一二三四在线播放免费观看中文版视频, 上门服务24小时接单app免费安装, 久久久久久久久久久久久久久久久久久, 忘忧草视频在线播放免费观看黄片下载,超碰人人爽爽人人爽人人,中国一级A片AAA片,欧美老妇肥熟高清,久久精品最新免费国产成人,久久人人97超碰CaOPOren

首頁 | 注冊 | 登陸 | 網(wǎng)站繁體 | 手機(jī)版 | 設(shè)為首頁 長沙社區(qū)通 做長沙地區(qū)最好的社區(qū)門戶網(wǎng)站 正在努力策劃制作...
注意:網(wǎng)站查詢并不一定完全準(zhǔn)確,使用請先核實(shí)! 畢業(yè)論文查詢

 

請選擇: 請輸入關(guān)鍵字:

 

試論國有林場森林分類經(jīng)營

試論國有林場森林分類經(jīng)營

隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展,人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時,森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視,林業(yè)不但是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,同時也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。但是,在分類經(jīng)營不能得到有效實(shí)施的情況下,對林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識只能停留在宣傳上,還未能做到針對森林的公益功能采取有效的經(jīng)營措施,也未能理順受益與經(jīng)營之間,投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,因此也直接影響到生態(tài)公益林經(jīng)營和商品林經(jīng)營兩者之間的正常經(jīng)營關(guān)系,使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。

  國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個,經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營,這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件,正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī);较虬l(fā)展的中堅力量,也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是,由于經(jīng)營體制不順,產(chǎn)業(yè)單一,林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決,再加上嚴(yán)格計劃的約束,近幾年來,在實(shí)現(xiàn)造林綠化后,部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來,從而造成林場效益下降,經(jīng)營風(fēng)險承受能力降低,經(jīng)濟(jì)上面臨越來越大的困難。因此,如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營,提高商品林經(jīng)濟(jì)效益,對生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營和保護(hù)成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。

  森林分類經(jīng)營 與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

  社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動計劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性,決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營范圍來實(shí)現(xiàn),只有通過對林地資源充分有效的利用,提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定,林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此,國有林場走外延發(fā)展來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

  實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營,基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果,其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此,對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用嚴(yán)格的計劃去控制,而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的,而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此,必須通過宏觀調(diào)控,以總體功能最佳為指導(dǎo),協(xié)調(diào)經(jīng)營行為,理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系,才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

  林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營,可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳,實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營,使有限的資源得到充分利用,這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

  國有林場實(shí)行森林分類經(jīng)營的必要性

  1.實(shí)行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

  長期以來,林業(yè)受生產(chǎn)周期長,見效慢,產(chǎn)出投入比低,不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報等因素影響,很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自主權(quán)有限,生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營,林業(yè)不能徹底走向市場。

  實(shí)施分類經(jīng)營,可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營,使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營,從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時,在有較高投資回報后,亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門,部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

  國有林場實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營后,其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為,一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟(jì)效益為中心,有利提高國有林場的經(jīng)營積極性,亦可避免林場在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

  2.實(shí)施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)

  生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益,這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者,這就形成了受益者不經(jīng)營不投入,而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下,國有林場的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出,林場不愿投入大量人力物力實(shí)施有效經(jīng)營。因此,在未實(shí)施分類經(jīng)營的情況下,由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系,權(quán)益與責(zé)任關(guān)系,防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營,大大降低了防護(hù)效益。

  實(shí)施分類經(jīng)營后,通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系,明確責(zé)權(quán)關(guān)系,利用政府的宏觀調(diào)控能力,有效解決生態(tài)公益投入,可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān),有利加強(qiáng)對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護(hù),使其生態(tài)防護(hù)效益得到時最大限度發(fā)揮。

  3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

  林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源,由于受經(jīng)營管理水平限制,一方面是林場為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力,另一方面,林場對有限的林地資源利用效力低。實(shí)施分類經(jīng)營后,通過對現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃,按森林主體功能劃分經(jīng)營類型,同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè),可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

