人社部部長尹蔚民：養(yǎng)老保險基金目前結余可支撐16個月

日期：2017-10-23 14:16:16

10月22日10:00，十九大新聞中心舉行“滿足人民新期待，保障改善民生”記者招待會，邀請教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌介紹有關情況，并回答提問。招待會由十九大大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民主持。

會上，尹蔚民部長介紹稱，就業(yè)和社會保障工作直接關系民生，為社會廣泛關注。黨的十九大報告當中，習近平總書記對過去五年就業(yè)和社會保障工作都給予了充分肯定。

在就業(yè)方面，習近平總書記指出，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。改善的標志可以從以下幾個方面來看：

第一，這五年，創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了6500萬人主要是青年人的就業(yè)問題。

第二，這五年，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

第三，這五年，解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，其中包括28萬戶零就業(yè)家庭實現了動態(tài)清零。在這兩年化解過剩產能的過程當中，穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。同時，在脫貧攻堅的戰(zhàn)役當中，解決了480多萬農村建檔立卡困難人員的轉移就業(yè)問題。

過去五年的就業(yè)工作成績，是在經濟增速放緩、結構調整深化、勞動力總量高位運行的情況下取得的，成為經濟社會發(fā)展的一個亮點，對經濟發(fā)展起到了基本的支撐作用。

在社會保障方面，總書記指出，過去五年，社會保障體系基本建立，可以從這三個方面來看：

第一，制度體系在不斷地完善。過去五年，建立了統一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了過去大家長期關注的雙軌制問題。同時，深化醫(yī)療保險制度的改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結算方面，取得了突破性的進展。當然還有其他一些制度的建設。

第二，覆蓋人群迅速擴大，建立起了世界上最大的社會保障安全網。現在，養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人。養(yǎng)老保險不是全民覆蓋，是法定人群全覆蓋。也就是說，扣除學齡前兒童和在校學生，大數應該覆蓋10億人，現在覆蓋了9億人，覆蓋率超過了90%。醫(yī)療保險，現在覆蓋已經超過了13億人，可以說已經實現了全民醫(yī)保。在一個13億多人口的發(fā)展中國家，在基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療方面，覆蓋面能夠這么大，為世界所贊嘆。去年底，在國際社會保障協會召開的大會上，特別授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，主要是對中國政府在社會保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定。這不僅是在發(fā)展中國家，在發(fā)達國家也是很難做到的。

第三，待遇水平穩(wěn)步提高。這幾年基本養(yǎng)老保險標準連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平已經超過了2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平已經超過120元。

當然，在就業(yè)和社會保障方面，也還面臨著很多問題。正像總書記指出的，群眾在就業(yè)方面還面臨著不少的困難，在社會保障方面也還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。下一步，要認真地貫徹落實黨的十九大報告的精神，特別是對就業(yè)提出了實現更高質量和更充分的就業(yè)，對社會保障提出了按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會保障體系。我們將認真落實，在原來的基礎上，把就業(yè)和社會保障工作做得更好，更多地增強人民群眾獲得感和幸福感。

在回答記者有關“怎么做到就業(yè)工作保持總體穩(wěn)定”和“十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新要求”的問題時，尹蔚民說，這五年我國的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平。在經濟增速放緩、結構調整深化、勞動力總量高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經濟社會發(fā)展的一個基本支撐。他具體介紹了五個方面的因素。

首先，黨中央高度重視就業(yè)工作。習近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習近平總書記多次視察就業(yè)工作，提出明確要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。

第二，得益于我們國家經濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然現在的經濟增速有所放緩，但仍然是一個中高速度，這為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經濟發(fā)展，經濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我國這幾年在經濟發(fā)展過程當中，結構發(fā)生了很大的變化，特別是第三產業(yè)占比有了明顯的提升，這對就業(yè)的拉動能力顯著增強�！笆�二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是180萬人左右。服務業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產業(yè)對就業(yè)的拉動能力。

第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權與“放管服”相結合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。商事制度改革之后，現在大約每天新增企業(yè)達到1.6萬戶，這是過去不可想象的。這些都對就業(yè)產生了很大的聚集效應和拉動能力。

