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湖南省寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)華鑫市村，小時(shí)候印象里的廢棄酒精廠悄然生產(chǎn)有毒化學(xué)劑，現(xiàn)在有毒化學(xué)劑泄露，兩組5個(gè)魚(yú)塘的魚(yú)全部死亡，耕種收獲的大米不敢吃，菜地里的菜不敢吃，水更不敢喝，靠土地播種收獲生存的農(nóng)民該何去何從？美麗鄉(xiāng)村光鮮亮麗的外表下實(shí)際情況非常嚴(yán)峻，禍及子孫，堪稱(chēng)民不聊生，村民終日惶恐不安！懇請(qǐng)相關(guān)部門(mén)出面，確定污染范圍，及早整治，防止未污染區(qū)域被污染，被污染區(qū)域得不到及時(shí)整治！

　道林鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于四達(dá)材料公司周邊污染問(wèn)題的情況說(shuō)明

　　2017年5月31日

　　一、湖南四達(dá)材料公司的基本情況

　　湖南四達(dá)世紀(jì)材料有限責(zé)任公司位于道林鎮(zhèn)華鑫市村瓦屋灣組，其前身是原寧鄉(xiāng)縣花明樓化學(xué)試劑廠(系原省化工廳知青點(diǎn))，始建于1978年，后改制為村級(jí)集體企業(yè)，由該村村民戴業(yè)修、羅金伏承包經(jīng)營(yíng)，是全國(guó)化學(xué)試劑行業(yè)定點(diǎn)發(fā)證最早的企業(yè)之一，主要生產(chǎn)化學(xué)試劑，無(wú)水乙醇、95%乙醇和稀釋劑等。由于規(guī)模不大、產(chǎn)品較為單一，高峰時(shí)期年生產(chǎn)總值僅百余萬(wàn)元。2001年企業(yè)陷入困境，舉步維艱，原湯家塘村村民委員會(huì)與戴業(yè)修、羅金伏達(dá)成協(xié)議，以5萬(wàn)元價(jià)格買(mǎi)斷該企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

　　2006年8月，經(jīng)道林鎮(zhèn)人民政府研究同意，并報(bào)請(qǐng)寧鄉(xiāng)縣發(fā)展和改革局備案批準(zhǔn)，湖南師范大學(xué)化學(xué)試劑廠(屬湖南師范大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院所有)以50萬(wàn)的價(jià)格收購(gòu)原寧鄉(xiāng)縣花明樓化學(xué)試劑廠，更名為湖南四達(dá)世紀(jì)材料有限責(zé)任公司，在原花明樓試劑廠基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，作為該廠教學(xué)和生產(chǎn)基地。并購(gòu)?fù)瓿珊�，雙方計(jì)劃在原有3957平米廠房的基礎(chǔ)上新增4697平米廠房，但因當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為會(huì)有污染，擔(dān)心影響其生產(chǎn)生活，多次阻擾施工，最終該廠只新建了1000多平米廠房。同時(shí)，原湖南師范大學(xué)化學(xué)試劑廠收購(gòu)花明樓化學(xué)試劑廠的50萬(wàn)元收購(gòu)款也遲遲未付給羅金伏2人，后湖南師范大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院經(jīng)與戴業(yè)修、羅金伏商議后，于2009年5月22日達(dá)成協(xié)議，以湖南四達(dá)世紀(jì)材料有限責(zé)任公司總資產(chǎn)為200萬(wàn)元，羅金伏、戴業(yè)修以原寧鄉(xiāng)縣花明樓化學(xué)試劑廠所有資產(chǎn)作價(jià)50萬(wàn)元(即收購(gòu)未付款)占25%的股份(由羅金伏為持股代表)，湖南師范大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院以在寧鄉(xiāng)縣花明樓化學(xué)試劑廠內(nèi)完成的基建投資、設(shè)備及庫(kù)存原材料和現(xiàn)金80萬(wàn)元作價(jià)150萬(wàn)元占75%的股份。 2011年，湖南四達(dá)世紀(jì)材料有限責(zé)任公司引進(jìn)聚苯硫醚產(chǎn)品進(jìn)行試生產(chǎn)并獲得成功，試驗(yàn)過(guò)程中，由于未進(jìn)行氣體收集，部分刺激性氣體發(fā)生泄漏，導(dǎo)致周邊群眾阻工鬧事，后來(lái)企業(yè)雖然采取措施進(jìn)行了氣體收集，基本上聞不到什么異味，但未能平息周邊群眾的不安情緒，同時(shí)，由于該公司未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未取得環(huán)境審批手續(xù)，企業(yè)一直基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。2013年企業(yè)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到益陽(yáng)生產(chǎn)，但受日本原材料控制等原因，2014年開(kāi)始益陽(yáng)生產(chǎn)基地也處于停產(chǎn)狀況。

　　2014年，羅金伏、戴業(yè)修擔(dān)心生產(chǎn)材料和產(chǎn)品影響周邊環(huán)境，向公司提出書(shū)面報(bào)告，要求該公司對(duì)存放已久的四氯化碳、硝酸鍶、氫氧化鉀、氫氧化鈉等試劑和原材料進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理，但該公司一直未予回應(yīng)，雙方關(guān)系陷入僵局，工廠一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　二、周邊受污染情況

