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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒 [摘要] 本文通過對荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個方面:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn),發(fā)展的模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗等進行了論述,指出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足,最后論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠從中借鑒的經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的坦途。
[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶
早在40年代~50年代,美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個環(huán)節(jié)連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念,這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制,它更大地發(fā)揮了市場力量,將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機制下緊密結合起來,進而實現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化,已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產(chǎn)業(yè),而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用,具體表現(xiàn)在:勞動生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)產(chǎn)品質量不斷提高,荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導型產(chǎn)業(yè),促進了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機制的完善,壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。
一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達的國家。主要表現(xiàn)在:
(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化,使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年,荷蘭農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國人口的1.9%,生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近100%。
(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實現(xiàn)了一體化經(jīng)營,把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結合在一起,提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益,形成了自我發(fā)展,自我積累機制。
(3)服務社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了社會化服務,全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系,對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進行“一條龍”全程服務。
(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司,獨立法人實體,追求利潤最大化,按企業(yè)化進行科學管理和成本核算。
2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種:市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。
(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式,市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。
“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式,在國際上亦享有盛譽�！芭馁u市場”的具體運作程序是:農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質量標準規(guī)定進行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗合格后,送入拍賣大廳,購買者(一般是大批發(fā)商)按照規(guī)則進行競價,出價高者獲得產(chǎn)品,成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動結算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的最大優(yōu)點就是交易效率很高,一般在幾個小時之內(nèi)就可完成全部的交易。
除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外,以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等領域。
荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點是:合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定,按照自愿原則,以民主方式進行管理,參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有完全的責任和獨立性;合作社完全獨立于政府,其活動不受政府的干預;合作社實行多重會員制,即一個農(nóng)民可以同時是幾個合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社,為了保護合作社的利益,全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”(NCR),NCR的職責主要是代表合作社的利益,協(xié)調合作社之間的關系,協(xié)調合作社與其他經(jīng)濟組織之間的關系,推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用,通過合作社的加工、銷售活動,使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。
(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中,一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè),直接與農(nóng)戶連接,進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達,使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。
3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進行農(nóng)業(yè)資源配置和結構組合,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。
荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā),農(nóng)業(yè)的資源配置和結構組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則,即對于優(yōu)勢領域就多發(fā)展、多出口,對于非優(yōu)勢領域就少發(fā)展甚至不發(fā)展,用進口來彌補國內(nèi)消費。
(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善,農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達,形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度,使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動聯(lián)結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設,制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度,維護市場秩序,對市場交易活動進行嚴格管理,為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。
(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金,發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一,現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務,其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動,目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中,90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金,也不干預農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動,政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在,并為其發(fā)展提供必要的社會環(huán)境。
(4)為農(nóng)業(yè)構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視,把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外,荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術培訓也很發(fā)達,培訓系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個角落,同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學習俱樂部”,相互切磋和交流經(jīng)驗。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質,大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語,能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持,有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,科技進步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已超過了80%,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費支持。
(5)對農(nóng)業(yè)進行一體化的行政管理,處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理,這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構,作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機構的農(nóng)業(yè)部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過程,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護,農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣,農(nóng)業(yè)技術服務,農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財政支持等,都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會化服務體系。
二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足
1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%,財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入比例占財政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。
2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發(fā)達和集約化的農(nóng)業(yè)是以強大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區(qū)性研究開發(fā)機構,大學中也設有一些專業(yè)性的研究單位。
3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠,尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。
4.官本位思想比較嚴重,缺少對農(nóng)民利益的保護機制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”,在這種產(chǎn)業(yè)機制中,農(nóng)民作為弱勢群體,處于從屬地位,農(nóng)產(chǎn)品的價格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小,農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。
三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒
1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%,而發(fā)達國家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
2.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來,我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入,但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟明顯轉好的情況下,每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的;財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對于增強農(nóng)業(yè)基礎地位,提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力,顯然是不夠的。
3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來,通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發(fā)達國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠,而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務人員,提高農(nóng)民素質�？山梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗,建立農(nóng)業(yè)推廣服務人員培訓中心,定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進行培訓;積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。
5.轉變思想,尊重農(nóng)民意愿,保護農(nóng)民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪,農(nóng)民始終屬于弱勢群體,基本權利得不到維護的事件屢有發(fā)生,如何尊重農(nóng)民意愿,增強農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關鍵。從國家政策制定到具體實施各個環(huán)節(jié),都要充分考慮農(nóng)民的利益,這是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的保障。
6.建立農(nóng)民自助合作組織,充分體現(xiàn)農(nóng)民的自愿互助精神。農(nóng)民應根據(jù)自身情況自發(fā)成立自助合作組織,堅持自愿互利原則,切實維護自身利益。
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