第四，積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮。我國一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，并且在實踐過程中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大。無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，投入是非常大的，支持的力度也非常大。

最后一點，得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，就業(yè)狀況也不可能有這么好的一個局面，畢竟我們實行的是市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。

他表示，下一步，將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，實現更高質量和更充分就業(yè)，著重在以下幾個方面努力：

第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經濟政策、產業(yè)政策、財政政策、金融政策相結合，在發(fā)展經濟的過程當中，要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質量的就業(yè)崗位。

第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)的能力和轉換崗位的能力。今后一個時期，就業(yè)面臨著兩個方面的矛盾。一方面，總量壓力依然很大。在未來三年，也就是全面建成小康社會的過程當中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學校的畢業(yè)生和技校的學生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。另外一方面，結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這些崗位大都是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結構性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者的素質，提高崗位匹配的能力。

第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應，所以要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第四，要維護勞動者權益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現自身的價值，也就是說起點公平。在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

最后一點，要提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務，特別是加大互聯網服務，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是非常有信心在全面建成小康社會的進程中，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。

在回答中央電視臺記者有關“十九大報告當中保障和改善民生，實現‘幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶’的目標有哪些最難啃的‘硬骨頭’”的問題時，尹蔚民重點就“老有所養(yǎng)”問題介紹說，老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國已經進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經突破了2.3億，占總人口的比重已經達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經突破了1.5億，占總人口比重達到10.8%。今后一個時期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時間比較長。

他表示，針對老有所養(yǎng)，從社會保障角度來看，有兩個硬骨頭，或者叫難點。

第一個難題是怎樣讓所有人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。目前，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但中國人口基數大，還有一個億的人沒有參加。這一億人主要是三種人：一是靈活就業(yè)人員；二是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，比如互聯網業(yè)、快遞業(yè)等；三是中小企業(yè)人員，特別是以農民工為主體的從業(yè)人員。這三類人員現在還沒有完全參加到養(yǎng)老保險制度當中，也就是說，他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會保障。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是需要重點攻克的一個難題。

第二個難題是養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。我國養(yǎng)老保險制度建設初期，就是上世紀九十年代，當時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現在的撫養(yǎng)比已經降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，老齡化的趨勢非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是遇到的兩個最大的難題。

談到解決措施，尹蔚民表示，從黨的十八屆三中全會開始，就在進行養(yǎng)老保險制度的改革，已經形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案。頂層設計有了，現在在分步實施。

解決第一個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃。全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。

解決第二個問題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，簡單說：

第一，十九大報告中提出，要盡快實現基本養(yǎng)老保險的全國統籌。明年會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；而廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統籌之后，運用社會保險的大數法則，互助共濟�，F在，養(yǎng)老保險基金每年大概當期結余都有4000多億，累計結余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以要盡快實現全國統籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。

第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營。國務院已經作出決定，現在已經有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，使現在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

第三，劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。

這是近期在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，會成熟一項推出一項，使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。

人社部發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》，黑龍江養(yǎng)老保險基金累計結余赤字超200億元

13個地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不足1年

資料圖：老年公寓里的老人們 中新社發(fā) 謝云松 攝

近日，人社部社保事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》。

新京報從獲得的報告全文中獲悉，2016年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收支總規(guī)模達到66912億元，比上年增加11758億元，增長21.3%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入35058億元，比上年增長5717億元，增長19.5%；基金總支出31854億元，比上年增長6041億元，增長23.4%。支出增幅大于收入增幅。

從各地情況看，有13個統計地區(qū)養(yǎng)老保險基金累計結余的可支付月數已不足1年，而黑龍江省的累計結余已為負數，赤字232億元。

黑龍江養(yǎng)老保險虧空超200億

報告詳細公布了31個省、市、自治區(qū)以及新疆生產建設兵團的養(yǎng)老保險基金收支情況。按照累計結余和每月支付情況的統計分析，對各地區(qū)養(yǎng)老保險基金的可支付月數進行了排名。

