1918年8月， 皖系政客王揖唐、曾毓雋等人就經(jīng)常在宣武門內(nèi)安福胡同梁式堂的住宅聚會(huì)。當(dāng)時(shí)是一個(gè)尋常俱樂部，請(qǐng)宴召妓，皆用安福胡同梁宅名義，不用安福俱樂部名義。今年初，皖系政客往來(lái)于安福胡同梁宅的越來(lái)越多，開始討論國(guó)會(huì)選舉問(wèn)題。3月7日晚，王揖唐、王印川、劉恩格、黃云鵬、田應(yīng)璜、解樹強(qiáng)、江紹杰等人在梁宅開會(huì)，成立了安福俱樂部，并決定3月8日為正式成立日。因梁宅在安福胡同，故取名安福。用俱樂部的名義而不用政黨名義，是因?yàn)樵绖P解散國(guó)民黨后，政黨為政府所忌，籌安會(huì)又為國(guó)人詬罵，故不敢以政黨面目出現(xiàn)。 安福俱樂部下設(shè)有干事部、評(píng)議會(huì)、政務(wù)研究會(huì)。干事部由王揖唐任主任，下分文牘、交際、會(huì)計(jì)、庶務(wù)、游藝五課，課下復(fù)設(shè)股。評(píng)議會(huì)會(huì)長(zhǎng)為田應(yīng)璜。政務(wù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)為李盛鐸。 安福俱樂部具有一個(gè)國(guó)家全部官制的雛形。其政務(wù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)相當(dāng)于國(guó)務(wù)總理，各股股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)則相當(dāng)于各部總次長(zhǎng)。研究會(huì)制度尤為完密，凡重大議案須經(jīng)該會(huì)議決，才能作為安福俱樂部的定議；經(jīng)定議之后，凡安福部議員，應(yīng)在國(guó)會(huì)參眾兩院內(nèi)一致主張。
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