土地開發(fā)整理與新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

土地開發(fā)整理與新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

    摘要:土地開發(fā)整理是人類在土地利用實(shí)踐活動(dòng)中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地的集約化利用程度為手段,以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。
    關(guān)鍵詞:土地開發(fā)   整理   團(tuán)場(chǎng)建設(shè)
    推進(jìn)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè),率先在喀什地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì),農(nóng)三師黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從師市特殊體制、特殊使命的實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)而制定的宏偉目標(biāo)。為統(tǒng)領(lǐng),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng),為加強(qiáng)新時(shí)期新形式下國(guó)土資源工作,加快土地開發(fā)整理步伐,有力地保障和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃向前發(fā)展提出了更好更高更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊�求。土地開發(fā)整理是凈化國(guó)有土地資源管理的一項(xiàng)重要的工作,只有認(rèn)真做好團(tuán)場(chǎng)土地開發(fā)整理,才能使新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)落到實(shí)處。
    一、提高對(duì)加強(qiáng)土地開發(fā)整理與保障新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)宏觀認(rèn)識(shí)
    土地開發(fā)整理是人類在土地利用實(shí)踐活動(dòng)中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理是人類在土地利用實(shí)踐活動(dòng)中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地的集約化利用程度為手段,以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作,土地開發(fā)整理的內(nèi)容隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。一是調(diào)整用地結(jié)構(gòu);二是平整土地,提高土地集約利用率;三是道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè);四是歸并農(nóng)村居民點(diǎn);五是恢復(fù)利用廢棄土地;六是劃定地界,確定權(quán)屬;七是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。國(guó)家投資土地開發(fā)整理是最直接、最明確、最有力的提高耕地生產(chǎn)能力的綜合性措施,與構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的目標(biāo)完全一致,是對(duì)兵團(tuán)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的巨大支持,是促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ),項(xiàng)目的實(shí)施在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)中具有重要意義。 
    四十一團(tuán)地處喀什市、疏勒縣城郊。土地規(guī)劃面積為14.3萬(wàn)畝,現(xiàn)有耕地4.2萬(wàn)畝。是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的團(tuán)場(chǎng)。土地是團(tuán)場(chǎng)賴以生存的基礎(chǔ),是團(tuán)場(chǎng)廣大干部職工群眾生活、生產(chǎn)的“命根子”,是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要依托,是生存之本,發(fā)展之基,是不可替代、最重要的根本資源。
    四十一團(tuán)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的目標(biāo),離不開國(guó)土資源分局工作。國(guó)土資源工作是推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)發(fā)展,建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)不可或缺的重要力量。支持好、服務(wù)好團(tuán)場(chǎng)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè),是四十一團(tuán)國(guó)土資源分局義不容辭的職責(zé)。
    近年來,四十一團(tuán)國(guó)土資源分局在師市國(guó)土資源局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神,嚴(yán)格按照以《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及相關(guān)土地法律法規(guī),緊緊圍繞團(tuán)黨委提出的“穩(wěn)糧棉上規(guī)模、擴(kuò)園林建特色、壯畜牧搞精品、興工貿(mào)增效益”的發(fā)展規(guī)劃,高度重視所面臨的許多困難,積極主動(dòng)地搞好土地管理等工作,一是嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以土地利用總體規(guī)劃為龍頭加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃和計(jì)劃管理,積極參與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,加強(qiáng)集約節(jié)約用地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,特別是保護(hù)基本農(nóng)田,大力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作,不斷提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。二是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源管理工作。堅(jiān)持依法行政,逐步健全和完善了相關(guān)配套管理制度,加大了小城鎮(zhèn)和連隊(duì)地籍調(diào)查、土地利用調(diào)查及更新調(diào)查、土地登記、確權(quán)勘界等基礎(chǔ)工作的力度,積極開展土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和連隊(duì)地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作,加快了信息化建設(shè)步伐,推進(jìn)了國(guó)土資源電子政務(wù)工作,提升了國(guó)土資源管理水平。由于認(rèn)識(shí)到位、工作到位,四十一團(tuán)國(guó)土資源分局為服務(wù)團(tuán)場(chǎng)、支持團(tuán)場(chǎng)建設(shè)屯墾戍邊各項(xiàng)土地管理中取得了可喜成績(jī)。
