隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透到當(dāng)今人們生活的方方面面，數(shù)據(jù)這一無形的要素已成為信息化社會(huì)里的石油和金礦。但從數(shù)據(jù)油田獲益的并非這些數(shù)據(jù)的提供者——每個(gè)使用網(wǎng)絡(luò)的用戶，而是掌握了這些數(shù)據(jù)的公司和平臺(tái)，以及交易它們的人。

在利益的誘惑下，這些公司通過各種合法或非法的手段不斷攫取用戶的數(shù)據(jù)，而我們每個(gè)人，則成為了大數(shù)據(jù)時(shí)代的“透明人”。

電信詐騙、大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人信息大規(guī)模泄露等問題，是人們進(jìn)入信息化社會(huì)后所產(chǎn)生的負(fù)作用。每隔一段時(shí)間，就會(huì)有相關(guān)的新聞出現(xiàn)。人們?cè)谶@些新聞的評(píng)論下面憤怒地譴責(zé)、咒罵，但跳轉(zhuǎn)到流氓APP面對(duì)“不授權(quán)就無法使用”的情況時(shí)，大多數(shù)人的選擇并非是卸載，而是無奈地按下“同意”按鈕。

隨著國(guó)家不斷出臺(tái)法規(guī)和政策打擊相關(guān)現(xiàn)象，人們對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)也有了更多了解，這種情況在慢慢好轉(zhuǎn)。

不過，有專家表示，目前的進(jìn)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在控制了數(shù)據(jù)油田的互聯(lián)網(wǎng)公司面前，個(gè)人的力量仍然太小。

強(qiáng)制數(shù)據(jù)收集

“隨著現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨。個(gè)人信息因其重要的數(shù)據(jù)資源價(jià)值，往往成為犯罪分子非法獲取和交易的對(duì)象�！痹�2018年烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍如此表示。    

“大數(shù)據(jù)”作為一個(gè)專業(yè)名詞在大眾間流行已有數(shù)年時(shí)間。無數(shù)科技創(chuàng)業(yè)公司將“大數(shù)據(jù)”寫在PPT的顯要位置，BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭因?yàn)槭种泻Ａ康挠脩魯?shù)據(jù)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得巨大優(yōu)勢(shì)，貴州省也因?yàn)榘汛髷?shù)據(jù)作為重要產(chǎn)業(yè)而在西南地區(qū)異軍突起。

但在高科技光環(huán)下，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)行業(yè)在數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)方面的現(xiàn)狀又如何？

“不容樂觀，問題很多�！边@是長(zhǎng)期關(guān)注該領(lǐng)域的全國(guó)律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)委員會(huì)副主任、中倫律師事務(wù)所合伙人陳際紅律師給出的答案。

陳際紅總結(jié)了數(shù)據(jù)亂象問題最突出的三個(gè)方面：數(shù)據(jù)收集不規(guī)范、數(shù)據(jù)交易無標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)殺熟。

“（APP）在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，廣泛存在超范圍收集、強(qiáng)制收集的情況。”陳際紅告訴啟陽(yáng)路4號(hào)。

一般手機(jī)應(yīng)用在用戶使用時(shí)要獲取一定權(quán)限，但諸多應(yīng)用存在的問題是，除了獲取必要權(quán)限外，還一并要求獲取更多的權(quán)限，比如用戶位置、通訊錄、錄音、攝像頭等涉及到個(gè)人隱私的權(quán)限。如果用戶拒絕授權(quán)，就無法使用該應(yīng)用。在大多數(shù)情況下，人們只能選擇同意。

比如擁有超8億用戶的QQ，最近就被投訴強(qiáng)制收集用戶隱私信息。

2月18日，有用戶投訴QQ強(qiáng)制獲取用戶通話記錄。

“騰訊手機(jī)QQ安卓版在啟動(dòng)時(shí)，向用戶申請(qǐng)‘讀取通話記錄’、‘獲取手機(jī)號(hào)碼、IMEI、IMSI權(quán)限’、‘直接撥打電話’三個(gè)權(quán)限……如果我點(diǎn)擊“取消”，那么手機(jī)QQ將無法使用并直接退出。”2月18日，一位QQ用戶在聚投訴平臺(tái)上投訴。

