法制周報·新湖南記者 羅霞 通訊員 張鐵山

自2015年長沙市制定出臺《長沙市家庭暴力告誡制度實施辦法》后，基層公安民警如何開展反家庭暴力工作？有哪些實踐模式和具體操作方法？近日，《法制周報》記者就反家庭暴力工作對開福區(qū)公安分局進(jìn)行了采訪報道。

14個派出所設(shè)立投訴點

“反家庭暴力作為社會綜治和基層矛盾調(diào)處的重要方面，對于全區(qū)社會長治久安、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。”開福區(qū)公安分局政委楊忠表示，2016年《反家庭暴力法》實施以后，該局按照“對標(biāo)要求，流程督導(dǎo)，聚焦調(diào)處，高壓打處，跟蹤問效”的工作思路，通過“四必”措施，在案件接處警、社區(qū)警務(wù)調(diào)處、案件法制督導(dǎo)等方面進(jìn)行了一些有益的探索，依法處置涉及家庭暴力的違法犯罪行為。

“四必”即動手必戒、犯法必懲、有求必應(yīng)、重要必宣。楊忠介紹，對明確作出告誡的4種家庭暴力行為，由分局法制部門制定了詳細(xì)的處置和實施流程，明確落實告誡制度的職能部門和被告誡人的法律責(zé)任。

在全區(qū)14個派出所設(shè)立反家庭暴力投訴點，通過當(dāng)日派出所110值班備勤所領(lǐng)導(dǎo)和民警負(fù)責(zé)制，24小時接待家暴投訴和報案。2018年起，由法制部門實行“人身傷害類案件法制督導(dǎo)考核制度”，由法制部門在案件受理、偵辦的各個節(jié)點對派出所接處警民警、辦案民警實行點對點實時督導(dǎo)，確保每起形成傷害等級的案件快速、高效辦理。

督導(dǎo)制有力打擊家暴行為

今年9月4日凌晨，芙蓉北路派出所接到群眾報警，稱彭某與丈夫何某在家中打斗，民警第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場。因彭某受傷較重，民警建議其去醫(yī)院進(jìn)行治療，后經(jīng)傷情鑒定，彭某傷情為輕傷二級。在隨后的調(diào)查中，民警還發(fā)現(xiàn)彭某于2018年因為家暴報過警，因兩人愿意調(diào)解，民警對何某進(jìn)行了告誡處理。

此次涉及被二次處理，且彭某傷情較重，民警決定對何某依法進(jìn)行刑事責(zé)任追究，何某已于10月24日被依法取保候?qū)�，案件正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

“家庭暴力案件作為人身傷害類案件的子項，在督導(dǎo)制的強力督促下，確保了受害人法律權(quán)益得到保障�！睏钪艺f，這一方面有效保護(hù)了長期受到家庭暴力侵害的受害人，另一方面有力震懾了加害人，通過法律強制力中斷了加害人的家暴行為，改變社會過去對家庭矛盾公安機關(guān)會“網(wǎng)開一面、手下留情”的普遍認(rèn)識。

此外，針對法院發(fā)出的人身安全保護(hù)令，由申請人或被申請人實際居住地、家庭暴力發(fā)生地的公安派出所負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行人身安全保護(hù)令。社區(qū)（駐村）民警及時組織力量，合理安排人員，確保被保護(hù)人的人身安全，并對加害人采取告誡等必要措施。

今年來，該局共發(fā)出告誡決定書132份，受理家庭暴力行政案件254起，立家庭暴力刑事案件14起。

■律師支招

“反家暴”小貼士助你成功維權(quán)

法制周報·新湖南見習(xí)記者 楊天朗

“小兔崽子，作業(yè)又沒完成，看我不抽你？”“敢離婚，我就殺你全家�！薄澳銈�老不死的，就會花我的錢�！边@些語言暴力經(jīng)常出現(xiàn)在人們身邊的家庭暴力事件中。在不少人的傳統(tǒng)觀念里，家人之間吵吵鬧鬧、大打出手是家務(wù)事，別人管不著。2016年，《反家庭暴力法》的出臺實施，首次讓全社會開始正視家暴所帶來的負(fù)面影響。那么，人們該如何利用法律來保護(hù)自己、幫助別人？近日，湖南的幾位律師就通過《法制周報》向廣大市民支了幾招。

如果不幸遇到了家庭暴力，首先，請馬上遠(yuǎn)離施暴者，立刻報警或向單位、村委會、居委會婦聯(lián)等機構(gòu)求助，如果無處可去還可尋找庇護(hù)機構(gòu)，他們有責(zé)任幫助你。

報警后，警方除了出警及時制止暴力行為，還會在就醫(yī)、安置等多方面保護(hù)幫助受害者，有必要時會向加害人出具書面告誡書（受害人可要求保留一份），這是證明家暴發(fā)生的證據(jù)之一。