其中，排名第一的廣東省可支付55.7個月。廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陜西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、新疆生產建設兵團和黑龍江等13個地區(qū)可支付月數已不足1年。

養(yǎng)老金累計結余最多的也是廣東省，該省結余7258億元；其次為北京市，結余3524億元。值得注意的是，黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的累計結余已為“-232億元”。

由于養(yǎng)老保險基金的虧空，黑龍江省的養(yǎng)老金支付大量依靠財政支出。黑龍江省財政廳公布的2016年預算執(zhí)行情況顯示，社會保障和就業(yè)方面的支出達到了32.4億元。

此外，該省2016年財政決算情況顯示，中央對黑龍江省轉移支付總額2674億元，而這些錢有近20%用在了社保支出上，如全省基本養(yǎng)老保險和低保等轉移支付收入336.9億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉移支付收入49.7億元，社會保障和就業(yè)122.49億元。

為何黑龍江的養(yǎng)老保險會出現這樣的“危情”？據國家統計年鑒數據顯示，黑龍江全省企業(yè)退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員，另一方面是流失的社保參保人員。據2010年第六次全國人口普查數據，黑龍江省凈遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，占比32.6%。

9地區(qū)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比小于2

從年度社�；�金數據上看，自2012年到2016年，我國五項社�；�金已連續(xù)五年支出增幅超過了收入的增幅。

支出增長的背后是我國人口老齡化的加速，報告顯示，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(即參保職工人數與領取養(yǎng)老保險待遇人數的比值)已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。

包括湖北、甘肅、四川、重慶、遼寧、內蒙古、新疆生產建設兵團、吉林、黑龍江在內的9個統計地區(qū)撫養(yǎng)比已降至2以下，黑龍江的撫養(yǎng)比最低，為1.3。

人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江介紹，截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總人口的16.7%，65歲以上人口達1.5億人，占10.8%。據預測，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將由目前的2.8下降到2050年的4∶3。也就是說，到2050年，平均1.3個參保人就要供養(yǎng)一個老人。

- 焦點

1 如何解養(yǎng)老金“穿底”之困？

人社部準備明年實行基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度

人社部專家介紹，“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社�；�金中養(yǎng)老金的承受能力。近幾年，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率。

針對養(yǎng)老金的壓力，相關部門今年以來不斷出臺措施，一方面是啟動基本養(yǎng)老保險基金的投資運營，一方面又于近日出臺了國資劃轉社保的相關政策。

今年11月，人社部發(fā)言人盧愛紅介紹，北京、安徽等9個省(區(qū)、市)政府與社�；�金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已到賬并開始投資。

“實施養(yǎng)老保險基金投資運營，可以實現基金保值增值。如此一來，基金的‘收入’渠道拓寬了，更能確保養(yǎng)老金發(fā)放，最終受益的是廣大參保者�！比松绮坑嘘P負責人介紹。

與此同時，也是在今年11月，國務院公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍，劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%，股權分紅及運作收益專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。記者獲悉，目前這項工作已經在國務院國資委監(jiān)管的數家中央管理企業(yè)和中央金融機構中試點，將于明年全面推開。

除了上述政策外，記者還從人社部獲悉，人社部正在加快研究推進養(yǎng)老保險全國統籌工作，準備明年邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。人社部發(fā)言人盧愛紅介紹，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結構特別是人口的流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔，調劑余缺，進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用。

2 養(yǎng)老金明年還會漲嗎？

明年養(yǎng)老金仍將上調，漲幅要兼顧各方承受能力

去年養(yǎng)老金漲幅為6.5%，打破“11年連漲10%”的趨勢。而今年養(yǎng)老金漲幅再次下調至5.5%。據報告顯示，我國企業(yè)退休人員2016年月人均養(yǎng)老金為2362元，較上年增加122元，實際增長5.4%。在養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷增加的情況下，養(yǎng)老金漲幅一路走低會不會成常態(tài)？

據人社部相關部門負責人介紹，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確，“十三五”時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。明年養(yǎng)老金仍將上調。

