1949年3月26日，中共中央決定派周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢為和談代表（４月１日加派聶榮臻為代表），周恩來為首席代表，以毛澤東主席１月１４日聲明的八項條件為基礎，自４月１日起在北平與國民黨政府的代表團進行和平談判。