿者，投身到社區(qū)公益事業(yè)，還申請(qǐng)成為了入黨積極分子�！皬�2008年至今，社區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起刑事案件，去年四季度，因?yàn)槊芗�的巡查，阻止�?起火災(zāi)。”退休黨員、“義務(wù)管家團(tuán)”發(fā)起人郭瑞懷欣慰不已。

　　平安建設(shè)，離不開(kāi)群策群力，但怎樣讓更多的人一起參與，更好地發(fā)動(dòng)群眾，并形成合力，金盆嶺街道天劍社區(qū)的做法是實(shí)現(xiàn)居民的自我服務(wù)和自我管理，讓志愿服務(wù)無(wú)邊界無(wú)死角。

　　為填補(bǔ)政府社區(qū)“一元”管理的空白，天劍社區(qū)設(shè)立了“1+7”志愿者工作站，“1”即在社區(qū)設(shè)一個(gè)志愿服務(wù)總站，“7”即根據(jù)居民分布情況劃分為6個(gè)片區(qū)、分設(shè)6個(gè)志愿者分站，外加1個(gè)外來(lái)務(wù)工人員分站。

　　為了便于管理，每個(gè)分站都建立了一支志愿者隊(duì)伍，由優(yōu)秀骨干擔(dān)任片長(zhǎng)，別看這些志愿者隊(duì)員以退休老人居多，可他們都挺時(shí)髦，學(xué)會(huì)了玩智能手機(jī)，還專(zhuān)門(mén)建立了工作QQ群和微信群。站內(nèi)，每天早上8時(shí)到晚上8時(shí)，志愿者們輪流值班，凡是居民反映的問(wèn)題，一“網(wǎng)”打盡。每名志愿者都要簽合同，代表著一份責(zé)任，每個(gè)季度，社區(qū)都要召開(kāi)志愿者點(diǎn)評(píng)會(huì)，到年底還要組織表彰大會(huì)，將優(yōu)秀事跡公示在宣傳欄上，給居民群眾看得見(jiàn)的“榮譽(yù)”。

　　由“亂”到“治”，人人成為社區(qū)建設(shè)的參與見(jiàn)證者，社區(qū)環(huán)境大變樣。以前看門(mén)守棟、鏟“牛皮癬”都是應(yīng)付差事，現(xiàn)在都把社區(qū)的事當(dāng)成自己家里的事，碰到有人亂丟垃圾，總有人站出來(lái)理直氣壯地勸阻。因?yàn)?00多名“紅袖章”活躍在社區(qū)，發(fā)揮了群防群治的強(qiáng)大威力，截至今年5月，天劍社區(qū)發(fā)案率相比去年同期降低了50%，調(diào)解矛盾100余起。

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　　近年來(lái)，天心區(qū)以“社會(huì)化”為導(dǎo)向，壯大人防力量，大力發(fā)展“志愿服務(wù)”增數(shù)量，重點(diǎn)突出“以專(zhuān)帶群”強(qiáng)質(zhì)量，積極探索“政府購(gòu)買(mǎi)”優(yōu)結(jié)構(gòu)，形成2萬(wàn)余名志愿者的大隊(duì)伍，向基層一線補(bǔ)充輔警260人、綜管隊(duì)員1310人，聘請(qǐng)人民調(diào)解員1000余名，年均調(diào)解矛盾糾紛2000余起，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。

　　B 從條塊分割到大聯(lián)勤——

　　形成多層面大綜治格局，路子越走越寬

　　近日，在城南路街道智慧平臺(tái)指揮調(diào)度中心，工作人員通過(guò)視頻發(fā)現(xiàn)有電動(dòng)車(chē)碰撞造成糾紛，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫網(wǎng)格管理員、治安員。5分鐘不到，兩名綜管隊(duì)員身影出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)視頻中，通過(guò)調(diào)解，雙方握手言和。兩分鐘后，前方發(fā)回反饋信息：“已成功處置�！�

　　“這個(gè)中心搭建了一個(gè)平臺(tái)，也要求將社會(huì)治安、人口管理、應(yīng)急救援等職能前移到每個(gè)網(wǎng)格�！背悄下方值谰C治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，街道建設(shè)智慧防控，以網(wǎng)格化管理為框架，以智慧平臺(tái)為中心，將全街8個(gè)社區(qū)劃分成15個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格確定若干街道干部、社區(qū)工作人員、綜管隊(duì)員組成的3+N人員安排模式，在每個(gè)網(wǎng)格單位配齊網(wǎng)格管理員、民情員、監(jiān)督員、治安員和網(wǎng)格黨支部書(shū)記基本服務(wù)力量，吸納樓棟長(zhǎng)、協(xié)會(huì)組織、駐區(qū)單位、志愿者等多種社會(huì)力量參與到社會(huì)管理中。

