1921年時的列寧

        1921年3月8日--16日，俄共(布)召開了第10次代表大會。根據(jù)列寧的提議， 大會于3月15日通過決議，決定用糧食稅代替余糧收集制，以新經(jīng)濟(jì)政策取代戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。

        列寧宣布，蘇聯(lián)將著手實行一項所謂新經(jīng)濟(jì)政策，其要點是，征集糧食將由稅收來代替，私營企業(yè)將逐步合法化，借以重新搞活經(jīng)濟(jì)和改善食品供應(yīng)狀況。這一政策實際上是削弱社會化和鼓勵有限的自由經(jīng)營。其目的在于把占蘇聯(lián)人口絕大部分的農(nóng)民爭取過來。自從戰(zhàn)爭結(jié)束以來，這些農(nóng)民一直處于悲慘的困境之中。

        預(yù)計對外貿(mào)易將完全掌握在國家手中，以便防止外國的競爭。 擁有全國工人85%人數(shù)的工業(yè)基地也將主要地由國家來控制。按照列寧的意圖，農(nóng)業(yè)將基本不受政策的限制。這意味著接受了農(nóng)民的要求。這些農(nóng)民很希望擁有自己的農(nóng)場。列寧說，這項新經(jīng)濟(jì)政策的最終目的是使蘇聯(lián)人擺脫嚴(yán)重的戰(zhàn)后蕭條。

        新經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容十分廣泛，并且是逐步實行的。1922年蘇維埃政府又頒布法令，規(guī)定農(nóng)民有選擇使用土地形式的自由，允許農(nóng)民在一定范圍內(nèi)出租土地和使用雇傭勞動。在流通方面，政府允許農(nóng)民和小手工業(yè)者把自己的產(chǎn)品拿到市場自由買賣，恢復(fù)國內(nèi)的自由貿(mào)易。

        1922年-1924年國家進(jìn)行了幣制改革， 穩(wěn)定了貨幣。在工業(yè)方面，國家繼續(xù)掌管重要的工礦企業(yè)，但把一些中小企業(yè)租賃給本國和外國資本家經(jīng)營。在管理體制方面，要求各企業(yè)按部門組成托拉斯，獨立進(jìn)行生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)核算。合作社也獲得了自主經(jīng)營權(quán)。在分配方面，廢除了平均主義的實物配給制，實行按勞分配。新經(jīng)濟(jì)政策的實施受到廣大農(nóng)民的歡迎，也得到了工人和其他勞動者的擁護(hù)。它使蘇俄遭受戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，工農(nóng)聯(lián)盟日益鞏固，蘇維埃政權(quán)不斷加強(qiáng)。