“家暴發(fā)生時，受害者應(yīng)有取證意識以固定家暴事實，為維權(quán)或訴訟打好證據(jù)基礎(chǔ)。就診記錄（病歷本等）、受傷部位照片、報警記錄、加害者撰寫的《悔過書》、記錄家暴實施的錄音錄像等，均可直接或者間接證明家庭暴力的發(fā)生；如果通過訴訟維權(quán)，受害者手中能夠證明家暴發(fā)生的證據(jù)越多越好，具體在訴訟中如何取舍運用可由律師定奪�！焙�南邁旭律師事務(wù)所律師彭新喜提醒。

此外，《反家庭暴力法》除了保護(hù)家庭成員以外，對于“家庭成員以外共同生活的人”也同樣有效。比如說同居的男女朋友。除了毆打、捆綁、殘害限制人身自由以外等行為外，經(jīng)常性的謾罵、恐嚇等精神暴力同樣被認(rèn)定為家庭暴力。

《反家庭暴力法》中規(guī)定，只要遭受了家暴威脅，就能申請人身安全保護(hù)令。一旦遭受暴力，就可向法院申請，禁止對方再施暴，也可禁止加害人騷擾你和你的親人們，可要求施暴者搬離住所。如果是夫妻間的暴力行為，即使不離婚，也可以申請人身保護(hù)令。

湖南秦湘律師事務(wù)所律師張玉娟說：“家庭暴力的發(fā)生多數(shù)是隱蔽的，大家看見的只是‘冰山一角’。多數(shù)家暴受害者初次遭受家暴時不會很嚴(yán)重，她們一旦選擇了隱忍和原諒，此后雙方只要一言不合就極易重蹈覆轍，家暴行為愈演愈烈。”所以，面對家暴，受害者不僅要鼓起勇氣向家暴者說“不”，更要拿起法律武器保護(hù)自己。司法等相關(guān)部門也要為受害者“撐腰”，而不是本著“寧拆十座廟，不毀一樁婚”的觀念一味說和�！疤嵘龔V大婦女法制意識和維權(quán)能力，提高全社會反家暴的意識和能力還有很長的路要走�！睆堄窬暾f。

值得一提的是，如果在學(xué)校、醫(yī)院、居委會等地工作的人員發(fā)現(xiàn)有家暴受害者而沒有報警，是要承擔(dān)一定法律責(zé)任的�！叭绻�受害人不方便報案，親人、朋友可以代為報案，制止家暴，人人有責(zé)�！睆堄窬暾f。

嘉禾法院 ：

“人身安全保護(hù)令”為受害婦女撐腰

本報訊（通訊員 雷豐利）近日，郴州嘉禾縣人民法院在劉某的申請下，及時向被申請人李某（劉某的丈夫）發(fā)出了今年來該院頒發(fā)的第一份人身安全保護(hù)令：禁止李某毆打、威脅劉某及其近親屬；禁止李某辱罵、騷擾劉某及其近親屬；禁止李某跟蹤、妨礙劉某及其近親屬。人身安全保護(hù)令將發(fā)揮申請人“護(hù)身符”和被申請人“緊箍咒”的作用，幫助劉某更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

劉某與李某于1998年登記結(jié)婚，婚后育有3個兒子。近年來，兩人因家庭瑣事爭吵，矛盾升級。李某酗酒后常無故毆打辱罵劉某，威脅、騷擾并跟蹤劉某，限制其人身自由。雙方于今年8月分居。分居后，李某多次打電話、發(fā)信息恐嚇、威脅和騷擾劉某，并且到劉某娘家吵鬧糾纏，嚴(yán)重影響了劉某及其近親屬的正常生活。9月2日，劉某向嘉禾法院提起離婚訴訟，之后又另行申請了人身安全保護(hù)令。

法院審理查明，李某對劉某確有實施家庭暴力的事實。為了更好地保護(hù)劉某，立即為其頒發(fā)了人身安全保護(hù)令。當(dāng)日即在縣婦聯(lián)的合作參與下，將此人身安全保護(hù)令分別送至被申請人李某住所、李某所在的社區(qū)居委會、婦聯(lián)組織及派出所，請各單位協(xié)助法院執(zhí)行，合力監(jiān)督和制止李某家庭暴力的發(fā)生。

該案審判長、法院黨組成員、副院長李氣紅介紹：“被申請人李某若違反該令，將可能被處以1000元以下罰款，15日以下拘留；若構(gòu)成犯罪，法院還將依法追究其刑事責(zé)任�！�

當(dāng)法院干警到被申請人李某住所送達(dá)“保護(hù)令”時，李某當(dāng)即表示，要依法履行人身安全保護(hù)令，改掉酗酒惡習(xí)，不再實施家暴和跟蹤騷擾行為，用實際行動獲得妻子諒解，促進(jìn)家庭和諧。