張方平官事 宋仁宗下詔在京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路各增設(shè)宜毅軍,小州一指揮(五百人),大州兩指揮。同時(shí)在河北、河?xùn)|、陜西等路召募鄉(xiāng)兵,增加弓手的數(shù)量。針對(duì)朝廷這一大規(guī)模的召募士兵的舉動(dòng),慶歷元年(1041)二月,睦州通判張方平上書朝廷陳述八方面的利害關(guān)系。主要內(nèi)容是:(1)政府現(xiàn)在在弓手的基礎(chǔ)上,每一千戶主戶中增加五十名弓手,這樣,不但所差人數(shù)眾多,而且騷擾民戶,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也為社會(huì)的不安定埋下了禍根;(2)政府在主戶中差派弓手,但全國(guó)民戶戶等升降變化太快,而所差弓手是依據(jù)目前的主戶戶數(shù)而決定的,一旦戶等發(fā)生變化,問(wèn)題就復(fù)雜了;(3)每縣設(shè)置教場(chǎng),訓(xùn)練弓手,在訓(xùn)練期間,由官府發(fā)給每名弓手口糧二升,而各地州縣倉(cāng)庫(kù)往往缺乏糧食,勢(shì)必造成增加民戶賦稅的現(xiàn)象,肯定會(huì)出亂子;(4)弓手一律差派主戶中的青壯年充當(dāng),而天下民戶往往窮多富少,青壯年被差為弓手后,很多民戶的生產(chǎn)將受到嚴(yán)重的影響,等等。但宋仁宗并未完全接受張方平的上述建議,仍然在全國(guó)范圍內(nèi)大量募兵。宋庠等被貶 呂夷簡(jiǎn)任宰相期間,葉清臣任三司使,吳遵路任權(quán)知開封府,二人關(guān)系十分密切,而參知政事宋庠與樞密副使鄭戩為同年進(jìn)士,四人此時(shí)都在政府的要害部門任職,他們銳于進(jìn)取,于是被宰相呂夷簡(jiǎn)指責(zé)為朋黨。但宋仁宗十分器重宋庠,呂夷簡(jiǎn)更是憤憤不平。在呂夷簡(jiǎn)執(zhí)政期間,朝廷其他官僚均不敢干預(yù)朝政,唯獨(dú)宋庠屢次與他頂撞,因而觸怒了呂夷簡(jiǎn)。慶歷元年(1041)五月,延州(今陜西延安)知州范仲淹由于擅自給元昊私下通信,并燒毀元昊的回信,宋庠迎合呂夷簡(jiǎn)之意,在宋仁宗召集執(zhí)政大臣討論此事時(shí),宋庠建議誅殺范仲淹;而樞密副使杜衍力救范仲淹,認(rèn)為切不可因此斬殺邊境重臣。此時(shí)呂夷簡(jiǎn)突然站出來(lái)支持杜衍的意見。因而朝廷內(nèi)外輿論大嘩,都指責(zé)宋庠毫無(wú)為國(guó)分憂之感等等。而鄭戩、葉清臣、吳遵路等俱因與宋庠朋黨而被罷知州郡。范仲淹致書元昊 慶歷元年(1041)、夏天授禮法延祚四年五月,西夏主元昊派遣歸門寨寨主高延德到延州(今陜西延安)要求與宋朝議和,陜西安撫副使范仲淹要求高延德拿出元昊的議和書,但元昊并未向宋朝廷上表,而且高延德所帶元昊的議和書依然稱帝。因而范仲淹不敢將這一議和書上呈朝廷,于是范仲淹自己給元昊寫了一封回信,派遣韓周同高延德一道交給元昊。在這封信中,范仲淹回顧了宋夏雙方的交往過(guò)程,并詳細(xì)分析了宋夏交兵的利弊,規(guī)勸元昊識(shí)時(shí)務(wù),盡早歸順?biāo)纬。范仲淹的這一舉動(dòng)在宋朝廷內(nèi)部引起軒然大波,不少主戰(zhàn)派官僚紛紛上書宋仁宗彈劾范仲淹,指責(zé)范仲淹僭越職權(quán),居然私下給元昊寫信,強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲范仲淹。元昊接到范仲淹的信后,命令野利旺榮給范仲淹寫了一封回信,信中言詞頗為傲慢無(wú)禮,范仲淹勃然大怒,當(dāng)著西夏使者的面焚毀了這封長(zhǎng)達(dá)二十六頁(yè)的信,但暗中卻將此信的副本上報(bào)朝廷,并將信中一些侮辱性的,不堪入目的語(yǔ)言刪去。這樣一來(lái),范仲淹更進(jìn)一步受到朝中大臣的猛烈抨擊,他們指責(zé)范仲淹不該燒毀元昊的信件,同時(shí)說(shuō)他日無(wú)君臣,等等。