  現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

  我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點(diǎn)是把國有林場作為事業(yè)單位管理,在商品生產(chǎn)中,林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,向主管部門繳納各種專項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系;對木材實(shí)行限額采伐。這種管理體制有其合理性,在林場經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下,通過國家事業(yè)費(fèi)投入,解決了林場建設(shè)初期的造林投入。同時,通過集中專項(xiàng)費(fèi)用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金,為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下,實(shí)行限額采伐也是保護(hù)有限林木資源的最有效手段。

  但是,也應(yīng)看到,要實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營,現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先,從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看,實(shí)施分類經(jīng)營后,商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為,林場的商品林經(jīng)營活動應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計算投入產(chǎn)出,占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配,而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

  其次,從投入關(guān)系分析,林場投入的兩個問題未能很好解決,第一,林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的,由于林場實(shí)行事業(yè)化管理,這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中,未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二,林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象,但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理,這對國有林場又是不合理的。

  第三,現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中,通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系,這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源,國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實(shí)施分類經(jīng)營過程中都應(yīng)加解決。

  國有林場分類經(jīng)營措施探討

  1.國有林場劃類經(jīng)營

  國有林場實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型,即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理,占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi),國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份,在林場分配過程中,國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門,林場的經(jīng)營活動照章納稅,林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計劃解決,這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下,允許林場積極從事商品生產(chǎn),增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營,防護(hù)林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

  2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

  對國有林場劃類經(jīng)營后,還應(yīng)對國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源,還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林完全由林場自主經(jīng)營,國家或主管部門少干預(yù);對于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制,解決其經(jīng)營投入。實(shí)施時,可由主管部門向受益部門征收,林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少,根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應(yīng)是補(bǔ)償額。

  嚴(yán)格來說,任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能,因此,所謂兼用型森林資源不應(yīng)再補(bǔ)償其生態(tài)公益功能,理由是該類森林是有產(chǎn)出的,其經(jīng)營投入小于產(chǎn)業(yè),通過森林生產(chǎn)經(jīng)營完全可解決投入來源。





 

文章標(biāo)題 相關(guān)內(nèi)容  

1

考察日本煙草現(xiàn)狀引發(fā)對國煙流通企業(yè)如何面對入世的思考 考察日本煙草現(xiàn)狀引發(fā)對國煙流通企業(yè)如何面對入世的思考

一、日本煙草基本概況

  日本煙草株式會社的前身為1949年成立的日本專賣公社,隸屬于大藏省,對全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行壟斷經(jīng)營管理。1985年廢除實(shí)行80多年的專賣制度....

詳細(xì)

2

烤煙三段式烘烤及配套技術(shù)的推廣應(yīng)用 烤煙三段式烘烤及配套技術(shù)的推廣應(yīng)用

90年代初期,國家煙草專賣局煙葉公司在著力解決煙葉營養(yǎng)不良、發(fā)育不全取得明顯成效的基礎(chǔ)上,開始重點(diǎn)解決煙葉烘烤制約煙葉內(nèi)在品質(zhì)和外觀質(zhì)量這一技術(shù)瓶頸。1992年,中國煙葉生產(chǎn)購銷公司在鄭州市組織召開了全....

詳細(xì)

3

煙草赤星病發(fā)生流行規(guī)律及藥劑防治試驗(yàn)研究 煙草赤星病發(fā)生流行規(guī)律及藥劑防治試驗(yàn)研究

煙草赤星病是黑龍江省煙草的主要病害,是影響煙葉質(zhì)量的主要因素之一,目前已成為烤煙生產(chǎn)上急待解決的一個重要課題。針對這個問題,筆者近兩年來設(shè)計了4項(xiàng)專題試驗(yàn),進(jìn)行了煙草赤星病發(fā)生流行規(guī)律和藥劑....