對于養(yǎng)老金漲幅的確定，人社部相關部門負責人向新京報記者表示，調整養(yǎng)老金的漲幅是根據經濟社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理確定的�！梆B(yǎng)老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三項原則。通常而言養(yǎng)老金上調幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間�！边@位負責人表示。

個別省份養(yǎng)老金結余已用完，會影響?zhàn)B老金的正常發(fā)放嗎？

實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度以來，企業(yè)離退休人員的權益得到了很大保障。不過隨著社會經濟的不斷發(fā)展和人口老齡化趨勢，養(yǎng)老保險基金缺口開始出現并且支付壓力不斷加大。

劃撥國有資產進入社�；�金

最近，國務院日前印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，在推動國有企業(yè)深化改革的同時，通過劃轉部分國有資本充實社保基金。講人話就是，在工作的人繳納的社保的錢不足以支付退休的人的養(yǎng)老金了，為了使退休的人都能拿到養(yǎng)老金，政府決定劃撥部分國有資產給社�；�金。

對于我們小老百姓來講，拿到足額的養(yǎng)老金進入幸福的老年生活當然非常重要。不過考慮到我們社會的可持續(xù)發(fā)展，政府可能需要找到長長久久的解決方法。按照其他國家的發(fā)展歷程來看，老齡化和少子化是不可改變的趨勢，那就是說拿錢的人越來越多，交錢的人越來越少，這種趨勢也是不能逆轉的。

那目前我國社�；�金情況如何，會不會沒辦法支付現在的養(yǎng)老金？畢竟劃撥國有資產進入社�；�金池的計劃仍舊停留在紙面上，不僅離實施還有眾多環(huán)節(jié)，并且這種做法在經濟學界也引起了很大爭議。

人社部：我們還是有錢的

目前，我們可以放寬心，《方案》的印發(fā)是政府著眼于將來，為未來的社保基金支付能力做打算。從近期公布的2016年國家社�；�金收支來看，情況是樂觀的。2016年國家社保基金收入增長16.4%。

個別省份錢已花完！

然而，個別省份養(yǎng)老金結余已用完！養(yǎng)老金當期收不抵支的省份由2015年的6個增至7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底，欠賬232億元。2016年社保報告顯示，黑龍江2016年的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入為890億元，但2016年的支出達到了1210億元，當期收不抵支320億元。

2015年，黑龍江企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計結余只剩88億元，導致2016年累計結余一下子“負債”232億元。值得注意的是，黑龍江也成為了全國首個養(yǎng)老金結余被花光的省份。

辦法還是有的，同志們請放心

為了緩解這種地方差距大的情況，人社部強調會盡快實現養(yǎng)老保險全國統籌，緩解地區(qū)間基金收支的矛盾。

并且，在前段時間召開的大會上，人社部黨組書記尹蔚民稱養(yǎng)老保險基金現在每年大概檔期結余4000億元，累計介于4萬億，可以支撐16個月的發(fā)放。所以說，近期我們的養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的，同志們請放心。

陜西省人社廳：

全面實施全民參保計,劃

盡快實現養(yǎng)老保險全國統籌

讓人們老有所養(yǎng)病有所醫(yī)

   十九大報告提出，全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現養(yǎng)老保險全國統籌。

　　據了解，2016年5月，按照人社部要求，陜西省所有地市全面推開全民參保登記計劃工作。針對盡快實現養(yǎng)老保險全國統籌，陜西省在進一步完善省級統籌制度的基礎上，切實抓好養(yǎng)老保險全國統籌有關工作。

有了醫(yī)保不再擔心看病貴

　　“我一年只掏180元，看病的時候就能報銷一部分，能享受這么好的政策，咱老百姓咋能不高興�！闭勂馂楹我獏⒓映擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，洪松林（化名）的回答簡單明了。翻開《西安市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證》，看著最后一頁上五顏六色的印花，他回憶起了自己的參保經歷。

　　洪松林家住解放路，因為小時候家中經濟條件不好，他早早就輟學打工，今年37歲的他只有初中學歷，沒有固定的工作，平時靠在餐館打零工維持生計。因為工資低，只夠他維持日常生活，所以原先他并不愿意參保，但是家里人從2008年開始就一直幫他買著醫(yī)保，直到2014年母親看病的一場經歷，才改變了他的想法。

