1998年12月12日，為期兩天的歐洲聯(lián)盟首腦維也納會議在通過題為《主席結(jié)論》的文件后閉幕。參加會議的首腦們一致同意《維也納歐洲戰(zhàn)略》。這個戰(zhàn)略包括4個方面的內(nèi)容，即促進就業(yè)、經(jīng)濟增長和穩(wěn)定；改善安全和生活質(zhì)量；歐盟機構(gòu)改革以及促進歐洲及世界的穩(wěn)定和繁榮。根據(jù)這4個方面的內(nèi)容，歐盟首腦將在赫爾辛基會議上發(fā)表一項“千年聲明”，就未來的任務(wù)提出目標(biāo)。歐盟委員會主席桑特在記者招待會上說，在《2000年議程》方面取得的成果是“微小”的，但不能說會議沒有取得進展。策略性表態(tài)的時代過去了，現(xiàn)在存在著加快改革的時間壓力。奧地利總理克利馬說，歐盟的財政要像各國的財政預(yù)算一樣厲行節(jié)約方針，盡管意見分歧很大，但各方的立場已經(jīng)擺到桌面上來了。他說，就業(yè)是維也納會議的“中心議題”，《維也納歐洲戰(zhàn)略》把就業(yè)政策置于“最高的優(yōu)先地位”。他說，只有在完全批準(zhǔn)阿姆斯特丹條約之后，歐盟才有可能任命一位外交和安全政策代表。