梁氏聽(tīng)政

乾道元年（1068）正月秉常繼位時(shí)，年僅八歲。其母恭肅章憲皇太后梁氏聽(tīng)政，總攬朝廷內(nèi)外一切大權(quán)。緊接著梁氏又迅速提拔自己的弟弟梁乙埋，并將朝中大權(quán)全部拱手送給了梁乙埋。梁乙埋擔(dān)任國(guó)相后，立即提拔他的子弟親戚占據(jù)西夏政權(quán)的各個(gè)要害部門，于是梁氏一家逐漸勢(shì)焰熏天，控制了西夏政權(quán)。塔里干之亂

咸雍五年（1068）正月，阻卜部 （今蒙古人民共和國(guó)境）首領(lǐng)之一塔里干起兵反抗遼朝的殘暴統(tǒng)治，消息傳到遼朝京城后，遼道宗急忙任命晉王耶律仁先為西北路招討使，同時(shí)將鷹紐印和佩劍交給耶律仁先，耶律仁先可以憑大印和寶劍先斬后奏。其后遼興宗又任命知殿前都點(diǎn)檢蕭汗魯為行軍都監(jiān)，率領(lǐng)遼朝大軍深入阻l、部落腹地，討伐塔里干。遼軍迅速推進(jìn)，俘虜了許多塔里干的人馬，耶律仁先在行軍過(guò)程中，嚴(yán)格烽火斥候制度，遇有敵情，則可以迅速得到情報(bào)。但由于遼興宗過(guò)于輕敵，以為短期內(nèi)即可克敵制勝，部隊(duì)只帶足五個(gè)月的糧草，但五個(gè)月之后，仍未完全平息塔里干之叛，遼朝軍隊(duì)糧草奇缺，大多叛逃回國(guó)，行軍都監(jiān)蕭汙魯因調(diào)運(yùn)糧草不濟(jì)而被罷免。耶律仁先采用安撫與軍事進(jìn)攻相輔相成的手段，占領(lǐng)阻卜部的軍事要沖，遼軍迅速擊敗了阻卜塔里干部落的叛軍，但塔里干仍不死心，糾集其殘余勢(shì)力前來(lái)進(jìn)攻遼軍，耶律仁先派兵予以迎頭痛擊，再一次擊敗塔里干叛軍。后來(lái)，塔里干聯(lián)合阻卜部的把里斯和禿沒(méi)二酋長(zhǎng)，準(zhǔn)備與遼軍決一雌雄，把里斯等人率本部人馬到前線增援塔里干，但他們了解到塔里干屢戰(zhàn)屢敗，遼軍攻勢(shì)越來(lái)越猛的情況后，懾于遼軍的強(qiáng)大勢(shì)力，把里斯和禿沒(méi)二酋長(zhǎng)不戰(zhàn)而降。經(jīng)過(guò)九個(gè)月的浴血苦戰(zhàn)，遼軍取得了平叛的勝利。遼軍將投降遼朝的阻卜部酋長(zhǎng)全部押解到京師。王安石越次人對(duì) 王安石出任江寧府（今江蘇南京）知府后，宋神宗迅速又提拔他為翰林學(xué)士。熙寧元年（1068）四月，宋神宗破例召見(jiàn)王安石，宋神宗對(duì)王安石說(shuō)很久以前就聽(tīng)一些大臣說(shuō)你“道術(shù)德義”頗佳，敢進(jìn)忠言，而且善于智謀，你認(rèn)為目前當(dāng)務(wù)之急是什么？王安石回答說(shuō)目前最關(guān)鍵的是選擇良好的決策。王安石認(rèn)為唐太宗并不值得效法，而應(yīng)該向堯舜等先賢學(xué)習(xí)，因?yàn)閳蛩此�行之道�?jiǎn)而不煩，至要而不迂，只是后代士大夫未理解其精髓而巳。宋神宗聽(tīng)了王安石的宏論后十分高興，并對(duì)王安石說(shuō)，你可以盡心盡力輔佐本皇，同舟共濟(jì)，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。其后宋神宗又問(wèn)本朝太平百余年的原因何在？于是王安石就這個(gè)問(wèn)題專門撰寫一道奏章進(jìn)行了詳盡的闡述，同時(shí)進(jìn)一步陳述了目前所應(yīng)盡力改革的諸多弊端，如沒(méi)有學(xué)校培養(yǎng)官僚、地方官員的升遷往往只憑資歷而不按實(shí)際能力、天下之民深受差役之害而無(wú)人加以離革、士兵年老體弱者眾而無(wú)人加以訓(xùn)練、理財(cái)無(wú)方等等。熙豐省并州縣

