加入WTO對(duì)黑龍江省烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)措施

加入WTO對(duì)黑龍江省烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)措施烤煙是黑龍江省農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，又是卷煙工業(yè)的原料�？緹熒�產(chǎn)已成為全省部分農(nóng)村和農(nóng)民的重要收入來(lái)源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來(lái)，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)保持全省煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)乃至農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定起著重要作用。

　　一、黑龍江省烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　過(guò)去，我省的烤煙生產(chǎn)由于受自然氣候的制約，加之栽培技術(shù)落后，生產(chǎn)龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉受到了一定的限制。1984年省煙草公司組建后，根據(jù)我省實(shí)際情況，相繼制定了“科教興煙、主攻質(zhì)量、提高煙堿、以質(zhì)取勝”的發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展烤煙生產(chǎn)的立足點(diǎn)落實(shí)到科學(xué)技術(shù)上，大力提高了我省烤煙生產(chǎn)質(zhì)量群體水平，推動(dòng)了全省烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　（一）煙葉生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　通過(guò)引起加拿大、日本的烤煙栽培先進(jìn)技術(shù)，有效地開發(fā)了早春熱量資源，從根本上解決了黑龍江省積溫不足的難題，初步形成適合本省自然條件的優(yōu)質(zhì)煙葉綜合栽培與烘烤技術(shù)措施，不僅提高了烤煙生產(chǎn)的群體質(zhì)量水平，同時(shí)培育出了具有燃燒性好、親和性強(qiáng)、填充性佳、可用性優(yōu)、殘留物少等優(yōu)點(diǎn)的龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉。

　　目前，全省有10個(gè)地（市）區(qū)種植烤煙，烤煙縣份共35個(gè)，煙農(nóng)戶數(shù)達(dá)50000左右。近幾年，遵循市場(chǎng)的需要，全省種植烤煙面積保持在3.34萬(wàn)公頃（50多萬(wàn)畝），年收購(gòu)量維持在5.5萬(wàn)噸（110萬(wàn)擔(dān)）左右。中上等煙達(dá)80%以上，煙葉等級(jí)合格率高。全省現(xiàn)有煙葉基層站190個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化煙站61人；煙葉復(fù)烤加工企業(yè)11家，其中打葉加工企業(yè)4家；還有5個(gè)煙草試驗(yàn)站、1個(gè)良種繁育基地和1個(gè)種子管理站。全省的烤煙生產(chǎn)每年可安排近30萬(wàn)個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，可以為農(nóng)民增加收入近5億元，同時(shí)為地方財(cái)政繳納特產(chǎn)稅、增值稅近2億元。經(jīng)過(guò)多年的努力，黑龍江的煙葉生產(chǎn)已形成集生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售、貯備、科研為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)踐表明，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展不僅為國(guó)家、地方和農(nóng)民提供了較好的財(cái)源，也為行業(yè)自身的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）煙葉生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

　　在黑龍江煙葉生產(chǎn)近20年的發(fā)展歷程中，有過(guò)曾經(jīng)的輝煌，也取得過(guò)很大的成績(jī)。但由于多方面原因，至使目前煙葉質(zhì)量水平和煙葉生產(chǎn)整體水平與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家及國(guó)內(nèi)兄弟省份相比仍有一定差距；與國(guó)內(nèi)卷煙質(zhì)量提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際煙葉市場(chǎng)的需求仍有差距。在煙葉香氣質(zhì)、香氣量和香氣濃度上，比不上云南、福建�？緹熒�產(chǎn)基礎(chǔ)以及抗御自然災(zāi)害的能力不夠強(qiáng)，一遇干旱或低溫等自然災(zāi)害，就會(huì)受到較大影響。煙葉生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)度還不夠快，煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)投入的主動(dòng)性。雖然幾年來(lái)實(shí)行以銷定產(chǎn)，使產(chǎn)銷之間的矛盾得到了一定程度的緩解，但省內(nèi)煙葉庫(kù)存仍然偏多，在較短時(shí)間內(nèi)很難改變庫(kù)存積壓的不利局面。自然生態(tài)條件一直制約全省烤煙生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，存在著生態(tài)條件與優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的矛盾。自然生態(tài)條件的不利加大了煙葉生產(chǎn)成本，至使每畝生產(chǎn)總成本投入達(dá)200多元。煙戶分散種植，種煙技術(shù)水平較低，沒(méi)有形成規(guī)模效益，一定程度上阻礙了煙農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，制約了煙葉生產(chǎn)整體水平的提高。煙葉復(fù)烤加工分散，規(guī)模較小，且加工能力相對(duì)過(guò)剩，工藝落后，管理水平也有待提高。

　　二、加入WTO對(duì)黑龍江烤煙生產(chǎn)的影響

　　加入WTO以后，比短期看負(fù)面影響可能會(huì)大一些，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則是利大于弊。而對(duì)全省的烤煙生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，既為實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