    二、團(tuán)場(chǎng)土地開發(fā)的現(xiàn)狀分析
    一是四十一團(tuán)是兵團(tuán)最早成立的軍墾農(nóng)場(chǎng)之一。建國(guó)五十多年來,因長(zhǎng)期虧損等歷史原因,欠帳多團(tuán)場(chǎng)資金沒有積累,屬國(guó)家的貧困團(tuán)場(chǎng)。二是因團(tuán)場(chǎng)無資金集約合理利用開發(fā)土地,這幾年都是由個(gè)人在連隊(duì)四角不規(guī)范的開發(fā)零星土地。三是團(tuán)場(chǎng)與相鄰地方阿克陶縣、疏勒縣、疏附縣的兵地土地確權(quán)勘界仍未完成,地方農(nóng)民擅自在團(tuán)場(chǎng)周邊亂有爭(zhēng)議的地方亂開發(fā)土地;亂占地建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,引發(fā)不必要的兵地土地糾紛矛盾。四是團(tuán)場(chǎng)土地中低產(chǎn)田改造工程不大,急需開發(fā)治理資金
    三、加強(qiáng)土地開發(fā)整理,促進(jìn)四屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)
    第一要廣泛進(jìn)行土地依法管理等法律法規(guī)的宣傳教育。
    以“五五普法”、“6.25”土地日、“4.22”地球日和“12.4”法制宣傳日為契機(jī)深入開展國(guó)土資源法制宣傳教育,為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍。要利用會(huì)議、團(tuán)場(chǎng)廣播、電視及下連隊(duì)宣傳等形式,廣泛進(jìn)行土地依法管理等法律法規(guī)的宣傳教育,讓連隊(duì)干部、職工自覺遵守土地法規(guī),同違法違規(guī)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。
    第二依法管理土地、推薦團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    一是繼續(xù)深入貫徹兵團(tuán)“1+3”和“1+8”文件精神,進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)土地的優(yōu)惠政策;二是大力支持團(tuán)場(chǎng)危舊住房改造,水、暖、電、氣、路、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法依規(guī)提供土地保障;三是協(xié)助有關(guān)部門做好小城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)部建設(shè)規(guī)劃編制和審核工作,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致;四是積極配合各團(tuán)場(chǎng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好高效農(nóng)業(yè)發(fā)展用地變更及批準(zhǔn)、備案工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè);五是認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)土地開發(fā)整理規(guī)劃,按照“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水土平衡的前提下,把土地開發(fā)計(jì)劃分解到團(tuán)場(chǎng),落實(shí)到圖上,有計(jì)劃、有步驟地適度進(jìn)行土地開發(fā),依法完善開發(fā)審批手續(xù);六是進(jìn)一步規(guī)范征地程序,維護(hù)被征地職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán),做好土地征用安置補(bǔ)償工作,依法維護(hù)職工群眾的合法利益。 
    第三積極推及兵地土地確權(quán)勘界工作,營(yíng)造兵地融合發(fā)展的良好局面
    對(duì)團(tuán)場(chǎng)單位的使用國(guó)有土地進(jìn)行確權(quán)和嚴(yán)格發(fā)證,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、兵、師黨委國(guó)土資源管理工作的要求,是保障和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定、兵地民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)兵地積極共同發(fā)展的重要工作,也是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性工作。要積極推進(jìn)與地方周邊土地確權(quán)勘界工作,把這項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋工作辦實(shí)辦好,為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的周邊環(huán)境。
    第四狠抓制度建設(shè),不斷提高依法行政的水平。
    要以服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求,大力推進(jìn)依法行政,提高辦事效率和辦事質(zhì)量,樹立良好的社會(huì)形象。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、新增建設(shè)用地審查報(bào)批制度。進(jìn)一步規(guī)范招、拍、掛和協(xié)議出讓土地的操作程序,加強(qiáng)建設(shè)用地全程管理,建立健全地價(jià)管理體系,積極推行“陽(yáng)光”行政。二是全面提升地籍管理工作的水平。進(jìn)一步規(guī)范土地登記發(fā)證工作,加強(qiáng)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),保持土地利用的現(xiàn)勢(shì)性,及時(shí)將地籍管理成果應(yīng)用于各項(xiàng)工作中,為新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)提供土地利用方面的科學(xué)依據(jù)。三是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察的相關(guān)制度,規(guī)范辦案程序,加大土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和違法用地的查處力度,繼續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)土資源執(zhí)法模范團(tuán)場(chǎng)活動(dòng),鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。四是加快信息化建設(shè)。以實(shí)施“金土工程”為契機(jī),積極推進(jìn)國(guó)土資源電子政務(wù)工作。充分利用兵團(tuán)國(guó)土資源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)區(qū)域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)絡(luò)查詢,更好地服務(wù)和方便群眾,并接受全社會(huì)的監(jiān)督,提高信息化水平和工作效率。
    綜上所述,只有依法加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作,加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)國(guó)土分局鼓勵(lì),嚴(yán)格執(zhí)法,深化監(jiān)督和服務(wù)職能,才能充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用,才能有力地推動(dòng)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的全面發(fā)展