宋神宗統(tǒng)治時(shí)期差役繁重，區(qū)劃不一，有的州軍土地面積、戶口僅僅相當(dāng)于一個(gè)縣，有的縣僅僅相當(dāng)于一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)寨，州縣過(guò)多，相應(yīng)的官員、吏人也會(huì)增多，加重了當(dāng)?shù)厝嗣竦呢?fù)擔(dān)。熙寧元年（1068）五月，宋政府下令合并、撤銷一些州縣建制，其中一些州軍降級(jí)為鎮(zhèn)或寨，有的縣降級(jí)為鎮(zhèn)或寨，有的州縣合并到其它州縣去。從熙寧初年廢除成慶軍開(kāi)始，至熙八年（1075），共廢除州、軍監(jiān)三十一處，縣一百二十七處。后來(lái)，有的州縣又恢復(fù)建制，有的卻繼續(xù)被合并或撤銷，至元豐八年 （1085），總計(jì)被廢除的州、軍、監(jiān)達(dá)二十余處，縣一百余處。

阿云之獄

熙寧元年（1068）正月，登州（今山東蓬萊）婦女阿云母親去逝后，守喪時(shí)間尚未結(jié)束，便嫁給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民韋阿大。但阿云嫌韋阿大其貌不揚(yáng)、丑陋不堪，準(zhǔn)備趁夜用刀殺死韋阿大，韋阿大受傷十余處，被砍去一截手指，但韋阿大并未喪生，阿云作案后向司法機(jī)關(guān)投案自首。案件上報(bào)審刑院和大理寺后，審刑院和大理寺認(rèn)為應(yīng)該按照違反法令結(jié)婚的敕令判決這一案件，免除阿云的死刑。而登州知州許遵則認(rèn)為應(yīng)該按照國(guó)家的有關(guān)法律條文來(lái)審理此案，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，于是將這一案件移交刑部，刑部也同意大理寺和審刑院的意見(jiàn)。但許遵認(rèn)為用敕令條文加以判決很不合理，于是上書宋神宗，宋神宗下令翰林學(xué)士和知制誥出面審理此案，翰林學(xué)士王安石和知制誥司馬光開(kāi)始對(duì)案情進(jìn)行分析，王安石認(rèn)為許遵的判決是合理的，而司馬光則認(rèn)為審刑院和刑部的判決是正確的，其后御史中丞滕甫、侍御史錢頡等人上書支持司馬光的意見(jiàn)。王安石執(zhí)政后，為阿云之獄專門修改了法律條文。熙寧二年（1069）八月，呂公著上書支持王安石的意見(jiàn)。于是審刑院、大理寺官員齊恢、王師元、蔡冠卿等人上書反駁呂公著。御史中丞呂誨等御史臺(tái)官員，文彥博等人也上書認(rèn)為謀殺案不應(yīng)該考慮坦白自首因素。其后，知雜御史劉述、集賢校理丁諷、審刑院詳議官王師元等人都因不懂法而執(zhí)法被彈劾，司馬光上書朝廷，竭力為這些官員辯解，才使他們免罷。韓琦筑甘谷城

