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糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局的探討
糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局的探討 摘 要 糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局要以質(zhì)量和效益、經(jīng)濟(jì)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo);要堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)系統(tǒng)平衡、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀管理相結(jié)合的原則;積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化;完善市場(chǎng)體系,提高糧食商業(yè)化水平;依靠科技進(jìn)步,提高糧食生產(chǎn)效益;合理分工,提高糧食生產(chǎn)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn) 區(qū)域布局 探討
1 糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局的目標(biāo)與原則
1.1 目標(biāo)
質(zhì)量和效益目標(biāo) 糧食生產(chǎn)區(qū)域布局要以質(zhì)量和效益為目標(biāo)。要在切實(shí)保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極調(diào)整種植業(yè)的作物、品種,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè);要積極發(fā)展糧食相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn),努力提高產(chǎn)業(yè)水平;全面提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量;大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展糧食產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè),向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍,提高糧食生產(chǎn)綜合經(jīng)濟(jì)效益;注重糧食產(chǎn)品品牌,實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)平衡目標(biāo) 通過(guò)合理布局,既實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,又實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。均衡發(fā)展并不是平均發(fā)展,而是最充分地利用各地區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,并根據(jù)需要和可能,來(lái)具體研究各生產(chǎn)部門和各地區(qū)間的結(jié)合、聯(lián)系形式,合理地布局糧食生產(chǎn),從而逐漸形成各區(qū)域間糧食生產(chǎn)的合理分工。使糧食生產(chǎn)與工業(yè)、交通、科技平衡發(fā)展。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 目前我國(guó)糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),表現(xiàn)為"四多、四少",即大路產(chǎn)品多,低檔產(chǎn)品多,普通產(chǎn)品多,原料型產(chǎn)品多;優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,高檔產(chǎn)品少,專用產(chǎn)品少,深加工產(chǎn)品少。品質(zhì)差,質(zhì)量低,是目前中國(guó)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)和供給中存在的主要問(wèn)題。糧食區(qū)域布局中要根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化,因地制宜地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食產(chǎn)品,促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
1.2 原則
因地制宜原則 糧食生產(chǎn)要根據(jù)自然條件、地理環(huán)境進(jìn)行布局,就是貫徹因地制宜的原則。糧食作物在生長(zhǎng)過(guò)程中,需要光、熱、水、土、氣等條件。這些自然條件是進(jìn)行布局時(shí)必須加以認(rèn)真考慮的。我國(guó)領(lǐng)土遼闊,自然條件復(fù)雜多樣,不同地理環(huán)境具有光、熱、水、土、氣等資源的區(qū)域差異,而不同的糧油作物,對(duì)自然資源的需要又不一樣。為了更好地發(fā)展糧油生產(chǎn),必須認(rèn)真研究各地的自然條件,因地制宜地去利用自然,改造自然,充分發(fā)揮自然的有利條件,盡量減輕和避免自然條件的不利影響,從而使糧食的生產(chǎn)布局更加合理,達(dá)到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目的。
生態(tài)系統(tǒng)平衡的原則 貫徹這一原則要考慮各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū),要大力實(shí)施退耕還林還草工程,建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保國(guó)家生態(tài)安全。要重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,把特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀管理相結(jié)合原則 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀管理是保證糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要條件,這是由市場(chǎng)機(jī)制的缺陷與糧食產(chǎn)品本身的特點(diǎn)決定的。其一,糧食是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其具有高風(fēng)險(xiǎn)、易波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn);其二,糧食是一個(gè)具有戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè),糧食產(chǎn)品安全是人類最基本的健康需要和安全需要,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);其三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)具有局限性,市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),具有滯后性,而糧食生產(chǎn)周期長(zhǎng),市場(chǎng)調(diào)節(jié)容易引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng),需要政府進(jìn)行事前調(diào)節(jié),即通過(guò)一定的計(jì)劃管理,對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展作出引導(dǎo),才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2 糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局的影響因素