但宋仁宗對(duì)這些士大夫的意見并不特別重視,因而對(duì)此事也就沒(méi)有加以追究,只是將范仲淹從延州遷至慶州(今甘肅慶陽(yáng))任知州。范仲淹與羌人定約 元昊起兵反宋后,曾暗中派人勸誘羌人幫助西夏,與宋為敵。環(huán)慶路地區(qū)六百余名羌族酋長(zhǎng)同意給西夏軍隊(duì)作向?qū),進(jìn)攻宋朝。范仲淹擔(dān)任慶州(今甘肅慶陽(yáng))知州后,立即巡視邊防,并以宋仁宗的名義犒賞羌族各部落首長(zhǎng),檢閱羌人軍隊(duì),慶歷元年(1041)、夏天授禮法延祚四年五月與羌人訂立條約:羌人之間的仇恨已經(jīng)和解,而私自起兵報(bào)仇并傷人者,罰羊一百只、馬二匹,羌人之間因負(fù)債而引起爭(zhēng)斗、訴訟者,一律聽從地方官司的判決,如擅自綁架對(duì)方為人質(zhì)者,罰羊五十只、馬一匹;西夏軍隊(duì)進(jìn)入羌人部落后,如不迅速集合起來(lái),本部落每戶罰羊二只,并以部落首領(lǐng)為人質(zhì),送到宋朝境內(nèi):如果西夏軍隊(duì)大規(guī)模出動(dòng),羌人部落必須全部守衛(wèi)本部落,在此期間由宋朝發(fā)給食物,倘若不退保本部落者,部落每戶罰羊二只,全族不守本族營(yíng)寨者,以其首領(lǐng)為人質(zhì),送到宋朝境內(nèi)。這些條約訂定后,羌人部落才開始為宋朝戍邊效力。 慶歷罷天下舉納公卷 慶歷元年(1041)八月,權(quán)知開封府(今河南開封)賈昌朝上奏朝廷,指出從唐朝以來(lái),禮部進(jìn)行科舉考試時(shí),往往根據(jù)舉子在本地的名望,檢查舉子原來(lái)的學(xué)業(yè)情況。因此應(yīng)舉者必須預(yù)先作文章投遞給主考官或朝廷當(dāng)權(quán)人物。而宋朝科舉考試對(duì)舉子的答卷采取彌封、抄寫等嚴(yán)格保密制度,士子考試成績(jī)完全按照考場(chǎng)所作文章加以判定。因此,他建議廢罷投納公卷制度。宋仁宗采納此建議,并下詔廢除了唐朝以來(lái)單子投納公卷的制度。范仲淹奏《攻守二議》 宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,宋朝廷內(nèi)部對(duì)西夏的意見極不一致。有些大臣主張主動(dòng)出擊,徹底征服元昊;另一部分大臣則主張防御西夏的入侵。慶歷元年(1041)十一月,慶州(今甘肅慶陽(yáng)縣)范仲淹托梁適將自己的意見《攻守二議》轉(zhuǎn)呈宋仁宗。他認(rèn)為:陜西邊境地區(qū)應(yīng)采取招降與進(jìn)攻相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)對(duì)付西夏,即宋朝軍隊(duì)攻克西夏一個(gè)地方后,必須嚴(yán)格約束士兵,嚴(yán)禁殺人放火,妥善安撫當(dāng)?shù)匕傩,使之歸順?biāo)纬。然后,宋朝軍?duì)在這些地方設(shè)置城堡,與當(dāng)?shù)厝嗣褚坏婪烙飨牡倪M(jìn)攻,而且所建城堡之間必須建立烽火臺(tái);ハ嗖邞(yīng),等到完全控制了所占領(lǐng)的土地后,才進(jìn)一步計(jì)劃攻占西夏的其它地區(qū)。這樣,攻占一地就鞏固一地,逐漸深入西夏本土。同時(shí),范仲淹也認(rèn)為,宋軍深入西夏本土,缺乏足夠的軍糧,而且運(yùn)輸糧餉也很成問(wèn)題,國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)加重。因而宋朝應(yīng)在邊境地區(qū)廣置營(yíng)田,派遣弓手、士兵耕種田地,按照所耕田畝向地方政府交納租稅。這些人在營(yíng)田耕種的同時(shí),也可以為國(guó)守邊,而且他們熟悉當(dāng)?shù)氐匦危苋菀讓?duì)付西夏軍隊(duì)的進(jìn)攻。范仲淹還建議,要主動(dòng)出擊,必須選擇距離宋朝邊境不遠(yuǎn)的地方,而不能長(zhǎng)驅(qū)直入西夏腹地,否則就會(huì)失敗,如果宋軍準(zhǔn)備防守邊境,就必須堅(jiān)持持久戰(zhàn),而且不能加重老百姓的賦稅負(fù)擔(dān)。 |