　　“當(dāng)下，很多社會(huì)治理問(wèn)題的責(zé)任在‘塊’上，也就是街道，而執(zhí)法卻在‘條’上，也就是部門(mén)�，F(xiàn)在都實(shí)行‘屬地管理’，社會(huì)問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，群眾不滿意，板子最后還是打在街道上�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。將職能“前移”，推動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，整合條塊資源快速集中響應(yīng)，城南路街道建設(shè)指揮調(diào)度中心、海量數(shù)據(jù)收集庫(kù)，同長(zhǎng)沙晚報(bào)聯(lián)合建立96333呼叫服務(wù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，打造五分鐘服務(wù)圈，通過(guò)夜鷹工程、紅袖章工程、智慧聯(lián)動(dòng)工程，將街所聯(lián)動(dòng)、單位聯(lián)動(dòng)和志愿聯(lián)動(dòng)無(wú)縫對(duì)接。街道還投入50余萬(wàn)元打造了“應(yīng)急廣播、千戶聯(lián)防”通訊系統(tǒng)，為8個(gè)社區(qū)加裝了200個(gè)大喇叭，為社區(qū)工作人員、綜管隊(duì)員、樓棟長(zhǎng)、單位保安、社區(qū)志愿者配備1000臺(tái)移動(dòng)式應(yīng)急廣播，將事件處置在萌芽狀態(tài)，呈現(xiàn)“群呼百應(yīng)、智慧防控”的良好格局。

　　黑石鋪街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，以20個(gè)治保會(huì)組織、護(hù)路義務(wù)巡防隊(duì)等8支隊(duì)伍為主力的群防群治隊(duì)伍，在全街形成多層面的大綜治格局�！盀榱思訌�(qiáng)各村、社區(qū)的群防群治，去年每個(gè)村和社區(qū)均建立警務(wù)室，各類(lèi)矛盾就近調(diào)解。 ”黑石鋪街道工委副書(shū)記張文軍說(shuō)。

　　轄區(qū)的湖南鋼材大市場(chǎng)是湖南最大的鋼材現(xiàn)貨交易中心，市場(chǎng)地處“長(zhǎng)株潭”交匯的金三角黃金地段，交通便利，進(jìn)出快捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使鋼材市場(chǎng)成為“聚寶盆”的同時(shí)，也給周邊居民帶來(lái)了諸多隱患。曾經(jīng)有一段時(shí)間，社會(huì)治安、環(huán)境問(wèn)題突出，還形成了幾小股惡勢(shì)力。去年黑石鋪派出所掛牌成立，街所聯(lián)動(dòng)，夜鷹工程+鐵騎巡防，定期聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治，效果明顯，打掉了幾股惡勢(shì)力團(tuán)伙，周邊打魚(yú)機(jī)等賭博場(chǎng)所全部清除。一力社區(qū)一群中老年居民自發(fā)成立藍(lán)天禁毒藝術(shù)團(tuán)，專(zhuān)門(mén)自編自演節(jié)目，宣傳禁毒，在多元治理下，居民防范意識(shí)大大增強(qiáng)。

　　隨著基層一系列創(chuàng)新舉措的實(shí)施，天心區(qū)初步形成從“處置問(wèn)題”向“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變、從“事后執(zhí)法”向“前端管理”轉(zhuǎn)變、從“應(yīng)急處置”向“常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了“群防群治、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，自助互助、共建共享”的社會(huì)治理新格局。

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　　以“標(biāo)準(zhǔn)化”為要求，天心區(qū)近3年來(lái)健全物防設(shè)施，織密防控網(wǎng)絡(luò)，以年均4000萬(wàn)元的投入推動(dòng)“八所二隊(duì)二站”項(xiàng)目建設(shè)，完成12間交警崗?fù)さ男陆ê透脑�，布置警�?15人，完成了68個(gè)警務(wù)室的新建和提質(zhì)改造，布置警力（含輔警）272人。增配168臺(tái)的電動(dòng)巡邏車(chē)，同步配備執(zhí)法記錄儀、工作制服、頭盔、器械等規(guī)范化巡防裝備，全面升級(jí)巡防硬件裝備，打造“鐵騎巡防”，成為基層治安防控的堅(jiān)實(shí)堡壘。