�。ㄒ唬┟媾R的機(jī)遇

　　第一，有利于加大與國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的合作。加入WTO后，世界經(jīng)濟(jì)一體化，可吸引更多的國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為我所用。尤其可較好地進(jìn)行“中加”技術(shù)的二次合作與研究開發(fā)，以望形成適合龍江自然條件的烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速栽培技術(shù)規(guī)范的進(jìn)一步完善，有利推進(jìn)如大垅稀植、測(cè)土施肥、控制留葉數(shù)、藥物打頂抑芽、成熟采收和科學(xué)烘烤等技術(shù)的探討，從而更進(jìn)一步提高烤煙質(zhì)量，增強(qiáng)烤煙生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，有利于改善黑龍江煙葉出口的待遇及外貿(mào)環(huán)境。目前，我國(guó)煙葉出口量只占世界總出口量的3.89%，其中黑龍江煙葉出口量每年1萬(wàn)噸左右，只占全國(guó)煙葉出口量的6.6%左右。加入WTO后，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易障礙、歧視性數(shù)量限制、反傾銷、反補(bǔ)貼等因素都將被取消，我們給別人機(jī)會(huì)，別人同樣給我們機(jī)會(huì)。即時(shí)我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)開放的多邊貿(mào)易體系，可以享受各締約方的無(wú)條件貿(mào)易最惠國(guó)待遇，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇。屆時(shí)，黑龍江即可發(fā)揮其煙葉的比較優(yōu)勢(shì)（燃燒性好、親和性強(qiáng)、填充性佳、可用性優(yōu)、殘留物少等優(yōu)點(diǎn)，加之龍江煙葉成本較低）。隨著我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境、出口煙葉待遇的改善，可以利用龍江煙葉的比較優(yōu)勢(shì)增加煙葉出口量，抓住機(jī)遇擴(kuò)大全省在國(guó)際市場(chǎng)的煙葉產(chǎn)品份額，特別是加大對(duì)俄羅斯、印度尼西亞以及其他發(fā)展中國(guó)家的出口。

　　第三，有利于烤煙生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加入WTO后，煙葉市場(chǎng)開放的壓力隨之增大，尤其是質(zhì)量等級(jí)低的煙葉體現(xiàn)更為明顯。這將促使黑龍江烤煙生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)、種植布局、復(fù)烤和工業(yè)加工方式的調(diào)整與改變，質(zhì)量低、等級(jí)低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煙葉將被逐漸淘汰。加入WTO后世界貿(mào)易的擴(kuò)大，卷煙工業(yè)企業(yè)的調(diào)整，加大了對(duì)片煙的需求，也必將促進(jìn)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在世界貿(mào)易組織的大市場(chǎng)中，通過(guò)這些能有效地配置黑龍江的烤煙生產(chǎn)資源，逐漸形成一個(gè)生產(chǎn)水平高、效益好的烤煙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（二）面臨的挑戰(zhàn)

　　加入WTO后，我們?cè)讷@得平等、自由和規(guī)范的貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)，還將面對(duì)一些隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　首先，市場(chǎng)開放使煙葉生產(chǎn)面臨重大的壓力，烤煙生產(chǎn)企業(yè)必將被置入激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中。由于黑龍江烤煙生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)較低，加之自然生態(tài)條件的制約，生產(chǎn)出的煙葉質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家仍至國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)省份存在一定的差距。隨著關(guān)稅的降低和非關(guān)稅措施的取消，那些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)外煙葉大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然會(huì)影響黑龍江烤煙生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)種植規(guī)模縮減、農(nóng)民收入減少、財(cái)政稅收下降、農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)減少的局面。由于我省的復(fù)烤加工企業(yè)較分散、規(guī)模小且技術(shù)水平不高，一些掛桿復(fù)烤企業(yè)的生產(chǎn)裝備和管理水平滯后，高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，以及現(xiàn)有掛桿復(fù)烤企業(yè)被限時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)加速一些烤煙生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)化。

　　其次，世界煙葉市場(chǎng)已出現(xiàn)了非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，而且未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，越來(lái)越多的國(guó)家把擴(kuò)大煙葉出口作為本國(guó)煙草行業(yè)未來(lái)生存發(fā)展的一條途徑。加入WTO后，巴西、津巴布韋、印度等煙葉品質(zhì)好的國(guó)家也必定會(huì)加大出口。同時(shí)，我國(guó)的卷煙工業(yè)企業(yè)為提高卷煙質(zhì)量和滿足消費(fèi)者的需求，在等價(jià)格的情況下，會(huì)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)煙葉原料。這些，都將相應(yīng)地縮減對(duì)國(guó)內(nèi)煙葉的需求，龍江的煙葉生產(chǎn)也將受到一定的影響。一些生產(chǎn)技術(shù)水平低，煙葉質(zhì)量差的不適宜產(chǎn)區(qū)將會(huì)受到更大的沖擊，甚至被淘汰出局。

　　三、對(duì)策與建議

　　（一）加快全省煙葉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐

　　由于加入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我省的煙葉生產(chǎn)必須立足于行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在組織生產(chǎn)時(shí)，必須根據(jù)產(chǎn)銷平衡、生態(tài)條件、流通體制的變化和復(fù)烤加工加工方式的改變及企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)重組，進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的調(diào)整，改善和理順其煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐，不斷提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ǘ�）進(jìn)一步提高科技含量，實(shí)施龍江煙葉的品牌戰(zhàn)略

