清查行動中控制的“站街女” 

“站街”現(xiàn)象絕跡  兩街變得安寧

近日，記者走訪了官橋鎮(zhèn)的新村街、柴埔街。位于鎮(zhèn)區(qū)的新村街，房子以石頭結(jié)構(gòu)為主，多為二三層，建成于上世紀(jì)八九十年代，與鎮(zhèn)區(qū)其他林立的高樓相比，這一帶顯得有些老舊。中午時分，新村街靜悄悄�！鞍滋旌屯砩隙己馨察o了，看不到一個‘站街女’�！本用癫贪⑵耪f，以往店前經(jīng)常站著濃妝艷抹的“站街女”，時常有陌生面孔男子出現(xiàn)，現(xiàn)在街上冷清了許多。

整條街只有幾家店鋪在經(jīng)營，有便利店、診所等，其他大多數(shù)要么大門緊閉，要么敞開著店門，店里的空曠景象一目了然。

最顯眼的莫過于一些店門上的封條和焊封大門的鋼筋了。記者看到，在一些關(guān)閉的店門前，張貼著警方的封條，還有一些沒有門或者門面已經(jīng)損毀的，則焊封了鋼筋，人員無法進(jìn)出。記者從一些敞開的店門往里看，里面多數(shù)空無一物，有的墻體斑駁，有的泥塵覆蓋地上，還有一些沒有搬走的舊衣物。

在街區(qū)中間一帶，有一些臨時活動房。這種建筑工地的臨時活動房，也曾是涉黃從業(yè)人員的場所。和石頭房店面一樣，這樣的店鋪，也是有后門的。如今，這些活動房都已廢棄，里面多數(shù)空無一物。值得注意的是，不少店鋪的后門通往后面的住宅和小巷。記者走訪時，官橋鎮(zhèn)區(qū)兩隊巡邏隊員，騎著摩托車，來回穿梭巡邏。

“（站街女）沒有了，這些店鋪要么廢棄，要么關(guān)起來了�！鄙狭四昙o(jì)的居民陳先生說，從去年年初開始，“站街女”越來越少，去年年底以來，即便到了半夜，開著的店鋪也是極為鮮見，今年以來，基本上一個都看不到了。以前，有“站街女”拉客時，因?yàn)殒钨Y糾紛等，經(jīng)常有望風(fēng)看場者與嫖客打架造成流血事件，“現(xiàn)在，拉客招嫖現(xiàn)象絕跡，恢復(fù)到20多年前的安寧�！�

多重歷史原因  形成“站街”現(xiàn)象

官橋鎮(zhèn)的新村街、柴埔街，對當(dāng)?shù)厝硕�言，曾�?jīng)是打架糾紛事件多發(fā)的地方。過去很長一段時間，每當(dāng)夜幕降臨，低矮的樓房，昏暗迷離的燈光，三三兩兩的女子站在街上。有時候，狹窄的新村街和柴埔街因?yàn)檐嚩喽�堵�?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">黃丑現(xiàn)象最猖獗時，僅新村街這條四五百米的舊街區(qū)，就有幾十家“按摩店”。

新村街、柴埔街“站街”現(xiàn)象的興起，有多方面的緣由。官橋鎮(zhèn)老居民陳先生介紹，二三十年前，多地交界、交通便利的官橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)較為繁華，外來流動人口多，一些不法分子盯準(zhǔn)市場需求，經(jīng)營起了“按摩店”，“站街女”開始遍布新村街和柴埔街的低矮店鋪里。

新村街和柴埔街店鋪的許多業(yè)主移居香港等地，這些店鋪不少委托他人代為管理，由于利益驅(qū)動，一些持有者和代管者將店鋪?zhàn)饨o涉黃從業(yè)者。之前，一間簡單狹小的店面，月租可達(dá)2000元左右。

在新村街，除了這些店面，有人在臨街的空地建起臨時活動房，這些活動房也被用作涉黃經(jīng)營場所。

這種臨時鐵皮屋一度成為涉黃經(jīng)營場所，如今已全被查封。 

事實(shí)上，對黃丑現(xiàn)象的打擊一直在進(jìn)行。到過新村街的人們會發(fā)現(xiàn)，新村街位于鎮(zhèn)村民宅較為集中的地方，店鋪的后門連接后面，四通八達(dá)，便于涉黃人員逃跑。同時，涉黃人員作案和居住場所多數(shù)是分開的。因此，更多的時候，往往打擊了這一邊，另外的人員早已聞風(fēng)而逃。即便有時組織起較大規(guī)模的整治，但涉黃從業(yè)人員卻玩起了“打游擊”，沉寂一段時間，很快又死灰復(fù)燃。

