列寧與干部、群眾親切交談

　　十月革命后，俄國境內各民族紛紛建立自己的獨立國家或自治共和國。國內戰(zhàn)爭期間，為抗擊共同的敵人，俄羅斯聯(lián)邦同烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞建立了軍事政治同盟。隨著國內戰(zhàn)爭的結束和國民經(jīng)濟恢復，社會主義建設時期的開始，為了統(tǒng)一進行國防建設和經(jīng)濟建設，各蘇維埃共和國的共產黨提出了聯(lián)合問題。1922年8月，聯(lián)共(布)中央成立了由斯大林主持的專門委員會，提出各蘇維埃共和國以自治共和國身份加入俄羅斯聯(lián)邦的方案。格魯吉亞領導人反對這一方案，遭到粗暴的對待。病中的列寧得知這件事后，立即寫信給中央政治局，嚴厲批評“自治化”方案和一些人的大國沙文主義錯誤。列寧建議各蘇維埃共和國接平等自愿原則一起加入蘇維埃共和國聯(lián)盟。根據(jù)列寧的建議，1922年10月中央全會討論通過新的文件，該文件得到了各蘇維埃社會主義共和國黨和蘇維埃機關的熱烈響應和支持。

　　1922年12月30日晚，蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟首次蘇維埃代表大會在莫斯科召開。斯大林在會上作關于成立蘇聯(lián)的報告。列寧因病未出席大會，被推為大會的名譽主席。大會通過了蘇聯(lián)成立宣言。當時加入蘇聯(lián)的有俄羅斯、南高加索、烏克蘭和自俄羅斯等4個加盟共和國。大會通過的聯(lián)盟條約規(guī)定，聯(lián)盟蘇維埃代表大會為國家最高權力機關，聯(lián)盟人民委員會為執(zhí)行機關。條約還特別規(guī)定，每個加盟共和國都保留有自由退出聯(lián)盟的權利。