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我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策
我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策 摘要:隨著中國加入WTO步伐的加快,如何創(chuàng)造農(nóng)業(yè)名牌,成為擺在我們面前的一項緊迫任務。只有創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌,才能不斷增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力,才能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,從而更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。本文擬對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策談幾點看法。
一、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主要難點
農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過加工或只經(jīng)過初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:
(一)創(chuàng)名牌意識薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱是阻礙我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識薄弱。改革開放以來,我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識薄弱。很大一部分基層干部對農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認識,思想觀念滯后,如“中國人多,消費量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮,有了一定的名牌意識,也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識,常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護工作,導致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。
(二)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對生產(chǎn)要素加以科學綜合的運用。當前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場價格沒有得到較好控制,嚴重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實施;③農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場經(jīng)營環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場一樣,我國農(nóng)產(chǎn)品市場也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問題,而且情況更為嚴重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場特別是廣大農(nóng)村市場,極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。
(三)農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會保持長久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴重影響到我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊伍不穩(wěn)定,進而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計,我國每年取得的6000多項農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達到70%-80%。
(四)農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,40多年來,我國財政對農(nóng)業(yè)的投入總共為4383 9億元,僅占財政總支出的6 4%。特別是近幾年,相對數(shù)降到了歷史最低點,僅為財政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財政對農(nóng)業(yè)的投入均占其財政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。
(五)農(nóng)業(yè)社會化服務體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項復雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會化服務體系。目前,我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系,主要表現(xiàn)在保險服務、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場經(jīng)營,對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險服務不能適應農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項極其重要的社會服務,它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能,再加上農(nóng)民保險意識較差、經(jīng)營風險集中引起保險公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國農(nóng)業(yè)保險舉步維艱,很不適應農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲運、加工、保鮮措施支持等基本市場經(jīng)營服務不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。
二、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應采取的對策
(一)更新觀念,提高認識。樹立名牌觀念,增強創(chuàng)名牌意識是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實施的先決條件。不更新觀念,提高認識,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實轉(zhuǎn)變觀念,提高對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認識。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,不斷學習,樹立名牌觀念,將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當作今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓;其次要加強對農(nóng)戶的引導,幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強對企業(yè)的引導與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。
(二)實施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計劃,有重點地推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應當有計劃,有重點地進行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會資源的浪費。我們要突出重點,緊抓優(yōu)勢產(chǎn)品,本著扶持一個,發(fā)展一個,成功一個的原則來推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。
(三)制定有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施,積極扶植農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要政府支持,這一點被實踐所證實。當前,應完善以下幾個方面的政策與措施:(1)建立科學合理的用人機制,努力造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。同時,注重培養(yǎng)中青年學科帶頭人、科技企業(yè)家和后備干部,大膽把年輕的優(yōu)秀人才推向重要的科研、開發(fā)、推廣工作和領(lǐng)導崗位。(2)制定有效的政策措施,加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。為此,筆者建議:①國家應增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的
的財政投入;②鼓勵對有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目提供信貸支持。(3)建立健全社會服務保障體系。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌,金融、技術(shù)、信息及人才等支持必不可少。同時,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的高風險性又迫切要求有農(nóng)業(yè)保險支持。因此,政府有必要制定相應的農(nóng)業(yè)保險政策措施,向農(nóng)業(yè)保險提供政策傾斜。(4)改善名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)營條件。當前,要把工作重點放在以下三個方面:①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路、通訊及電網(wǎng)設(shè)施建設(shè);②加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),并努力完善小城鎮(zhèn)的各項功能,包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、充當中轉(zhuǎn)站、集中和傳播信息等;③制定強有力的措施,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者行為,積極維護真正的農(nóng)業(yè)名牌的合法權(quán)益。
(四)以名牌農(nóng)產(chǎn)品為支柱,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小直接影響農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)造速度及市場競爭力。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小限制了其功能的發(fā)揮,難以取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益,且易造成市場混亂,條塊分割。目前,被廣泛認同的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)名牌的產(chǎn)生。實踐證明,名牌農(nóng)產(chǎn)品有較為明顯的市場競爭優(yōu)勢,而一種農(nóng)產(chǎn)品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協(xié)作,共謀發(fā)展。因此,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團將為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供巨大的原動力,推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。
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