詳細(xì)

4

加入WTO對黑龍江省烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施 加入WTO對黑龍江省烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施

烤煙是黑龍江省農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)作物之一,又是卷煙工業(yè)的原料。烤煙生產(chǎn)已成為全省部分農(nóng)村和農(nóng)民的重要收入來源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來,烤煙生產(chǎn)的發(fā)展對保持全省煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入....

詳細(xì)

5

提高河南烤煙鉀含量的技術(shù)措施 提高河南烤煙鉀含量的技術(shù)措施

煙草是喜鉀作物,充足的鉀素供應(yīng),不僅可保證煙株生長代謝的正常進(jìn)行和煙株的健壯生長,而且對改善煙葉品質(zhì)尤為重要。它使煙葉身份更加適中,彈性和柔性增加,葉色呈桔黃色,煙葉燃燒力和持火力顯著改善等。對煙葉含鉀量和煙....

詳細(xì)

6

施肥技術(shù)對上部煙葉使用價值的影響 施肥技術(shù)對上部煙葉使用價值的影響

摘 要 通過連續(xù)3年的田間試驗(yàn),初步摸清了上部葉片過厚、過大的田間長相,并探索出了一條解決該問題的途徑。采用雙層施肥方式,下層減氮,在總氮量中使用50%的硝態(tài)氮,在總施肥量中用40%~50%的有機(jī)肥....

詳細(xì)

7

當(dāng)前制約我國混合型卷煙產(chǎn)品發(fā)展的幾個技術(shù)問題 當(dāng)前制約我國混合型卷煙產(chǎn)品發(fā)展的幾個技術(shù)問題

我國混合型卷煙在過去20年間得到了長足發(fā)展。煙草行業(yè)投入了大量的人力、物力、財力致力于混合型卷煙生產(chǎn)的技術(shù)改造和科技攻關(guān),技術(shù)裝備已趨近世界先進(jìn)水平;部分技術(shù)問題有所突破,一批混合型卷煙....

詳細(xì)

8

面對入世煙草業(yè)如何應(yīng)對? 面對入世煙草業(yè)如何應(yīng)對?

眾所周知,中國是個煙草大國,煙草為國家提供了巨額的稅收,1999年,中國煙草業(yè)共實(shí)現(xiàn)工商稅收989億元,相當(dāng)于國家財政收入的10%。但業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,在繁榮的背后,中國煙草業(yè)在迎接國內(nèi)市場國際化的競爭中顯得十分脆....

詳細(xì)

9

中煙與菲·莫技術(shù)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)煙葉的收獲和體會 中煙與菲·莫技術(shù)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)煙葉的收獲和體會

1 技術(shù)合作的起因和背景

  中國煙草總公司成立以來,我國煙葉生產(chǎn)得到了長足的進(jìn)步和發(fā)展,已經(jīng)成為以烤煙為主,既有白肋煙、香料煙又有多種晾曬煙的煙葉生產(chǎn)大國。煙葉產(chǎn)量約占....

詳細(xì)

10

土壤結(jié)構(gòu)改良劑研究現(xiàn)狀及在煙草上的應(yīng)用展望 土壤結(jié)構(gòu)改良劑研究現(xiàn)狀及在煙草上的應(yīng)用展望

摘要 本文介紹了土壤結(jié)構(gòu)改良劑的研究現(xiàn)狀及其在煙草上的應(yīng)用展望。土壤結(jié)構(gòu)改良劑分為天然土壤結(jié)構(gòu)改良劑和人工合成土壤結(jié)構(gòu)改良劑。施用土壤結(jié)構(gòu)改良劑,可以改善土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)土壤蓄水保水能力,提高土壤....

詳細(xì)
176條記錄 1/18頁 第頁 [首頁] [上頁] [下頁] [末頁]

 

注意:網(wǎng)站查詢并不一定完全準(zhǔn)確,使用請先核實(shí)! 農(nóng)科論文分類