居民和游客共沐“幸福瀏陽(yáng)河”。

走街串巷，“紅袖章”成為瀏陽(yáng)河街道的一道風(fēng)景。

“標(biāo)配”的治安巡防隊(duì)員整裝待發(fā)。均為長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 周和平 攝

　　一個(gè)人選擇了一座城市，就等于把身家交給了這座城市，基層黨委、政府有責(zé)任讓他（她）工作生活更有尊嚴(yán)、更加體面、更有幸福感，而幸福的基石是平安，百姓幸福感的源頭在于安全感。

　　近年來(lái)，開(kāi)福區(qū)瀏陽(yáng)河街道在深化“平安開(kāi)�！眲�(chuàng)建中，圍繞打造“幸福瀏陽(yáng)河”目標(biāo)，堅(jiān)持夯基固本、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安街道建設(shè)，著力提升群眾安全感和獲得感，在今年上半年度全省綜治民調(diào)中，榮獲長(zhǎng)沙市街道第一名；剛剛揭曉的下半年度綜治民調(diào)結(jié)果顯示，街道再次排名開(kāi)福區(qū)第一，并有望蟬聯(lián)長(zhǎng)沙市第一名。“平安瀏陽(yáng)河”的背后，蘊(yùn)含著的無(wú)疑是街道社會(huì)綜合治理持續(xù)深耕細(xì)作和系列創(chuàng)新突破。

　　A “紅袖章”撐起

　　居民群眾的“安全傘”

　　秋高氣爽，上午9時(shí)，59歲的史家坡社區(qū)居民甘斌健一身標(biāo)配：肩戴紅袖章，手持“電喇叭”，和兩名隊(duì)友在小區(qū)開(kāi)始了一天的例行巡邏�！皾澈�一期”是城北典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民安置小區(qū)，失地農(nóng)民多、租住戶(hù)多、流動(dòng)人員多，車(chē)流量大，社會(huì)治安非常復(fù)雜。

　　“巡邏不能放過(guò)一個(gè)死角，只要我們四處多走，對(duì)違法犯罪分子就是一種震懾。”這句話(huà)常掛在甘斌健和隊(duì)友的口上，盡管臨近中午，甘斌健和隊(duì)友卻沒(méi)有放慢腳步的跡象。“中午吃飯時(shí)間，也是居民容易麻痹的時(shí)段，小偷、扒手往往選在這個(gè)點(diǎn)‘出手’，這個(gè)時(shí)間段，我們?cè)谛�區(qū)里走一走，看一看，居民就可以多一份放心�！备时蠼≌f(shuō)，一天走下來(lái)，腿腳雖有些酸軟，但累并快樂(lè)著。

　　作為一名有著6年資歷的老“紅袖章”隊(duì)員，甘斌健記得去年4月，一名30歲左右的男子因吸毒產(chǎn)生幻覺(jué)，手持菜刀威脅周?chē)�群眾，在一片驚慌中，他和隊(duì)員勇敢地沖上去，與持刀男子對(duì)峙20分鐘，成功將其勸導(dǎo)制服。如今，象甘斌健一樣，活躍在轄區(qū)內(nèi)的200多名“紅袖章”，象一方平安的守護(hù)神，撐起群眾身邊的“安全傘”。

　　“打造平安街道，我們始終堅(jiān)持人防全覆蓋，突出構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)�！睘g陽(yáng)河街道工委副書(shū)記、辦事處主任殷建鋒如是說(shuō)，尤其今年以來(lái)，街道工委、辦事處始終將安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐一細(xì)化職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)、派出所民警以及駐街綜治成員單位“四位一體、責(zé)任捆綁”的責(zé)任體系，形成“工作同做、責(zé)任同擔(dān)、利益同享”的工作格局，同時(shí)整合了街道專(zhuān)職巡防隊(duì)、社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)、駐街單位門(mén)店物管保安、民兵應(yīng)急分隊(duì)等“四大員”，組成了“紅袖章”隊(duì)伍，白天開(kāi)展日常巡邏，晚間組織黨員和樓棟長(zhǎng)治安巡邏，社區(qū)民警和社區(qū)工作人員每周開(kāi)展一次轄區(qū)內(nèi)的大巡查，街道每月開(kāi)展集中整治行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、公共場(chǎng)所的治安大檢查，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控的無(wú)縫化、全方位。

　　數(shù)說(shuō)成績(jī)

　　如今活躍在瀏陽(yáng)河街道轄區(qū)內(nèi)的“紅袖章”有200多名。今年1月至8月，街道“紅袖章”隊(duì)伍共協(xié)助抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人7名，為維護(hù)轄區(qū)治安秩序和穩(wěn)定局面發(fā)揮了重要作用。

　　B “指尖上”架起治安防控

　　干群關(guān)系的“連心橋”

　　作為網(wǎng)格民情員，如今，家住瀏陽(yáng)河街道福元路社區(qū)的甘志文，其日常的重要任務(wù)就是手持移動(dòng)智能終端（PDA）在社區(qū)網(wǎng)格各處“盯梢打探”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，手指一戳，就通過(guò)PDA圖文并茂向街道社會(huì)服務(wù)管理中心實(shí)時(shí)傳輸信息，街道向上對(duì)接區(qū)指揮中心，通過(guò)問(wèn)題收集、案卷建立、指揮派遣、處理反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)“六步閉環(huán)工作流程”，使得發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能在第一時(shí)間得到處置�！翱�樣專(zhuān)業(yè)的配備，我們巡邏起來(lái)很有底氣�！备手疚男ΨQ(chēng)。

