常德市委市政府擂響開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)鼓，項(xiàng)目作為中堅(jiān)力量沖鋒在前。一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目的一切，常德市委市政府牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，增投入，強(qiáng)后勁，壘起跨越趕超的基石。放眼常德大地，各項(xiàng)目工地正是一派熱火朝天的繁忙景象，開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的足音愈來愈鏗鏘有力，在這片蘊(yùn)藏著能量的土地上，“十三五”的精彩畫卷正徐徐展開。

（▲近日，常德市委宣傳部組織開展集中采訪活動(dòng)。圖為媒體采訪常德市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人）

市委市政府明確，2017年全市繼續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，年度目標(biāo)是：確保固定資產(chǎn)投資增長15%以上；實(shí)施重點(diǎn)工程500個(gè)，完成投資1300億元；實(shí)施重大前期項(xiàng)目300個(gè)，確保200個(gè)具備開工條件，力爭100個(gè)提前開工建設(shè)；策劃開發(fā)重大項(xiàng)目500個(gè)，力爭30%的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為前期項(xiàng)目，10%的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)工程；與戰(zhàn)略投資者合作簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，其中各區(qū)縣市簽約項(xiàng)目1個(gè)以上。

項(xiàng)目建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，數(shù)據(jù)顯示，1至8月，全市完成固定資產(chǎn)投資1112.6億元，增長13.8%，分別高于一季度、上半年1.6、0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，500個(gè)重點(diǎn)工程已完成投資926.8億元，占年計(jì)劃的70.7%，同比增加91.7億元，其中224個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資371.6億元，占年計(jì)劃的65%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全省前列。

（▲圖為即將試運(yùn)營的常德湘雅醫(yī)院）

沅澧大地，一片千帆過盡、百舸爭流的熱鬧場景，沅江過江隧道、黔張常鐵路、沅澧快速干線、安慈高速、沅水四橋等交通工程建設(shè)如火如荼，芙蓉王現(xiàn)代新城、市民之家、萬達(dá)廣場、常德大道西延、石門紅星美凱龍家居廣場、桃源迪文科技三期、鼎城中聯(lián)重科起重機(jī)生產(chǎn)基地、江南新城、粵港光電、潤田農(nóng)機(jī)、省婦幼德山分院、臨澧人民醫(yī)院整體搬遷、石門人民醫(yī)院北擴(kuò)、安鄉(xiāng)人民醫(yī)院整體搬遷、澧縣河湖水網(wǎng)連通生態(tài)水利工程、臨澧博川石膏、安鄉(xiāng)長嶺大橋、津市澧水二橋等建設(shè)正酣……

一個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長點(diǎn)；一批項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長極。項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（▲圖為常德沅水四橋建設(shè)現(xiàn)場）

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的重要載體，招商引資則是項(xiàng)目建設(shè)的“源頭活水”。在全國各地“搶”客商、“爭”項(xiàng)目的“圍剿”下，市委市政府把產(chǎn)業(yè)招商放在重要位置，市發(fā)改委在對(duì)全市億元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)鏈以商招商創(chuàng)新模式。其基本思路是“讓企業(yè)招企業(yè)”，通過鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)向上下游企業(yè)招商，在全市形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持政策包括稅收優(yōu)惠、設(shè)備補(bǔ)貼和廠房“以租代建”支持等。同時(shí)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，推進(jìn)專業(yè)園區(qū)招商，規(guī)劃建設(shè)一批“園中園”。比如：依托深圳鑫曜集團(tuán)，建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)園；依托湖南昊天汽車集團(tuán)，建設(shè)專用汽車產(chǎn)業(yè)園；依托深圳粵港光電集團(tuán)，建設(shè)新型光電產(chǎn)業(yè)園；依托廣東溢多利生物，建設(shè)生物科技產(chǎn)業(yè)園。

（▲圖為沅江過江隧道施工現(xiàn)場）

為創(chuàng)新政府項(xiàng)目投融資方式，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照中央、省的部署，常德市在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域開始推廣運(yùn)用PPP模式，通過抓實(shí)基礎(chǔ)工作，努力營造良好氛圍，PPP項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。總投資25.44億元的沅江過江隧道項(xiàng)目，由中鐵十四局與常德市政府進(jìn)行投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交，出資比例分別為90%和10%，合作期為28年，已于去年開工建設(shè)。截至目前，全市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目中，已有陽明湖水系綜合治理工程、石門市民之家片區(qū)建設(shè)、鑫曜通訊智能終端產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)簽約落地，總投資467.6億元。這些戰(zhàn)略投資者參與的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于降低建設(shè)成本、減輕政府債務(wù)壓力具有很好的效果，同時(shí)使企業(yè)得到長期穩(wěn)定的資本收益，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本合作雙贏，具有極大的推廣價(jià)值。

（▲石門葛洲壩水泥項(xiàng)目施工現(xiàn)場）

秋季是收獲的季節(jié)，也是蓄力最后一博的最好時(shí)機(jī)�！艾F(xiàn)在正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期、沖刺期，市發(fā)改委確保實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)不動(dòng)搖，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)求突破�！背５率邪l(fā)改委副主任任緒義表示。

首先，著力加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商，抓好企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目開發(fā)和招商引資。對(duì)本地有自主創(chuàng)新能力的小微企業(yè)，加大政策激勵(lì)和扶持，幫助企業(yè)做好做大，通過本地企業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸引外地企業(yè)投資。

同時(shí)，突出抓好固定資產(chǎn)投資調(diào)度，以總投資4000萬以上的在建項(xiàng)目為重點(diǎn)，制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫計(jì)劃，按照屬地原則進(jìn)行責(zé)任分解，按月督促落實(shí)，準(zhǔn)確把握，有效調(diào)度，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

另外，下大力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中的用地、審批、資金等瓶頸障礙，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和溝通協(xié)調(diào)，積極跟進(jìn)服務(wù)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供保障。對(duì)管、桿線遷改問題，市重點(diǎn)辦要抓緊研究，出臺(tái)有效措施，縮短審批時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目報(bào)批流程，各相關(guān)部門要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，能精簡的精簡，能合并的合并，尤其是審批環(huán)節(jié)設(shè)置不科學(xué)、部門規(guī)定互相矛盾的情況要予以糾正。

最后，加快推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，加快推進(jìn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，力爭市本級(jí)PPP項(xiàng)目10月底之前全部完成招投標(biāo)。對(duì)投資規(guī)模較大，帶動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，建立前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化庫，盡早研究2018年重點(diǎn)工程建設(shè)、重大前期項(xiàng)目和策劃開發(fā)工作盤子，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、帶動(dòng)性。