　　要加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的合作，加快學(xué)習(xí)利用國(guó)外同行的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，特別要向與我省生態(tài)條件、地理位置相同的加拿大學(xué)習(xí)，縮小在生產(chǎn)、科研、管理方面的差距，提高全省煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，提高煙葉的可用性，進(jìn)而生產(chǎn)出口質(zhì)好、使用價(jià)值高且適銷對(duì)路的煙葉，亮出龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的影響。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡的原則，加強(qiáng)促銷，擴(kuò)大和搶占市場(chǎng)份額

　　在全國(guó)出現(xiàn)買方市場(chǎng)的情況下，龍江煙葉一定要嚴(yán)格遵循“以銷定產(chǎn)”來(lái)組織生產(chǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在生產(chǎn)上，引導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)煙葉；在煙葉的收購(gòu)上，要嚴(yán)格控制低次煙葉；在與煙農(nóng)簽定種植合同時(shí)，要求必須按規(guī)范化組織生產(chǎn)，杜絕多生產(chǎn)造成多虧損的現(xiàn)象。煙葉庫(kù)存積壓過(guò)多影響和制約了生產(chǎn)，要想方設(shè)法加大促銷現(xiàn)有陳煙銷售的力度。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和的形勢(shì)下，要借加入WTO的機(jī)遇，利用龍江煙葉的比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大煙葉在國(guó)內(nèi)外的知名度，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，加大煙葉出口，盡快搶占國(guó)際市場(chǎng)，為全省烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　�。ㄋ模┘哟罂緹熒�產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

　　基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的現(xiàn)狀，一直制約著龍江烤煙生產(chǎn)的發(fā)展。要生產(chǎn)出龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉，滿足更多卷煙工業(yè)的需求，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，抓好水利設(shè)施、人工降雨、防雹、抗低溫促早熟的設(shè)施配置，在改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件上尋求突破，加大水澆地面積。要在烤房的改善和匹配、“三房”配套以及科學(xué)烘烤與分級(jí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，抓好烤房建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化煙站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　總之，加入WTO無(wú)論對(duì)龍江烤煙的壓力有多少，挑戰(zhàn)有多大，只要“有備”方可“無(wú)患”。只有全面認(rèn)識(shí)WTO帶來(lái)的利益，才能堅(jiān)定信心，自覺(jué)地利用機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展好龍江煙葉產(chǎn)業(yè)。

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當(dāng)代中國(guó)依然是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民大國(guó)。中國(guó)式的現(xiàn)代化必須從這一最根本的國(guó)情出發(fā)，并致力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化或農(nóng)民生活現(xiàn)代化。在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，農(nóng)民問(wèn)題特別農(nóng)民民主素質(zhì)和能力問(wèn)題，將是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化思想和社會(huì)生活諸因素，并影....

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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論基礎(chǔ)的研究急待加強(qiáng)

（一）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”概念的提出

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來(lái)的。進(jìn)入90年代，山東實(shí)施按產(chǎn)業(yè)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新思路，組織引導(dǎo)一家一....

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內(nèi)容提要：作者以中國(guó)農(nóng)業(yè)合作制度及其變遷作為完整個(gè)案，從制度結(jié)構(gòu)、變遷過(guò)程等方面，證實(shí)這是一場(chǎng)誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變過(guò)反復(fù)交替．并漸臻二者協(xié)調(diào)配套之佳境的過(guò)程；并驗(yàn)證了作者提出的理論假設(shè)：只有強(qiáng)制性變遷與誘致性變遷協(xié)調(diào)配套實(shí)施，才能化解強(qiáng)制性....

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1．產(chǎn)品成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　氮肥產(chǎn)品是一種很獨(dú)特的產(chǎn)品，其成本構(gòu)成中，70％～80％是煤電成本。近幾年來(lái)，由于煤、電、人員工資的大幅度上揚(yáng)，以及小氮肥行業(yè)本身能耗比較高，所以不僅小氮肥企業(yè)生產(chǎn)成本比較高，而且從整體趨勢(shì)上看，具有不斷上升....

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21世紀(jì)，人類將逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，迅速發(fā)展與普及的信息技術(shù)將推動(dòng)人們?cè)诳茖W(xué)利用資源潛力，發(fā)展節(jié)本增效生產(chǎn)方式，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基于信息和知識(shí)的生產(chǎn)過(guò)程管理決策方面，突破許多傳統(tǒng)的模式和觀念，開拓出一批具有創(chuàng)新意義的技術(shù)體系，以支持社會(huì)經(jīng)....

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摘要：轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉是現(xiàn)代生物技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的典型，近幾年有較迅猛的發(fā)展，并日益成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)。本文以實(shí)證的研究方法，對(duì)轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉和作為對(duì)照的常規(guī)棉品種進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益的分析，得出轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉在減少農(nóng)藥施用、降低生產(chǎn)成....