1931年2月8日，中共蘇區(qū)中央局發(fā)出《土地問題與反富農(nóng)策略》的通告。通告指出：“農(nóng)民是小私有生產(chǎn)者，保守私有是他們的天性”。“他們熱烈地起來參加土地革命，他們的目的，不僅要取得土地的使用權，主要的還要取得土地的所有權”。“必須使廣大農(nóng)民在革命中取得了他們唯一熱望的土地所有權，才能加強他們對土地革命和全國蘇維埃勝利的熱烈情緒，才能使土地革命更加深入”。

       通告批評了“沒收一切土地”的錯誤，認為“這一錯誤的危險，必然是富農(nóng)利用去作反革命的宣傳，而土地革命農(nóng)民依然得不到土地，這樣要動搖富有私有性的廣大中農(nóng)、貧農(nóng)，要影響革命發(fā)展，甚至于影響土地革命的最后勝利”。

       通告堅持平分土地的口號，但認為要根據(jù)情況靈活運用。