土地資源開發(fā)和利用問題研究

土地資源開發(fā)和利用問題研究    土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個(gè)地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問題,對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),切實(shí)提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。為了促使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),將生態(tài)穩(wěn)定、建設(shè)和發(fā)展作為中心任務(wù),堅(jiān)決實(shí)施保護(hù)、鞏固、發(fā)展的建設(shè)策略,加強(qiáng)水土保持,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力�？刂迫藶橐蛩厮�產(chǎn)生的土地荒漠化,重點(diǎn)控制人類不合理利用資源的行為,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展,以土地資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化。綠洲土地資源的綜合效益最大化是維系經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量及區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的保證, 
    一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。
    不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),在人口、糧食問題的壓力下,兵團(tuán)經(jīng)歷了多次大規(guī)模開荒的時(shí)期,農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆,耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣,大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地,歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印,總認(rèn)為兵團(tuán)的開發(fā)就是開荒,就是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模,直到上個(gè)世紀(jì)末中央提出西部大開發(fā)的決策后,一些政府部門立即提出大開荒的應(yīng)對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后,才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念,但遠(yuǎn)沒有達(dá)到摒棄這一理念的境界,在考慮新疆兵團(tuán)的發(fā)展思路時(shí),總是念念不忘開荒,甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點(diǎn),把擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面,而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。
    二、對土地缺乏嚴(yán)格管理,土地浪費(fèi)嚴(yán)重
    盡管有了土地管理法,但由于執(zhí)法力量不足,特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地,致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。對土地缺乏嚴(yán)格管理,土地浪費(fèi)嚴(yán)重盡管有了土地管理法,但由于執(zhí)法力量不足,特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地,致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。部分基建項(xiàng)目用地不報(bào)請批準(zhǔn)或先用后報(bào),寬打?qū)捰?少征多用,早征晚用,多征少用,甚至征而不用。
    三、土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的起因,恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的前提。
    土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長期的過程,其機(jī)理更是需要長期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義,而且對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此,今后必須加大投入,繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。
    1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,對耕地的需求量會(huì)日益增多,解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾;另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地,提高土壤質(zhì)量,提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè),其余土地的生態(tài)條件較差,因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā),重視對已利用地的挖潛整理。
    2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面:
    增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力,制定耕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行用途管制;加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),明晰耕地產(chǎn)權(quán),建立長期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制;充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,調(diào)整土地利用行為,優(yōu)化土地資源配置;加強(qiáng)對土地管理部門的監(jiān)管,防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地;建立耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
    四、土地資源開發(fā)利用的主要對策
    1、要加強(qiáng)教育和宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,充分認(rèn)識到破壞自然、掠奪自然,就是破壞自己、掠奪自己;要關(guān)注人,也要關(guān)注自然;要滿足人的需要,也要維護(hù)自然的平衡;要關(guān)注人類當(dāng)前的利益,更要關(guān)注人類未來的利益。對經(jīng)濟(jì)效益的過度追逐,忽視生態(tài)效益,只求索取,不講投入,掠奪式利用,將加劇地力退化和環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本,充分認(rèn)識到土地不僅是財(cái)富之母,更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長方式,用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開發(fā)利用。
    2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃,實(shí)施土地年度計(jì)劃管理,加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu),使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作,規(guī)劃引導(dǎo)與成片開發(fā),標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。  
    3、加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為,對任何破壞土地市場秩序的行為,都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任,以提高違規(guī)成本。 
    4、嚴(yán)把用地審批關(guān),堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地,對不切實(shí)際的"形象工程”項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地。全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度,建立土地利用信用評價(jià)機(jī)制。 
    5、完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn),提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場競爭對促進(jìn)土地集約利用、減少耕地占用的基礎(chǔ)性作用。制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系。推行單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 
    6、土地資源開發(fā)利用的主要對策為:挖掘耕地資源潛力,加強(qiáng)以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田基本建設(shè);改造中低產(chǎn)田,提高耕地等級。

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一、日本煙草基本概況

　　日本煙草株式會(huì)社的前身為1949年成立的日本專賣公社，隸屬于大藏省，對全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行壟斷經(jīng)營管理。1985年廢除實(shí)行80多年的專賣制度....

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90年代初期,國家煙草專賣局煙葉公司在著力解決煙葉營養(yǎng)不良、發(fā)育不全取得明顯成效的基礎(chǔ)上,開始重點(diǎn)解決煙葉烘烤制約煙葉內(nèi)在品質(zhì)和外觀質(zhì)量這一技術(shù)瓶頸。1992年,中國煙葉生產(chǎn)購銷公司在鄭州市組織召開了全....

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煙草赤星病是黑龍江省煙草的主要病害，是影響煙葉質(zhì)量的主要因素之一，目前已成為烤煙生產(chǎn)上急待解決的一個(gè)重要課題。針對這個(gè)問題，筆者近兩年來設(shè)計(jì)了4項(xiàng)專題試驗(yàn)，進(jìn)行了煙草赤星病發(fā)生流行規(guī)律和藥劑....

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烤煙是黑龍江省農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，又是卷煙工業(yè)的原料�？緹熒�產(chǎn)已成為全省部分農(nóng)村和農(nóng)民的重要收入來源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展對保持全省煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入....

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煙草是喜鉀作物，充足的鉀素供應(yīng)，不僅可保證煙株生長代謝的正常進(jìn)行和煙株的健壯生長，而且對改善煙葉品質(zhì)尤為重要。它使煙葉身份更加適中，彈性和柔性增加，葉色呈桔黃色，煙葉燃燒力和持火力顯著改善等。對煙葉含鉀量和煙....

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摘　要　通過連續(xù)3年的田間試驗(yàn),初步摸清了上部葉片過厚、過大的田間長相,并探索出了一條解決該問題的途徑。采用雙層施肥方式,下層減氮,在總氮量中使用50%的硝態(tài)氮,在總施肥量中用40%～50％的有機(jī)肥....

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我國混合型卷煙在過去20年間得到了長足發(fā)展。煙草行業(yè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力致力于混合型卷煙生產(chǎn)的技術(shù)改造和科技攻關(guān)，技術(shù)裝備已趨近世界先進(jìn)水平；部分技術(shù)問題有所突破，一批混合型卷煙....

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眾所周知，中國是個(gè)煙草大國，煙草為國家提供了巨額的稅收，1999年，中國煙草業(yè)共實(shí)現(xiàn)工商稅收989億元，相當(dāng)于國家財(cái)政收入的10%。但業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在繁榮的背后，中國煙草業(yè)在迎接國內(nèi)市場國際化的競爭中顯得十分脆....

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1　技術(shù)合作的起因和背景��

　　中國煙草總公司成立以來，我國煙葉生產(chǎn)得到了長足的進(jìn)步和發(fā)展，已經(jīng)成為以烤煙為主，既有白肋煙、香料煙又有多種晾曬煙的煙葉生產(chǎn)大國。煙葉產(chǎn)量約占....

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摘要　本文介紹了土壤結(jié)構(gòu)改良劑的研究現(xiàn)狀及其在煙草上的應(yīng)用展望。土壤結(jié)構(gòu)改良劑分為天然土壤結(jié)構(gòu)改良劑和人工合成土壤結(jié)構(gòu)改良劑。施用土壤結(jié)構(gòu)改良劑,可以改善土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)土壤蓄水保水能力,提高土壤....