　　就在今年6月20日，陳家渡社區(qū)二號(hào)網(wǎng)格民情員在巡查中，發(fā)現(xiàn)一非法藕煤作坊，通過(guò)微信迅速上報(bào)，并配合有關(guān)部門(mén)查封關(guān)閉，責(zé)令立即停止生產(chǎn)；前不久，毛家垅社區(qū)二號(hào)網(wǎng)格管理員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有多家煙花爆竹店及瓶裝液化氣銷(xiāo)售點(diǎn)，通過(guò)PDA上報(bào)街道安監(jiān)站，逐一上門(mén)進(jìn)行詳細(xì)登記檢查，并簽署了責(zé)任書(shū)，要求堅(jiān)決消除安全隱患。

　　殷建鋒告訴記者，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的當(dāng)下，街道和各社區(qū)充分利用QQ群、微信公眾號(hào)和APP, 建設(shè)了集信息公開(kāi)、咨詢(xún)投訴、網(wǎng)上辦事于一體的“智慧綜治服務(wù)”新平臺(tái)，定期向群眾推送安全防范提示、平安典型，接受群眾咨詢(xún)，常態(tài)化地采集更新民情信息，通過(guò)文字、語(yǔ)言、圖片，與群眾進(jìn)行全方位溝通互動(dòng)，打造“指尖上”的綜治服務(wù)，從而架起治安防控干群關(guān)系的“連心橋”，讓“人人參與，群防群治”在街道蔚然成風(fēng)。

　　數(shù)說(shuō)成績(jī)

　　街道推動(dòng)嚴(yán)打整治經(jīng)�；�，全面摸排轄區(qū)內(nèi)黃賭毒現(xiàn)象、校園周邊治安等問(wèn)題，聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，連續(xù)三次對(duì)福元路沿線(xiàn)農(nóng)民安置小區(qū)以及7個(gè)樓盤(pán)小區(qū)進(jìn)行集中清查，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、制假售假、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪行為，解決轄區(qū)群眾關(guān)心的突出治安問(wèn)題。今年以來(lái)，已查獲一批涉嫌盜竊、搶劫等侵財(cái)案件，刑事拘留27人，治安拘留4人，有力地震懾了不法分子，為“平安瀏陽(yáng)河”的建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

　　C “圓桌會(huì)”解開(kāi)

　　矛盾問(wèn)題的“揪心結(jié)”

　　在打防結(jié)合的同時(shí)，瀏陽(yáng)河街道特別注重法治思維和民主方式，充分利用親情、鄉(xiāng)情、友情“三情”方式，通過(guò)召開(kāi)“圓桌會(huì)議”，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解矛盾解決難題。

　　“凡涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大事務(wù)、直接關(guān)系居民生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題，均按照‘公開(kāi)透明、發(fā)揚(yáng)民主’的原則，經(jīng)過(guò)征求群眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證評(píng)議、張榜公示等程序�！苯值拦の�副書(shū)記王開(kāi)文說(shuō)，以此充分尊重群眾的主體地位，將權(quán)力交給群眾當(dāng)家做主，對(duì)多數(shù)群眾不支持的事項(xiàng)不予實(shí)施或暫緩實(shí)施，對(duì)通過(guò)表決的事項(xiàng)公開(kāi)作出承諾，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)法治運(yùn)作和群眾自治機(jī)制相得益彰。

　　為破解街道歷史遺留的個(gè)別問(wèn)題，在區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)下，街道多回合、多層次組織召開(kāi)利益群眾、群眾代表以及政府多部門(mén)參加的“圓桌會(huì)”�！坝性�(huà)當(dāng)面說(shuō)，有事大家議，集聚群眾智慧�！痹凇皥A桌會(huì)”上，各利益方各抒己見(jiàn)，尋找“最大公約數(shù)”，直至最終凝聚共識(shí)，消除矛盾。在“圓桌會(huì)議”的主導(dǎo)下，街道內(nèi)個(gè)別歷史遺留問(wèn)題得以化解。

　　去年6月，因與一家公司產(chǎn)生水泥供貨合同糾紛，背負(fù)巨大的資金和精神壓力的居民蔡某，采取了威脅跳樓的極端行為索要貨款。事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)河街道司法所、綜治辦及社區(qū)工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，極力勸導(dǎo)其放棄極端行為，依法理性維權(quán)，隨即組織開(kāi)發(fā)商、施工單位召開(kāi)“圓桌會(huì)”溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)大量的溝通調(diào)解工作，合同糾紛問(wèn)題最終得到圓滿(mǎn)解決。

　　金秋季節(jié)，和暢之風(fēng)吹拂著瀏陽(yáng)河街道。

　　數(shù)說(shuō)成績(jī)

　　“圓桌會(huì)”不斷解開(kāi)“揪心結(jié)”的同時(shí)，瀏陽(yáng)河街道本著善待群眾、扶助弱勢(shì)的原則，強(qiáng)化幫信心、幫信息、幫技術(shù)、幫就業(yè)、幫難事等“五幫”措施，40名機(jī)關(guān)黨員與52名困難群眾“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，幫助解決實(shí)際問(wèn)題20多個(gè)，投入扶貧幫困資金10萬(wàn)余元；針對(duì)涉及生活保障問(wèn)題的個(gè)別困難居民，街道則安排或推薦有就業(yè)意愿的擔(dān)任巡防隊(duì)員、保安、環(huán)衛(wèi)工人等，今年提供清掃崗位36個(gè)，96人被推薦到轄區(qū)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。