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一、日本煙草基本概況

　　日本煙草株式會(huì)社的前身為1949年成立的日本專賣公社，隸屬于大藏省，對(duì)全國(guó)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)管理。1985年廢除實(shí)行80多年的專賣制度....

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90年代初期,國(guó)家煙草專賣局煙葉公司在著力解決煙葉營(yíng)養(yǎng)不良、發(fā)育不全取得明顯成效的基礎(chǔ)上,開始重點(diǎn)解決煙葉烘烤制約煙葉內(nèi)在品質(zhì)和外觀質(zhì)量這一技術(shù)瓶頸。1992年,中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司在鄭州市組織召開了全....

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煙草赤星病是黑龍江省煙草的主要病害，是影響煙葉質(zhì)量的主要因素之一，目前已成為烤煙生產(chǎn)上急待解決的一個(gè)重要課題。針對(duì)這個(gè)問題，筆者近兩年來設(shè)計(jì)了4項(xiàng)專題試驗(yàn)，進(jìn)行了煙草赤星病發(fā)生流行規(guī)律和藥劑....

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烤煙是黑龍江省農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，又是卷煙工業(yè)的原料。烤煙生產(chǎn)已成為全省部分農(nóng)村和農(nóng)民的重要收入來源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)保持全省煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入....

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煙草是喜鉀作物，充足的鉀素供應(yīng)，不僅可保證煙株生長(zhǎng)代謝的正常進(jìn)行和煙株的健壯生長(zhǎng)，而且對(duì)改善煙葉品質(zhì)尤為重要。它使煙葉身份更加適中，彈性和柔性增加，葉色呈桔黃色，煙葉燃燒力和持火力顯著改善等。對(duì)煙葉含鉀量和煙....

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摘　要　通過連續(xù)3年的田間試驗(yàn),初步摸清了上部葉片過厚、過大的田間長(zhǎng)相,并探索出了一條解決該問題的途徑。采用雙層施肥方式,下層減氮,在總氮量中使用50%的硝態(tài)氮,在總施肥量中用40%～50％的有機(jī)肥....

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我國(guó)混合型卷煙在過去20年間得到了長(zhǎng)足發(fā)展。煙草行業(yè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力致力于混合型卷煙生產(chǎn)的技術(shù)改造和科技攻關(guān)，技術(shù)裝備已趨近世界先進(jìn)水平；部分技術(shù)問題有所突破，一批混合型卷煙....

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眾所周知，中國(guó)是個(gè)煙草大國(guó)，煙草為國(guó)家提供了巨額的稅收，1999年，中國(guó)煙草業(yè)共實(shí)現(xiàn)工商稅收989億元，相當(dāng)于國(guó)家財(cái)政收入的10%。但業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在繁榮的背后，中國(guó)煙草業(yè)在迎接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中顯得十分脆....

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1　技術(shù)合作的起因和背景��

　　中國(guó)煙草總公司成立以來，我國(guó)煙葉生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，已經(jīng)成為以烤煙為主，既有白肋煙、香料煙又有多種晾曬煙的煙葉生產(chǎn)大國(guó)。煙葉產(chǎn)量約占....

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摘要　本文介紹了土壤結(jié)構(gòu)改良劑的研究現(xiàn)狀及其在煙草上的應(yīng)用展望。土壤結(jié)構(gòu)改良劑分為天然土壤結(jié)構(gòu)改良劑和人工合成土壤結(jié)構(gòu)改良劑。施用土壤結(jié)構(gòu)改良劑,可以改善土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)土壤蓄水保水能力,提高土壤....