5月27日 制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是提升綜合經(jīng)濟實力的必由之路。

　　2016年，湖南制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)取得哪些成就？制造強省建設(shè)進(jìn)展如何？5月25日至27日，湖南省十二屆人大常委會第三十次會議分組審議了省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的報告。

　　報告顯示，去年以來，湖南大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制造強省建設(shè)全面推進(jìn)，積極去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，制造業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)，經(jīng)濟效益明顯提升。

　　工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備成重要名片

　　新世紀(jì)以來，湖南制造業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，總體規(guī)�？焖贁U大，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工程機械和先進(jìn)軌道交通裝備成為湖南制造乃至中國制造的重要名片。

　　省委省政府作出對接“中國制造2025”建設(shè)制造強省戰(zhàn)略部署后，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新的成效。2016年，全省制造業(yè)實現(xiàn)增加值增長7.3%，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2016年，去產(chǎn)能方面，全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能50萬噸，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能128萬噸，關(guān)閉退出煤礦318處，淘汰和化解煤炭過剩產(chǎn)能2073萬噸。關(guān)閉淘汰煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)696家，6個市整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。去庫存方面，加強對制造業(yè)行業(yè)去庫存分類指導(dǎo)，幫助工程機械、有色金屬等重點行業(yè)化解庫存、促進(jìn)發(fā)展。去杠桿方面，組織開展銀企對接活動，著力完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助企業(yè)切實緩解融資難、融資貴的問題。

　　降成本方面，相繼出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案和實施方案，建立聯(lián)席會議制度，開展政策落實情況專項督查。通過落實各項稅收優(yōu)惠政策、深化“放管服”改革、擴大大用戶直供電規(guī)模及范圍等措施，2016年共為企業(yè)減負(fù)770億元以上。補短板方面，正在全面啟動鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，制定湖南省小巨人企業(yè)培育計劃實施方案等。

　　新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換 一批特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯

　　報告顯示，今年1至4月，湖南省制造業(yè)增加值增長7.8%，較規(guī)模工業(yè)增速高0.7個百分點，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

　　取得成績的背后是新舊動能的加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，去年以來，湖南大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，一批特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有比較優(yōu)勢。先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料等3大領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢；裝備制造在2015年成為全省首個主營業(yè)務(wù)收入過萬億的產(chǎn)業(yè)。

　　在全國率先實施首臺（套）技術(shù)裝備和首批次重點新材料認(rèn)定獎勵制度，有效促進(jìn)傳統(tǒng)動能修復(fù)，并培育出了新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。不斷發(fā)現(xiàn)和培育新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、增材制造等新興制造業(yè)快速增長。

　　結(jié)合報告內(nèi)容，常委會組成人員在審議時就進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出建議。徐晨光委員認(rèn)為，目前，智能制造在一些關(guān)鍵領(lǐng)域還存在技術(shù)短板，只能從國外高價購買。因此，要解決好這一問題關(guān)鍵是大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持研發(fā)平臺建設(shè)，補齊科技創(chuàng)新短板。

　　徐文龍委員提出，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時，要高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用傳統(tǒng)制造業(yè)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，支持企業(yè)運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機。

　　加快制造業(yè)升級步伐 加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)

　　報告同時指出，受多種因素影響，當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著“穩(wěn)”和“進(jìn)”的雙重壓力。部分企業(yè)加快退出市場或減量生產(chǎn)，大項目好項目不多，新不足以補舊、小不足以補大的矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比較大，電子信息等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增速回歸常態(tài)。

　　為此，接下來湖南大力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快從資源依賴型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)型，加快建立完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，實施綠色制造工程專項行動，培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠。繼續(xù)組織一批企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)開展資源綜合利用。通過大力推動工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給支撐工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量水平。

　　同時，加快制造業(yè)升級步伐，落實國家和省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點新材料鼓勵等政策，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，力爭每年打造一批“湖南智造”“湖南創(chuàng)造”優(yōu)秀產(chǎn)品。加快發(fā)展制造強省，建設(shè)12大重點產(chǎn)業(yè)，支持長株潭衡探索實施“中國制造2025”的經(jīng)驗并及時進(jìn)行推廣。

　　其中，12大重點產(chǎn)業(yè)主要包括具有領(lǐng)先優(yōu)勢的先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢的新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及具有潛在優(yōu)勢的高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)。