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入世對(duì)中國(guó)各省區(qū)農(nóng)業(yè)的影響

入世對(duì)中國(guó)各省區(qū)農(nóng)業(yè)的影響

[摘要]中國(guó)加入WTO,將提高中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力,有助于依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。但是,入世會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)沖擊,特別是刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加,造成壓力,并對(duì)農(nóng)民就業(yè)、收入產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)不同省區(qū)農(nóng)業(yè)由于自然條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在顯著差異,入世農(nóng)業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點(diǎn)。沿海省區(qū)從入世帶來(lái)的出口擴(kuò)大中獲利較大,同時(shí)也會(huì)面臨較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力,因而入世會(huì)促進(jìn)這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。絕大部分西部和邊遠(yuǎn)地區(qū),出口擴(kuò)張效應(yīng)和進(jìn)口替代壓力都比較小,因而入世引起的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度比較小。

(中經(jīng)評(píng)論·北京)中國(guó)加入WTO,將提高中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力,有助于依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。但是,入世會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)沖擊,特別是刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加,造成壓力,并對(duì)農(nóng)民就業(yè)、收入產(chǎn)生負(fù)面影響!

中國(guó)不同省區(qū)農(nóng)業(yè)由于自然條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在顯著差異,入世農(nóng)業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點(diǎn)。

  1、中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的表現(xiàn)和結(jié)構(gòu)

  80年代以來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口都呈明顯上升趨勢(shì)(年出口額從80年代早期約40億美元到90年代中期140億美元)。80年代后期,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅度增長(zhǎng),80年代末和90年代初進(jìn)口下滑,但從1993年起形成最強(qiáng)勁的一波上升過程,到1995年達(dá)到120億美元的高峰值。

  除了80年代初期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額大于出口額外,其它年份出口額大于進(jìn)口額,中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直屬于順差,且順差規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

  在出口方面,魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等產(chǎn)品取得驕人成績(jī);食用動(dòng)物產(chǎn)品、飲料和煙草以及其它類農(nóng)產(chǎn)品出口也有顯著增長(zhǎng)。進(jìn)口方面突出特征是大宗農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分份額。

  大宗農(nóng)產(chǎn)品基本屬于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品,而魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等則屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)最基本結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕和土地資源相對(duì)稀缺。

  2、入世農(nóng)業(yè)影響的省區(qū)分布

  開放農(nóng)業(yè),打破大宗農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)有壟斷體制,提高效率,有助于在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

入世刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加和帶動(dòng)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口上升,勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)獲利較大,而缺乏國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)獲利較小。

  勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū),可能從入世的出口導(dǎo)向中獲利較大;而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū),入世導(dǎo)致進(jìn)口增加帶來(lái)的壓力較小。

  中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)在東部較高,西部較低,中部居中;土地密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)在西部較高,東部較低,中部居中。

  海南、遼寧、廣西、河北、湖北、江西、吉林等7個(gè)省區(qū),在勞動(dòng)和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。它們可能從入世帶來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口促進(jìn)效應(yīng)中獲益較大,而在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力方面僅面臨較小成本,處于有利地位。

  江蘇、湖南、四川、貴州、重慶、西藏等6個(gè)省區(qū),在兩類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都缺乏相對(duì)優(yōu)勢(shì),從入世帶來(lái)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)效應(yīng)中可能獲利較小,而面臨著土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來(lái)的較大調(diào)節(jié)成本,處于不利地位。

  福建、廣東、上海、山東、天津、浙江、北京等7個(gè)省區(qū),在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)而在土地密集型產(chǎn)品上缺乏比較優(yōu)勢(shì),因而在入世影響上可能從出口擴(kuò)展中獲利較大但也要承擔(dān)較大的由于進(jìn)口增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。

  新疆、黑龍江、內(nèi)蒙、青海、寧夏、陜西、山西、安徽、云南、甘肅等10個(gè)省區(qū),從勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口擴(kuò)展中得益較少,但從土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加引發(fā)的調(diào)節(jié)成本也比較小。

  3、主要結(jié)論

  一,80年代以來(lái),蔬菜水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品凈出口增長(zhǎng)較快;而糧、棉、油、糖等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出凈進(jìn)口增加的趨勢(shì)。

  二,勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在東部具有比較優(yōu)勢(shì),西部缺乏比較優(yōu)勢(shì),中部居中;相反,土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在西部具有比較優(yōu)勢(shì),東部缺乏優(yōu)勢(shì),中部居中。

  三,沿海省區(qū)從入世帶來(lái)的出口擴(kuò)大中獲利較大,同時(shí)也會(huì)面臨較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力,因而入世會(huì)促進(jìn)這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。絕大部分西部和邊遠(yuǎn)地區(qū),出口擴(kuò)張效應(yīng)和進(jìn)口替代壓力都比較小,因而入世引起的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度比較小。

  4、政策建議

  首先,一個(gè)政策預(yù)期相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)于農(nóng)民和企業(yè)自主進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)入世帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)極為重要。因而,應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革,減少對(duì)農(nóng)業(yè)不必要的行政干預(yù)。

  其次,政府需要在信息、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村教育方面提供更有效的支持,企業(yè)、農(nóng)民需要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面艱苦努力。

  最后,應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口上升對(duì)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民收入的沖擊,特別是對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的負(fù)面影響。政府需要加大對(duì)農(nóng)村支持力度。

  在支持方法和途徑上,應(yīng)減少對(duì)具體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)及其對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲,增加提供農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展需要的公共產(chǎn)品。例如,改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要由農(nóng)民、社區(qū)和基層政府提供經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀,大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資比重。






 

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