新村街和柴埔街“聲名”日隆，一些周邊城市的人甚至開車前來，一定程度也帶動了“市場”，雖然打擊不斷，但在利益驅(qū)動之下，從業(yè)者甘冒風(fēng)險。當(dāng)?shù)匾晃蝗耸坎恢M言，“打擊—沉寂—打擊—沉寂”，二三十年來，新村街和柴埔街的黃丑現(xiàn)象陷入了這樣的循環(huán)當(dāng)中。

治安多事之地  頻頻發(fā)生糾紛

“一天三四起打架事件很平常。”在新村街附近開了一家建材店的莊先生說，他印象深刻的是，2015年上半年一天，從傍晚到凌晨，新村街發(fā)生了3起打架事情。他曾目睹了其中一起，幾名男子持刀棍追打一名身上都是血的年輕人。這些都是因?yàn)檎墟我�起的糾紛。

居民王先生說，新村街的晚上，經(jīng)常有一些陌生男人出入。在昏暗燈光的角落里，也站著一些彪形大漢，據(jù)說不少是看場子的。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南安市官橋鎮(zhèn)常住人口11萬，外來流動人口5萬多人。地處國道324線的官橋，與晉江市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，距離廈門、泉州市區(qū)不遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)靥沾�、糧食企業(yè)多，治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

官橋派出所所長卓為佳告訴記者，2015年，官橋轄區(qū)每天的警情平均有40多起，新村街和柴埔街拉客招嫖現(xiàn)象引發(fā)的治安案件，一天平均有3起。2016年，800多起侵財類刑事案件中，發(fā)生于新村街和柴埔街的占了不小比例。官橋群眾對兩街黃丑現(xiàn)象及衍生的治安狀況極不滿意。群眾對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法滿意率，處于南安市的中下游。

一起小事讓卓為佳印象深刻。“我剛到官橋不久，對治安狀況進(jìn)行摸底。有一次去走訪新村街，悄悄拿著手機(jī)錄像時，竟然有幾個望風(fēng)的男子圍了上來，言語蠻橫，一直挑釁，要求我交出手機(jī)。直到我亮出身份，這些人才悻然散去�！�

官橋鎮(zhèn)派出所一名民警說，值晚班時，接到的報警電話，不少是來自新村街和柴埔街的。不夸張地說，“每個月出警新村街和柴埔街都要好幾次”，有時警情繁忙時，一晚上出個兩三起事件，也并不令人驚訝。

加強(qiáng)房屋管理  持續(xù)高壓打擊

到了徹底改變的時候了。

 警方多次開展整治行動 

2016年，南安市公安局開始持續(xù)高壓整治拉客招嫖等涉黃違法犯罪行為。一場雷霆暴雨般的整治行動，持續(xù)至今。

但是要消除存在已久的頑疾，阻力無疑非常大，鏟除“土壤”成為警方的突破點(diǎn)。

民警深入新村街、柴埔街等重點(diǎn)區(qū)域，入戶調(diào)查、裝訂二維碼門牌、懸掛打擊整治拉客招嫖宣傳標(biāo)語和橫幅，全面動員群眾提供線索，在治安積極分子中發(fā)展積極舉報者，讓拉客招嫖者成為轄區(qū)“人人喊打”的“過街老鼠”，營造強(qiáng)大的整治聲勢。僅2016年以來，懸掛橫幅、撰寫標(biāo)語近百幅（條），深入群眾開展宣傳教育500次。

“隨便一間店租出去，都有2000多元的收入，如果有兩三家店，一年的收入也是很可觀的。因?yàn)橐�涉及這些群眾的收入，整治之初，有一小部分群眾不配合。”民警坦言。

但顯然，警方對房屋的管理是動真格的。通過社區(qū)（村）宗親會等團(tuán)體對貪小利失大節(jié)的房東進(jìn)行教育警示，警方開始逐家逐戶建檔管理，與房東、房屋管理者簽訂《承租人情況登記表》及《租房房屋治安責(zé)任告知書》，在法律宣傳的同時，用好用足法律手段對房東及受托管理者的違法行為進(jìn)行懲處。其間，也有幾名群眾因?yàn)槔^續(xù)承租店面給涉黃從業(yè)者而受到警告。