通話記錄是用戶的個(gè)人隱私，且與QQ的使用無直接聯(lián)系，但QQ仍要用戶同意其獲取才能繼續(xù)使用該應(yīng)用，屬于典型的捆綁授權(quán)情況。而捆綁授權(quán)，正是網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門在今年1月開始對(duì)App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息進(jìn)行專項(xiàng)治理中要重點(diǎn)治理的行為。

網(wǎng)信辦等四部門在發(fā)布的公告中表示，“App運(yùn)營(yíng)者收集使用個(gè)人信息時(shí)要嚴(yán)格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)……遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不收集與所提供服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息……不以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)�！�

明顯違反規(guī)定的騰訊，表示將在3月份的QQ新版本中不再?gòu)?qiáng)制獲取用戶通話記錄。

大數(shù)據(jù)“殺熟“

在數(shù)據(jù)黑色產(chǎn)業(yè)鏈里，違法收集用戶信息只是第一步，之后的數(shù)據(jù)交易，以及利用數(shù)據(jù)進(jìn)行的詐騙、盜竊等行為才最終傷害到人們。

在2016年發(fā)生的“徐玉玉案”中，犯罪團(tuán)伙利用購(gòu)買來的高考考生信息進(jìn)行電話詐騙，被騙了9900元學(xué)費(fèi)的徐玉玉在報(bào)警回家路上猝死。正是有了徐玉玉詳實(shí)的個(gè)人信息，犯罪團(tuán)伙才能行騙成功。

僅在2018年，就有餓了么、圓通、華住酒店等公司發(fā)生了數(shù)據(jù)泄露，被打包在黑市賣的事件。而泄露的數(shù)據(jù)里，則是成千上萬人的姓名、電話、住址、開房記錄等個(gè)人隱私。而再往回追溯，攜程、京東、阿里巴巴、百度等掌握了數(shù)億用戶隱私的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，都曾發(fā)生過數(shù)據(jù)泄露事件。

泄露后的數(shù)據(jù)，以及各種手機(jī)應(yīng)用收集來的用戶數(shù)據(jù)，則成為商品在黑客、詐騙團(tuán)伙、數(shù)據(jù)公司手里流通。

2018年7月，山東破獲了一起特大侵犯公民個(gè)人信息案，新三板知名大數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)堂是涉案的十余家公司之一。數(shù)據(jù)堂的主業(yè)，就是買賣數(shù)據(jù)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)公司即使合法收集用戶數(shù)據(jù)、也不曾將數(shù)據(jù)泄露或買賣，仍然可以利用大數(shù)據(jù)侵犯用戶的合法權(quán)益而獲取收益，最為人所知的便是大數(shù)據(jù)殺熟。

網(wǎng)友反映的滴滴大數(shù)據(jù)殺熟情況。

2018年里，攜程被用戶舉報(bào)稱，同一日期同一個(gè)酒店房間，用蘋果手機(jī)預(yù)定比用安卓手機(jī)貴；作家王小山發(fā)微博稱在飛豬購(gòu)買機(jī)票，同一個(gè)航班，別人賣2500，飛豬賣給他3211元；還有用戶反映滴滴打車，同樣的行程，蘋果用戶比小米用戶貴10%。

除此以外，亞馬遜、京東等也都被曝出過類似大數(shù)據(jù)殺熟的事件。無一例外的是，涉事公司都否認(rèn)存在大數(shù)據(jù)殺熟行為。

治理之難

數(shù)據(jù)亂象并不只在中國(guó)泛濫，國(guó)外的月亮也不比國(guó)內(nèi)的更圓。

世界最大社交網(wǎng)絡(luò)Facebook在2018年也被曝出數(shù)據(jù)泄露丑聞，其創(chuàng)始人馬克·扎克伯格出席聽證會(huì)成為全球熱議的話題。谷歌也因數(shù)據(jù)隱私問題在2019年初被歐盟重罰5000萬歐元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年4月10日下午，受Facebook數(shù)據(jù)泄露丑聞?dòng)绊�，F(xiàn)acebookCEO扎克伯格出席聽證會(huì)，就Facebook的用戶隱私政策和數(shù)據(jù)泄露事件接受44位議員質(zhì)詢。

可以說，在利益面前，對(duì)用戶隱私的保護(hù)，中國(guó)公司和美國(guó)公司表現(xiàn)得一樣令人失望。

但不同的是，谷歌、Facebook等公司在歐盟、美國(guó)等地受到了更完善、嚴(yán)厲的法律監(jiān)管。2018年5月25日，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱GDPR）正式生效，對(duì)企業(yè)收集使用個(gè)人信息進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，被認(rèn)為是歐盟有史以來最為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理法規(guī)。谷歌被罰便是該法案生效后的一個(gè)案例。