   洪松林的母親購買的也是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，“當時我媽到醫(yī)院看病，檢查、看病加上住院，一共花了大概2400多元，但是因為買了醫(yī)保，當時給報了1000多元，這一下就少花了一半的錢�！焙樗闪终f，母親的經歷讓他明白了參保的好處，自那以后，他便開始每年自己按時繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，用他的話來說就是“有了醫(yī)保不再擔心看病貴”。

讓靈活就業(yè)人員老有所養(yǎng)

　　說起參加社會保險的好處，楊萍（化名）的看法與洪松林一致，楊萍家住西安市東郊，今年47歲，因為常年患病，她也沒有固定工作，屬于靈活就業(yè)人員，除了醫(yī)保外，她和愛人還參加了養(yǎng)老保險。

　　2017年8月底，她剛繳完今年的養(yǎng)老保險，按照每個月2054.2元的繳費基數，個人繳費比例為20%，共計4930.08元。11月17日，楊萍打開陜西省社會保險網上查詢系統，當前個人賬戶累積儲存額上顯示“27179.02”，看著這筆錢，楊萍說，除了兒子以外，這就是她退休后的依靠。

　　楊萍從2005年1月1日參保至今，她的養(yǎng)老保險個人賬戶已有2.7萬余元的儲存額，對于她來說，退休后這筆錢按照一定的比例加上政府補貼，會以養(yǎng)老金的形式逐月返還給她�！拔以谏鐓^(qū)問了一下，到時候我每個月能拿到1200多元，加上我老公的，兒子再貼補一點，不但夠我們兩口子的日常生活，也減輕了兒子的壓力�！睏钇颊f。

　　雖然還有3年，楊萍的養(yǎng)老保險就繳滿15年了，但是她說自己如果有能力，還要繼續(xù)下去，問其原因，她說：“住在我旁邊樓上的一個人，她就已經開始領取養(yǎng)老金了，因為繳的時間超過了15年，人家每個月能拿到1700多元，繳的多到時候拿的也多，我離退休年齡還早，為啥不繼續(xù)繳�！�

從“貼花”到銀行自助繳費參保越來越方便了

　　說起社會保險的繳費方式，楊萍和洪松林都認為是越來越方便了�！霸瓉碣I醫(yī)保，要先拿著紅本到銀行交錢，然后銀行給你開一個單子，再拿到社區(qū)去貼花，從2016年開始，就可以在工商銀行的ATM機上辦了，旁邊還有人教你咋操作，今年是在農業(yè)銀行的機子上辦理的，幾分鐘就辦完了�！焙樗闪终f。

　　楊萍說，原先繳納養(yǎng)老保險沒有人提醒，一年只繳一次，害怕忘了，還要和愛人相互提醒，但現在她在微信里關注了“老有所養(yǎng)病有所醫(yī)”的公眾號，會自動提醒繳納養(yǎng)老保險的時間，還能查詢社保的相關信息，十分方便。

　　此外，人社部門也提供了許多便民措施。在長安區(qū)人才交流服務中心，大廳里就有溫馨提醒，養(yǎng)老保險的新增方面，需要西安市長安區(qū)人才交流服務中心存檔卡一份；本人身份證原件及復印件一份；戶口本首頁及本人頁原件及復印件一份。養(yǎng)老保險的轉入方面，需提供原參保機構出具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》；提供戶口本首頁、本人頁復印件；本人身份證原件及復印件；還有西安市長安區(qū)人才交流服務中心存檔卡原件及復印件。養(yǎng)老保險的轉出，則需要本人身份證原件及復印件。辦理時限都是一次性辦結，真正讓辦事“最多跑一次”。

陜西已全面推開全民參保登記計劃工作

　　三秦都市報記者從陜西省社保局了解到，截至2017年三季度，陜西省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險總人數為751.54萬人，其中在職555.4萬人，離退休196.14萬人。截至2017年三季度，全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入511.22億元，其中基金征繳收入358.51億元�；�金支出494.39億元，基金累計結余455.28億元，基金運行總體平穩(wěn)。

