1920年11月28日，孫中山偕同唐紹儀、伍廷芳等從上海抵廣州，在車站發(fā)表演說。他說：“吾輩此次歸來，即本斯旨，于廣東實(shí)行建設(shè)，以樹全國之模范，而立和平統(tǒng)一之基礎(chǔ)。”當(dāng)晚在廣東省署宴會上發(fā)表演說，指出：“吾國必須統(tǒng)一，惟以民治為統(tǒng)一方法。然后可期永久。……武力不過輔助民治之不及，非不得已，不宜輕用。”

　　11月29日，孫中山通電宣布恢復(fù)軍政府。當(dāng)日，召開第一次政務(wù)會議。軍政府以孫中山為首并兼任內(nèi)務(wù)部長，推選唐紹儀為財政部長，唐繼堯?yàn)榻煌ú块L，陳炯明為陸軍部長，伍廷芳為外文部長，徐謙為司法部長，湯廷光為海軍部長，李烈鈞為參謀部長，并委派陳炯明為廣東省長兼粵軍總司令。自此，南北政府對峙局面形成。