12月2日上午，湖南省十二屆人大常委會第十九次會議分組審議了《省政府關(guān)于2015年升級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告》。湖南擬再新增債券21億元，并將其中的10億元用于扶貧開發(fā)。

　　募集資金扶貧、科技創(chuàng)新

　　今年，湖南已經(jīng)在中央批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額內(nèi)安排新增債券160億元，此次擬在限額內(nèi)再安排21億元。同時(shí)，考慮到第一批新增債券主要用于鐵路、公路和機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次發(fā)債募集的資金主要用于扶貧、科技創(chuàng)新、園區(qū)和環(huán)保等領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　在這份報(bào)告中，對這21億元的債券分配進(jìn)行了詳細(xì)說明。其中，安排省級支出7億元，集中用于3個(gè)方面：

　　一是扶貧開發(fā)支出3億元，主要用于中央和省重大扶貧項(xiàng)目的省級投入。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)支出2億元。其中工業(yè)特色園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)1.7億元，重點(diǎn)扶持17個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位化、差異化、專業(yè)化發(fā)展，主要用于園內(nèi)企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè);農(nóng)業(yè)特色園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.3億元，主要用于支持從2014年開始啟動的“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。三是環(huán)境整治支出2億元。一是“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)獎補(bǔ)1.5億元，對工作推進(jìn)快的市縣給予獎勵(lì);二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全省域覆蓋試點(diǎn)0.5億元。

　　另外14億元轉(zhuǎn)貸市縣，定向用于兩個(gè)方面：一是扶貧開發(fā)支出7億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村危房改造、異地搬遷、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。二是科技創(chuàng)新支出7億元。中央今年新批湖南長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，此次通過債券轉(zhuǎn)貸的方式支持長沙、株洲、湘潭3市在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、科技金融等方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、示范帶動。

　　截至目前，全年181億元新增債券中，已發(fā)行165億元，債券期限分別為3、5、7、10年期，平均利率3.3%，還需發(fā)行16億元。

　　科技創(chuàng)新的資金應(yīng)想好再用

　　對于這樣的安排，部分委員也提出了自己的建議。省人大常委會委員王剛認(rèn)為，省級扶貧開發(fā)的3個(gè)億比較籠統(tǒng)，“這么多扶貧村，這么多扶貧點(diǎn)，建議可以具體一點(diǎn)”。省人大常委會委員田平蓮也認(rèn)為，其他資金安排都已經(jīng)到具體項(xiàng)目，唯獨(dú)扶貧安排非常抽象，“應(yīng)該要到項(xiàng)目�！�

　　田平蓮還認(rèn)為，在新增債券中應(yīng)該進(jìn)一步增加扶貧資金的安排�！暗诙�批新增債券的安排是21個(gè)億，省級留了3個(gè)億，轉(zhuǎn)貸市縣的7個(gè)億，一共10個(gè)億。第一批沒有安排扶貧方面的，第二批我覺得還是不足，應(yīng)該增加扶貧方面的安排�！�

　　此外，省人大常委會委員王善平還提出，用于支持長株潭科技創(chuàng)新的7個(gè)億，應(yīng)該想好再用�！翱萍紕�(chuàng)新的力量不是來自政府，是來自市場。政府引導(dǎo)科技創(chuàng)新，要改變方式，創(chuàng)新思路�！