　　C 從度身設(shè)計(jì)到精準(zhǔn)發(fā)力——

　　體現(xiàn)個(gè)性需求，提升群眾滿意度，幸福感越來(lái)越強(qiáng)

　　依靠群眾，群防群治，民生為上，服務(wù)為先。天心區(qū)從個(gè)性需求入手，聽(tīng)心聲、知期盼，精準(zhǔn)服務(wù)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了群防群治的新篇章。

　　赤嶺路街道芙蓉南路社區(qū)有5個(gè)商品房小區(qū)和4個(gè)改制企業(yè)生活區(qū)，這里是典型的“城市+農(nóng)村”的結(jié)合體，新小區(qū)居民“對(duì)面不相識(shí)”，老小區(qū)硬軟件空白，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、地下管道堵塞、空間管線雜亂、車(chē)輛亂停亂放等“老舊小區(qū)病”日益凸顯。今年，為增加小區(qū)居民的幸福感，作為平安建設(shè)的一部分，將這里的50余棟老房屋納入提質(zhì)提檔的重點(diǎn)區(qū)域，年內(nèi)將完成社區(qū)文化廣場(chǎng)和社區(qū)文化公園的新建，提質(zhì)居民樓棟，優(yōu)化出行道路，美化綠化花壇，整合閑置資源建成1000平方米的社區(qū)服務(wù)陣地，開(kāi)辦公益白托日間照料養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等�！拔以�經(jīng)有思考，為什么能在社區(qū)干這么多年，除了家人的支持，就是居民的認(rèn)可和信任�！痹诮�日與不少居民的接觸中，芙蓉南路社區(qū)書(shū)記熊娜很明顯地感受到了居民們的這一份認(rèn)同與信任，欣慰于社區(qū)離退休黨員、居民樓棟長(zhǎng)和社區(qū)各種自治組織形成合力，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，更欣慰于在大家的幫助下，一些居民也從不良情緒中走出來(lái)，開(kāi)始樂(lè)享新生活，喚醒和激發(fā)“主角”意識(shí)。

　　為了共建美好生活，近日桂花坪街道的工作人員都特別忙。街道開(kāi)展為期三個(gè)月的“大走訪、大摸底、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，從街道到社區(qū)，大家深入走訪群眾，與群眾深入溝通，細(xì)話家常、查解民情，講解政策法規(guī)、聽(tīng)取意見(jiàn)訴求、排查矛盾糾紛。“我們希望大走訪摸清信息，為各線工作提供一手資料，通過(guò)分析個(gè)性數(shù)據(jù)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，提供個(gè)性服務(wù)，通過(guò)宣傳增進(jìn)居民理解，形成合力，同時(shí)通過(guò)收集意見(jiàn)，為建立‘智慧街道’‘平安街道’出臺(tái)中長(zhǎng)期工作規(guī)劃提供參考依據(jù)�！惫鸹ㄆ航值谰C治專(zhuān)干鄧萍介紹。

　　新開(kāi)鋪街道木蓮社區(qū)創(chuàng)新了“5A”服務(wù)，借助“5A”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，通過(guò)多種方式、為任何人、提供任何法律服務(wù)。社區(qū)利用5A服務(wù)微信、QQ、微博、小精靈信箱等多種服務(wù)載體，在新小區(qū)新家庭中孕育大家庭“家文化”、品嘗“心靈雞湯”、沐浴“道德洗禮”，讓和諧氛圍深入人心。

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　　社會(huì)治理持續(xù)上臺(tái)階，天心區(qū)的群防群治實(shí)踐仍在不斷提升。以“信息化”為核心，天心區(qū)提升技防能力，分三期共計(jì)投入3820萬(wàn)元建設(shè)“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)共設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)位2771個(gè)，安裝高清監(jiān)控探頭4240個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)的全覆蓋。投入50多萬(wàn)元建設(shè)區(qū)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，有力推動(dòng)了基層治安防控工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。隨著社會(huì)力量的深入?yún)⑴c，天心區(qū)連續(xù)三年全省綜治民調(diào)位于城區(qū)第一并榮獲全省綜治先進(jìn)區(qū)（縣）稱(chēng)號(hào)，群眾安全感與滿意度不斷提高。