2.1 資源因素
土地資源 不同的土壤具有不同的肥力水平,它在很大程度上影響糧油作物的生長(zhǎng)發(fā)育及質(zhì)量,影響土地的利用方向和改良措施。而各種糧油作物對(duì)土壤的要求也不盡相同,如水稻以"三沙七泥"的土壤機(jī)械組成最適,而且有耐酸性;玉米要求土壤性質(zhì),酸堿度適中,并要求有充足的水肥;花生宜于種植在偏沙性土壤中,即使是土質(zhì)瘠薄也可正常生長(zhǎng);高梁和向日葵幾乎可以種植在各種各樣的土壤上,甚至包括鹽堿土。因各種糧油作物對(duì)土壤的要求難以一概而論,應(yīng)視其不同作物對(duì)土壤的具體要求來(lái)選擇適宜地區(qū)布局。
水資源 地表水的分布與糧油生產(chǎn)布局有著密切的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō),水網(wǎng)密布,水量豐富,容易引灌耕地的地區(qū),通常種植有較多的糧油作物,并能旱澇保收,如我國(guó)的長(zhǎng)江流域、珠江流域等。相反,水網(wǎng)稀少,水量不足,不易引灌農(nóng)田的地區(qū),耕地往往少而易旱,不利于作物的種植,因而栽培的糧油作物一般較少且多為旱糧作物,生產(chǎn)的穩(wěn)定性差,單產(chǎn)低,因此,糧油產(chǎn)品難以自給,如我國(guó)西北的絕大部分地區(qū)。我國(guó)地表水以降水補(bǔ)給,因此具有年際變化大、季節(jié)分配不均和地區(qū)分布不平衡的特點(diǎn)。地表資源在空間和時(shí)間上的分配直接影響糧油作物的產(chǎn)量和分布。我國(guó)降水量在地區(qū)分布規(guī)律上是從東南向西北逐漸減少,河川水資源是南方多、北方少,水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況不協(xié)調(diào)。
2.2 市場(chǎng)因素
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以集貿(mào)市場(chǎng)和其他零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)展,既為不同類型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有效地調(diào)動(dòng)各種不同類型市場(chǎng)主體的積極性,不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通逐步市場(chǎng)化;又使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮,引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分利用本地資源優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展跨區(qū)域甚至面向全國(guó)的大生產(chǎn),形成了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的優(yōu)化。但是占農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值量的比重很大的糧食產(chǎn)品的流通卻仍處于計(jì)劃控制之下,市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用在糧食生產(chǎn)中無(wú)法得以發(fā)揮,而糧食產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系形成、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)交易總量中又都占有基礎(chǔ)地位,使得糧食流通的計(jì)劃控制既影響了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成和完善,又使糧食區(qū)域布局的優(yōu)化缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2.3 技術(shù)因素
糧油生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)三個(gè)因素相互作用的統(tǒng)一體。要發(fā)展糧油生產(chǎn),一靠政策,二靠科技,三靠投入,其中科學(xué)技術(shù)對(duì)促進(jìn)糧油生產(chǎn)發(fā)展具有重要作用。本世紀(jì)初一些發(fā)達(dá)國(guó)家糧油增長(zhǎng)量的20%靠科學(xué)技術(shù)的力量,目前已占到80%左右。但我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié),技術(shù)進(jìn)步慢。農(nóng)業(yè)科技的總體水平存在著"四多四少":即常規(guī)技術(shù)多,重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)少;產(chǎn)量技術(shù)多,品質(zhì)技術(shù)少;生產(chǎn)技術(shù)多,加工技術(shù)少;知識(shí)形態(tài)技術(shù)多,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步涉及科研、推廣、生產(chǎn)應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié),科技推廣是中心環(huán)節(jié)。科技推廣乏力是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢的主要原因。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不活,推廣手段落后,基層科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高,推廣的后續(xù)服務(wù)不到位,尤其是技術(shù)推廣與產(chǎn)品銷售服務(wù)脫節(jié),即只管推廣技術(shù)而不管銷售產(chǎn)品,這種做法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。3 糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局的措施
3.1 按糧食主產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化生產(chǎn)