中國(guó)在2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》也加強(qiáng)了對(duì)公民個(gè)人信息安全和隱私的保護(hù)。但相比于歐盟GDPR的嚴(yán)厲和全面，陳際紅表示中國(guó)還未形成一套統(tǒng)一、長(zhǎng)效的治理機(jī)制。

在2017年11月接受媒體采訪談到《網(wǎng)絡(luò)安全法》時(shí)，陳際紅曾表示，“個(gè)人信息保護(hù)，應(yīng)沿著行民刑并進(jìn)的路徑推進(jìn)，且民事訴訟應(yīng)是主要手段。目前狀況是，刑事抓了一批人，行政機(jī)關(guān)無監(jiān)管，民事侵權(quán)訴訟舉步維艱。”

但在接受啟陽(yáng)路4號(hào)采訪時(shí)，對(duì)于此前的結(jié)論，陳際紅做了修改，“刑事案件非常普遍，行政開始有所作為，民事訴訟仍然艱難�！�

正如陳際紅所說，近兩年來，行政機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面有了努力和進(jìn)步。例如上文提到的網(wǎng)信辦等四部門宣布自2019年1月至12月，在全國(guó)范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)，便是國(guó)家在該方面努力的一個(gè)最新表現(xiàn)。

最高人民檢察院院長(zhǎng)張軍在2018年底的第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上也表示，“中國(guó)檢察機(jī)關(guān)近年來不斷推動(dòng)完善個(gè)人信息司法保護(hù)的法律依據(jù)，依法有力打擊侵犯?jìng)�(gè)人信息犯罪，2016年1月至2018年9月，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯?jìng)�(gè)人信息犯罪案件8700多人。”

此外，工信部設(shè)立的12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心推出了手機(jī)應(yīng)用，全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也在2017年上線。用戶都可通過手機(jī)對(duì)侵犯?jìng)�(gè)人隱私和消費(fèi)利益的情況進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

12321對(duì)問題APP監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)。

據(jù)12321發(fā)布的2018年12月舉報(bào)受理情況顯示，當(dāng)月12321 舉報(bào)中心共收到有效舉報(bào)手機(jī)應(yīng)用安全問題（APP)50440 件次，去重后涉及應(yīng)用約 6816 個(gè)。從危害風(fēng)險(xiǎn)分析: 被舉報(bào)數(shù)據(jù)中 905 個(gè)應(yīng)用存在安全隱患，其中 63 個(gè)應(yīng)用存在高度風(fēng)險(xiǎn)；從惡意行為分析：232 個(gè)應(yīng)用存在惡意行為,其中惡意扣費(fèi) 93 個(gè)（40.3%）、隱私竊取 87 個(gè)（37.4%）、流氓行為 71 個(gè)（30.8%）。

但運(yùn)動(dòng)式的打擊治理，文件式的監(jiān)管，仍難以從根本上對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等方面形成長(zhǎng)期有效的治理。

“一些突出的問題，通過行政監(jiān)管來扭轉(zhuǎn)局面。但民事訴訟方面，還沒有太多案例去支撐個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)，現(xiàn)在也還看不到太多希望。”陳際紅說，其中的一個(gè)原因是，目前我國(guó)民事訴訟中要求消費(fèi)者承擔(dān)了較多舉證責(zé)任，而消費(fèi)者個(gè)人進(jìn)行舉證很困難，使得民事訴訟在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)上的可行性不是特別高。

也因此，陳際紅建議個(gè)人在遇到侵犯數(shù)據(jù)安全和隱私時(shí)，第一時(shí)間收集證據(jù)，之后向有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。若遭受了嚴(yán)重的侵犯和傷害時(shí)，陳際紅建議用戶直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

另一方面，用戶自身也要提升個(gè)人數(shù)據(jù)安全和隱私方面的認(rèn)知和重視。啟陽(yáng)路4號(hào)在安卓應(yīng)用商店應(yīng)用寶上看到，12321舉報(bào)助手APP下載次數(shù)僅有4萬次。作為對(duì)比，過度收集、侵犯用戶隱私的應(yīng)用下載量往往在千萬甚至上億次。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何避免自己成為“透明人”，應(yīng)成為每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶要學(xué)習(xí)的必修課。