　　陜西省在推進全民參保工作方面，一直按照國家安排部署，精心組織謀劃，穩(wěn)妥推進實施，確保各項政策落實落地。2014年5月，人社部印發(fā)了《關于實施“全面參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號），決定從2014年至2017年在全國范圍內逐步實施“全民參保登記計劃”。我省確定西安、寶雞作為全國首批50個地區(qū)，先行開展試點工作。

　　2016年5月，按照人社部要求，陜西省所有地市全面推開全民參保登記計劃工作。此項工作開展以來，各級人社部門認真貫徹落實中央和我省決策部署，切實發(fā)揮牽頭部門作用，精心謀劃，主動作為，加強協調，扎實推進，取得了一定成效。截至目前，全省入戶調查登記完成率、數據入庫率均達到100%，基本完成全民參保登記階段各項工作任務。

四項措施確保登記工作順利實施

　　為全民參保登記工作順利實施，陜西省社保局采取了制定工作方案、建立工作機制、強化數據比對、開展入戶調查四項措施。

　　2015年7月，陜西省社保局制定下發(fā)了陜西省全民參保登記計劃實施方案，確立了“試點先行、總結經驗、因地制宜、逐步推開、確保覆蓋”的工作思路，明確了目標任務和推進措施。各市（區(qū)）因地制宜，相繼制定了切實可行的工作方案，為試點工作提供了強有力的制度保障。

　　并成立以陜西省社保局局長為組長的工作小組，積極主動與公安、衛(wèi)計等部門協調，形成了較好地聯動機制。各市層面，有9個市以市政府名義成立了工作協調機構，主管市長任工作領導小組組長，對推進此項工作起到了示范和促進作用。

　　2016年8月，陜西省全民參保登記信息系統上線運行，實現了任務分配、入戶調查、統計分析、自助申報等功能。同時，利用社會保險信息數據省級集中管理優(yōu)勢，依托目前覆蓋人數最多的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保數據，加強部門間的資源共享和業(yè)務協同，積極開展五大險種參保數據與公安、衛(wèi)計等部門數據的篩查比對工作。通過一系列數據比對，基本摸清了我省需入戶調查登記的人員底數。

  同時充分依托基層社區(qū)、鎮(zhèn)（村）人員力量，采取實地入戶、上門服務、手機APP等多種形式，在全省范圍深入開展入戶調查登記工作。同時，強化業(yè)務培訓，提升工作人員業(yè)務技能，積極做好政策宣傳，贏得廣大登記對象的理解支持，確保入戶調查登記工作順利實施。

不斷提升服務抓好養(yǎng)老保險全國統籌工作

　　黨的十九大明確提出，要全面實施全民參保計劃。記者了解到，下一步，陜西省將認真學習貫徹黨的十九大精神，結合人社部安排部署和廳黨組工作要求，切實抓好全民參保計劃的組織實施。一方面，加強與省級有關部門協調，建立數據定期交換機制，采取比對、修正、更新等措施，進一步充實完善省級數據庫，提升整體數據質量，完成與國家平臺的動態(tài)對接。另一方面，以動態(tài)管理和應用分析為切入點，推動全民參保數據可視化建設，探索成果轉化應用，為政策完善、重大決策提供有效依據，不斷提升經辦服務的精準化、智能化、科學化管理。

　　據了解，陜西省從1992年開始探索建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統籌制度。1998年，統一了全省養(yǎng)老保險政策、建立了統賬結合的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。2001年，全省以“六個統一”（即：統一政策、統一費率、統一統籌項目、統一繳撥方式、統一調劑使用基金、經辦機構統一垂直管理）為主要標志的養(yǎng)老保險省級統籌垂直管理制度全面實現。2009年，建立了基本養(yǎng)老保險地方政府責任分擔機制，促進了全省養(yǎng)老保險工作健康、持續(xù)發(fā)展。下一步，陜西省將按照人社部統一部署，在進一步完善省級統籌制度的基礎上，切實抓好養(yǎng)老保險全國統籌有關工作。