現(xiàn)實(shí)中，要管好店鋪還有其他困難。眾所周知，新村街、柴埔街兩側(cè)的店鋪有不少老房子已經(jīng)無法查清房東信息，一大部分房屋的房東移居香港。為此，去年10月以來，公安機(jī)關(guān)花費(fèi)大量人力、時間，與村委會、宗親會聯(lián)動，針對新村街、柴埔街依然存在拉客招嫖現(xiàn)象且無法查清房屋屋主的30余間房間進(jìn)行管理，宗親會提出將無法查清的出租房屋入口焊死，貼上封條并組織人員進(jìn)行巡查。

接下來，南安市公安局多警種協(xié)同作戰(zhàn)，高頻率清查，擠壓拉客招嫖的生存“空間”。

2017年以來，整治行動規(guī)格提升，南安市公安局領(lǐng)導(dǎo)任專項行動組組長，官橋派出所以及治安大隊、刑偵大隊、巡特警反恐大隊聯(lián)合組成專項行動組。僅2017年10月至今，大規(guī)模的治安集中清查統(tǒng)一行動，就有10多次，查封涉黃店面40余間，搗毀拉客招嫖窩點(diǎn)57個，破獲組織賣淫案件1起、強(qiáng)迫賣淫案件2起，刑拘3人，查處拉客招嫖案件28起79人。同時，以官橋派出所為主的小型清查，更是每隔幾天就開展一次。

去年，南安市公安局與官橋鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)里出資，成功組建一支20人的鎮(zhèn)區(qū)巡邏隊，每天清晨7點(diǎn)多至凌晨2點(diǎn)多，分成兩組對官橋鎮(zhèn)區(qū)，特別是新村街、柴埔街等場所進(jìn)行高密度巡查。

最后，對組織者露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時勸阻幫教失足女。

警方借助城安系統(tǒng)和南安村級視頻監(jiān)控工程，在新村街、柴埔街等10多處安裝全球眼視頻監(jiān)控，覆蓋重點(diǎn)部位和節(jié)點(diǎn)。

“一發(fā)現(xiàn)有拉客招嫖現(xiàn)象冒頭，立即組織人員行動�！辈痪们�，南安公安機(jī)關(guān)組織集中統(tǒng)一行動，在新村街、柴埔街抓獲犯罪嫌疑人13名，破獲涉嫌組織賣淫案件一起，刑拘1人。

公安機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、鎮(zhèn)政府等單位部門，對失足女進(jìn)行幫教，通過聯(lián)系女子所在地派出所對其家人以道德的角度進(jìn)行勸導(dǎo)，對于一些屢教不改的，堅決依法查處。

“一名外省的失足女陳某屢教不改，兩年多時間，被依法行政拘留過16次�！�官橋派出所一名民警介紹，陳某起初抱著無所謂態(tài)度，后來多次被拘留，她終于不再“做生意”，考慮改邪歸正了。

涉黃案件減少  治安情況好轉(zhuǎn)

“現(xiàn)在治安好了非常多。”新村街住戶蔡阿婆閑來無事，經(jīng)營一家小店，雖然以前人流量大，生意好做一些，但是治安狀況令人擔(dān)憂，隔三岔五就有人打架滋事。相比以前，她還是愿意過這樣的清靜日子。當(dāng)然，如果新村街的商貿(mào)能繁華起來，那再好不過了。

蔡阿婆說出了不少人的心聲，絕大多數(shù)居民對公安機(jī)關(guān)的打擊成效拍手稱快。

記者了解到，通過多措并舉的集中打擊整治，目前新村街、柴埔街等重點(diǎn)區(qū)域拉客招嫖、治安亂象基本絕跡。

警方巡邏常態(tài)化，防止丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。 

一組數(shù)字很好地說明了問題——2016年，對涉黃違法人員行政處罰500人次左右，破獲涉黃刑事案件13起；2017年，行政處罰162人次，破獲涉黃刑事案件2起；2018年至今，行政處罰4起，涉黃刑事案件零發(fā)案。

涉黃案件的減少，直接帶動了治安情況的好轉(zhuǎn)。今年1至4月，官橋違法犯罪類警情比去年同期下降超三成，侵財類案件同比下降近四成。

“不能放松，持續(xù)整治力度，防止黃丑現(xiàn)象死灰復(fù)燃�！弊繛榧呀榻B說，目前官橋派出所在治安、刑偵、網(wǎng)安、巡特警反恐等的支持下，將進(jìn)一步建立完善暗訪偵查、協(xié)同聯(lián)動、打擊整治、每日巡邏防控和宣傳并舉的長效管理機(jī)制，繼續(xù)對新村街、柴埔街等重點(diǎn)區(qū)域涉黃違法行為、治安亂象進(jìn)行整治。