　　四達(dá)公司試劑廠周邊有瓦屋組、廖家沖、杜家坪、寧家塘等幾個(gè)村民小組，涉及居民100多戶(hù)、30多口井、魚(yú)塘5口約15畝，該企業(yè)停產(chǎn)以來(lái)一直未見(jiàn)異常。2017年5月初開(kāi)始，我鎮(zhèn)陸續(xù)接到居民反映部分水井出現(xiàn)異味、魚(yú)塘異樣死魚(yú)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活用水和養(yǎng)殖安全。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其中錳和甲醇指標(biāo)異常。

　　三、我鎮(zhèn)處置情況

　　1、2016年5月20日，應(yīng)湖南師范大學(xué)請(qǐng)求，時(shí)任寧鄉(xiāng)縣委書(shū)記譚小平和湖南師范大學(xué)黨委書(shū)記李民共同主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就該試劑廠相關(guān)資產(chǎn)、產(chǎn)品、原材料等處置進(jìn)行專(zhuān)題研究。會(huì)議明確，校方和公司以安全穩(wěn)定為首要，迅速依法依規(guī)處理，要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和原材料進(jìn)行妥善保管、確保安全、專(zhuān)門(mén)職守，指出要摸清底數(shù)、清查核資，進(jìn)行科學(xué)處置、恢復(fù)常態(tài)。會(huì)議之后，四達(dá)公司根據(jù)會(huì)議要求啟動(dòng)了庫(kù)存�；�品清查工作。2016年9月18日，我鎮(zhèn)在開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)四達(dá)公司未按上次協(xié)調(diào)會(huì)要求進(jìn)行處置，生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)仍存放有部分�；�物品，當(dāng)日即向湖南師范學(xué)院化工學(xué)院和四達(dá)公司發(fā)出函告，要求迅速啟動(dòng)�；�品處置。但四達(dá)公司處置工作因種種原因進(jìn)展緩慢。

　　2、2017年5月開(kāi)始，工廠周邊陸續(xù)出現(xiàn)池塘死魚(yú)、井水變味等現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于5月11日接到周邊群眾反映，立即銜接縣環(huán)保、畜牧等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，并組織師大化工學(xué)院、四達(dá)公司、鎮(zhèn)村干部、群眾代表召開(kāi)協(xié)調(diào)處置會(huì)。會(huì)議決定由村組及群眾代表選擇第三方檢測(cè)公司于13日進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行采樣化驗(yàn)，要求四達(dá)公司在18日之前簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)合同，19日由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行危化品轉(zhuǎn)運(yùn)。由于部分群眾訴求變化，四達(dá)公司轉(zhuǎn)運(yùn)工作受到影響。

　　3、5月26日，道林鎮(zhèn)組織縣環(huán)保局及安監(jiān)、司法、鎮(zhèn)村干部、群眾代表在石金村村部召開(kāi)工作協(xié)商推進(jìn)會(huì)。5月27日簽訂會(huì)議決定。達(dá)成相關(guān)共識(shí):(1)四達(dá)公司等與會(huì)各方對(duì)湖南省地質(zhì)測(cè)試研究院出具的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告均無(wú)異議。認(rèn)為其中某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，與井水及池塘水污染有關(guān)聯(lián)性，具體結(jié)論以環(huán)保部門(mén)認(rèn)定為依據(jù)。(2)經(jīng)相關(guān)部門(mén)核實(shí)，如確系四達(dá)公司引起的水污染，四達(dá)公司愿意對(duì)受損群眾利益負(fù)責(zé)。由四達(dá)公司負(fù)責(zé)出資，委托華鑫市村委負(fù)責(zé)接自來(lái)水到井水受污染的農(nóng)戶(hù);魚(yú)塘死魚(yú)問(wèn)題以環(huán)保、漁政部門(mén)的鑒定為準(zhǔn)，由四達(dá)公司負(fù)責(zé)賠償。(3)由四達(dá)公司先期支付壹拾萬(wàn)元，委托華鑫市村村委組織處理經(jīng)核實(shí)后的水污染相關(guān)問(wèn)題，后續(xù)處理費(fèi)用四達(dá)公司承諾及時(shí)足額支付，并安排人員參與處理過(guò)程。(4)華鑫市村、組及相關(guān)群眾同意四達(dá)公司按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將廠內(nèi)全部�；�品由專(zhuān)業(yè)公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理，由縣環(huán)保部門(mén)、鎮(zhèn)政府全力協(xié)助做好群眾工作，督促危化品轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　4、5月31日，鎮(zhèn)針對(duì)端午節(jié)中相關(guān)輿情及推進(jìn)事項(xiàng)，召集鎮(zhèn)村干部、所涉組組長(zhǎng)及群眾代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確：(1)由村支部書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)所影響生活用水的村民的自來(lái)水安裝工作。(2)安排村組干部迅速完成魚(yú)塘受損評(píng)估，并著手立即啟動(dòng)賠償工作。(3)針對(duì)部分群眾對(duì)5月13日第三方公司檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)疑，決定立即由村組及群眾代表另選一家第三方檢測(cè)公司進(jìn)行全面重新取樣檢測(cè)。(4)上述三項(xiàng)工作啟動(dòng)同時(shí)，迅速啟動(dòng)未完成的�；�品轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　5、我鎮(zhèn)將協(xié)同師大化工學(xué)院及環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)，迅速督促四達(dá)公司在近日完成�；�品轉(zhuǎn)運(yùn)處置，同時(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)解決好周邊群眾的飲水安全及魚(yú)塘賠償問(wèn)題，并根據(jù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)得出的結(jié)論開(kāi)展后續(xù)治理和處置工作，使群眾生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)常態(tài)。