按不同的糧食主產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)實(shí)行各種明確分工的專業(yè)化生產(chǎn)。在各個(gè)地區(qū)只生產(chǎn)一種或幾種國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)所需的比較效益高的農(nóng)產(chǎn)品,使糧食生產(chǎn)布局建立在地區(qū)間精細(xì)分工的基礎(chǔ)之上,這一原則的前提是把一定的糧食生產(chǎn)品種固定在一定的地區(qū),這些分工是根據(jù)各地的土地特性、氣候條件、人口基礎(chǔ)、生產(chǎn)水平和流通市場(chǎng)等多方面的綜合條件,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短地加以安排。它使糧食各品種的技術(shù)革新和生產(chǎn)效率的提高緊密地結(jié)合起來(lái),在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上推動(dòng)糧食作物品質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提升糧食產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
3.2 積極推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化
隨著糧食生產(chǎn)區(qū)域化的形成和專業(yè)化的生產(chǎn),分工不斷加深,使不同區(qū)域之間的糧食經(jīng)營(yíng)聯(lián)系更加緊密,這種聯(lián)系是否有效取決于糧食經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化程度。糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化是指實(shí)行農(nóng)、工、商或貿(mào)、工、農(nóng)一體化。使糧食生產(chǎn)者由單純生產(chǎn)糧食初級(jí)產(chǎn)品向糧食產(chǎn)品深度加工綜合利用轉(zhuǎn)變,由單純務(wù)農(nóng)向農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式,糧食的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體,把糧食的種植與糧食的加工和銷售聯(lián)系起來(lái),使糧食產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合及合作,構(gòu)建一種利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
3.3 完善市場(chǎng)體系,提高糧食的商品化水平
糧食生產(chǎn)區(qū)域化的實(shí)施要以社會(huì)市場(chǎng)體系和糧食商品化生產(chǎn)的發(fā)展為基礎(chǔ)。市場(chǎng)體系的建立和完善,交通和運(yùn)輸能力的不斷提高為實(shí)現(xiàn)糧食區(qū)域化生產(chǎn)鋪平了前進(jìn)的道路。推行商品化的糧食生產(chǎn)政策,生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品具有很強(qiáng)的商品性,糧食產(chǎn)品就可以在全國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)合理流通,甚至可以通過(guò)進(jìn)出口調(diào)劑糧食產(chǎn)品的余缺。還可以在優(yōu)化糧食區(qū)域布局的同時(shí)騰出一部分土地種植其它經(jīng)濟(jì)作物,同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁的全面發(fā)展,這些會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食的商品化生產(chǎn)。隨著糧食商品化生產(chǎn)的發(fā)展和糧食產(chǎn)品種類及其數(shù)量的擴(kuò)大,糧食生產(chǎn)的商品化速度越來(lái)越高,為糧食的區(qū)域化生產(chǎn)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4 依靠科技進(jìn)步,提高糧食生產(chǎn)效益
降低糧食生產(chǎn)的成本和消耗,努力提高糧食生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益是糧食區(qū)域布局優(yōu)化的一個(gè)顯著特征。隨著糧食區(qū)域布局的逐步優(yōu)化,使糧食生產(chǎn)各品種都相對(duì)地集中到生產(chǎn)條件最優(yōu)越的地區(qū),可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和勞力等資源,進(jìn)行優(yōu)化組合,提高生產(chǎn)效益;糧食生產(chǎn)區(qū)域化的形成還可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)者與科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,不斷解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,提高糧食生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平,使生產(chǎn)效益明顯提高。另一方面,依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力,大大減少糧食區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),保證各地的糧食生產(chǎn)都能達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗的目的。
3.5 合理分工,提高糧食生產(chǎn)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率
糧食生產(chǎn)的區(qū)域布局要統(tǒng)籌兼顧、合理分工,有利于糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。糧食生產(chǎn)的專業(yè)化使糧食生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單純,可以形成各具特色的生產(chǎn)方式,許多生產(chǎn)者集中精力生產(chǎn)某種拳頭產(chǎn)品,根據(jù)自己的專長(zhǎng)和當(dāng)?shù)氐臈l件確定最適宜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并與其它的糧食生產(chǎn)者互通信息,使各自的產(chǎn)品分工趨于合理化。另外隨農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,導(dǎo)致許多糧食生產(chǎn)者從事兼職或其它非農(nóng)業(yè)性工作,而糧食專業(yè)化生產(chǎn)使生產(chǎn)的季節(jié)性更有規(guī)律可循,有利于在非糧食生產(chǎn)季節(jié)安排富余勞力發(fā)展其它的工副業(yè)生產(chǎn),使這些勞力得到更加充分合理的利用,提高糧食生產(chǎn)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
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