張家界慈利縣萬福路，分布著多家汽車銷售商和4S店。每天從早到晚，沿街的商家都會把自己品牌下的汽車樣品擺在路邊，記者在現(xiàn)場注意到，這些待售樣品車，有不少都直接壓在了盲道上，人行道的寬幅基本上全被擠占，市民們出行過往不便。

按照我省今年8月1號起，最新發(fā)布實施的《城市綜合管理條例》，慈利萬福路兩側(cè)這些汽車銷售商的做法，已涉占用人行道、及店外經(jīng)營，屬明顯違法違規(guī)。對此，汽車商家也予以了證實，在近日，不少車商都收到了當?shù)爻枪軋?zhí)法部門下發(fā)的“違法行為責(zé)令整改通知書”，要求他們在三日內(nèi)，立即改正違法行為，逾期不改，將會面臨處罰。

不過蹊蹺的是，即使已經(jīng)受到了執(zhí)法部門糾導(dǎo)、明知自己店面的行為違法違規(guī)，但這些商家對于“擺車占道”的舉動依舊心安理得。

記者與多名商家們溝通了解到，只要向當?shù)爻枪芾U納一筆數(shù)千元道路占用費，不僅違法行為可以一筆勾銷，還可獲得一年的道路占用權(quán)或店外經(jīng)營權(quán)。也就是說，大家交的罰款，其實是買下了一年“違法權(quán)”。

8月7日，慈利縣城管局向慈利縣萬福路一家汽貿(mào)店下發(fā)了“責(zé)令改正違法行為通知書”，要求該店在三日內(nèi)，立即改正店外經(jīng)營行為，不然就會被施以處罰。帶著這份通知書，商家工作人員找到了城管執(zhí)法大隊，對方表示，需要繳納3000元。經(jīng)過一番討價還價后，最終，雙方約定，只要商戶繳納2500元，之前的違法行為可以一筆勾銷。

20分鐘后，商家取出2500元現(xiàn)金返回慈利城管執(zhí)法大隊，被工作人員徑直帶到了財務(wù)室。交錢后，收據(jù)開出。記者注意到，這時，這所謂的“處罰”變成了收費。在一年之內(nèi)，商家可以違規(guī)在店外經(jīng)營，而且不用改正之前城管認定的違法行為。

以違規(guī)占道的名義通知來繳納罰款，又以“道路占用費”的名義開單收錢，那么，這繳納的2500元到底是什么性質(zhì)？又是依據(jù)什么標準收取的呢？記者現(xiàn)場提出質(zhì)疑，對此，收錢開票的工作人員無法解釋。

最終，慈利縣城管局法制股給出的答復(fù)是，商家在店外經(jīng)營，違反了《湖南省城市綜合管理條例》，所以要交錢，至于交多少，他們則依照的是湖南省臨時占用道路收費的相關(guān)標準。執(zhí)法隊省略程序，純粹是為了商家好。

在“責(zé)令改正違法行為通知書”上所注明的，被嚴令禁止、需立即改正的違法行為，為何通過繳納2500元錢，就變得合法化了呢？真相記者隨后亮明身份，再度向慈利縣城管執(zhí)法大隊方面進行求證，城管大隊一名負責(zé)人表示，由于當?shù)貨]有劃定統(tǒng)一的汽車銷售區(qū)域，萬福路上的汽車銷售商占道經(jīng)營，存在“客觀需求”。如此執(zhí)法實屬“無奈”。

按照這名負責(zé)人的說法，收費后，他們會向這些占道經(jīng)營的商戶，辦理“城市道路臨時占用許可證”。但在走訪中記者發(fā)現(xiàn)，很少有商戶拿到了占道許可證。對此，城管人員解釋，商戶手續(xù)還不齊全，證還在辦理之中未下發(fā)。

目前，記者已將情況反饋至慈利縣政府法制辦。律師表示，慈利縣城管所謂的“道路占用費”收取行為，應(yīng)該具有必要性和臨時性特征，同時，城市道路臨時占用許可證的辦理，也須明確標明具體占用時間，體現(xiàn)法制規(guī)范。而慈利縣萬福路上的汽車銷售商，違規(guī)占用道路經(jīng)營的行為，并不具有不可抗拒客觀性，且占用期限不定，不該當做臨時占道審批許可的范疇。

同時律師也指出，禁止違規(guī)占道和店外經(jīng)營，都屬于行政執(zhí)法處罰的范疇，目的在于糾正違法行為。如果用交錢的方式就可抵消違法行為，這樣的執(zhí)法等于走過場。當?shù)爻枪懿块T，將占道監(jiān)管與臨停授權(quán)混淆，向商家征收了大筆費用，卻并未達到監(jiān)管目的，已涉嫌對法規(guī)政策的誤讀和濫用。