韓琦派遣李立之到開(kāi)封府 （今河南開(kāi)封）請(qǐng)求修筑甘谷城（今甘肅通渭南）。樞密院官僚認(rèn)為甘谷城地處秦州（今甘肅天水）熟戶（歸順于宋朝的少數(shù)民族）領(lǐng)地之上，假如朝廷在此修筑城，今后還得有相應(yīng)的配套軍事工程，使甘谷城與渭州（今甘肅平?jīng)觯┻B接起來(lái)，同時(shí)，宋朝還必須添屯大量兵馬，政府很難供給糧餉等等。因而朝廷沒(méi)有采納韓琦的建議。李立之回到陜西后，韓琦再一次上書朝廷，堅(jiān)持要求修筑甘谷城。他認(rèn)為目前西夏所占有的地區(qū)與古代匈奴所占據(jù)的領(lǐng)土相差無(wú)幾，宋朝從前放棄了靈州（今寧夏青銅峽東），便失去了砍斷西夏“臂膀”的有利條件。如果在甘谷城修筑城堡，可以連通雞川（今甘肅通渭東南）、古渭等城，形成一個(gè)防御西夏的強(qiáng)大體系，并可以阻止西夏吞并古渭寨一帶蕃部的企圖，可以防止蓍部部落如木征、瞎藥、青唐等聯(lián)合起來(lái)反抗宋朝。因而修筑甘谷城是一舉三得的事情。熙寧元年（1068）二月宋神宗采納了韓琦的建議。韓命令秦鳳路副都總管楊文廣（宋初名將楊業(yè)之孫）前往修筑甘谷城。韓琦還建議朝廷在秦鳳路擦珠谷一帶修一大城堡，修成之后，宋神宗賜名為通渭（甘肅隴西縣東），這樣就將古渭寨與甘谷城連接起來(lái)了。王安石與司馬光論理財(cái)

王安石與司馬光在如何理財(cái)問(wèn)題上發(fā)生了根本分歧。王安石認(rèn)為宋代“積貧”的主要原因不在于財(cái)政支出過(guò)多，而在于生產(chǎn)甚少，他在《上仁宗皇帝言事書》這篇萬(wàn)言書里詳細(xì)闡述了自己的論點(diǎn)。他認(rèn)為理財(cái)?shù)淖詈棉k法就是廣開(kāi)財(cái)源，即'因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)'，從而扭轉(zhuǎn)政府財(cái)政虧空的局面。而司馬光在嘉祐七年（1062）的《論理財(cái)疏》中也提出了自己的理財(cái)方針，他認(rèn)為自然界所能生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富一般都保持在一定的數(shù)量上，只會(huì)因?yàn)樗�旱等自然�?zāi)害而增產(chǎn)或減產(chǎn)。而政府財(cái)政支出過(guò)多，冗兵、冗官、冗費(fèi)等是造成國(guó)家財(cái)政緊張的直接原因。因而司馬光的理財(cái)方針是節(jié)流，即節(jié)省一切不必要的財(cái)政開(kāi)支。這樣就能解決國(guó)家財(cái)政危機(jī)問(wèn)題。熙寧元年（1068）九月，王安石與司馬光同時(shí)被任命為翰林學(xué)士時(shí)，司馬光、王硅，王安石三人將《郊賚札子》遞呈給宋神宗，其中談到郊祀之禮時(shí)賞賜過(guò)濫，耗去了政府大量財(cái)產(chǎn)。于是關(guān)于理財(cái)問(wèn)題，王安石、司馬光二人又發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)論。司馬光說(shuō)：目前國(guó)家財(cái)政緊張，自然災(zāi)害頻仍，政府應(yīng)節(jié)省一切不必要的開(kāi)支 （冗費(fèi)），而節(jié)省冗費(fèi)應(yīng)該從皇帝身邊的親貴、權(quán)臣開(kāi)始。王安石回答說(shuō)：本朝版圖遼闊，皇帝在郊祀之禮時(shí)賞賜大臣點(diǎn)兒東西算不了什么，節(jié)約這一筆開(kāi)支也未必能使國(guó)家財(cái)政富裕起來(lái)，況且理財(cái)并非當(dāng)務(wù)之急。司馬光又說(shuō)：本朝從宋真宗未年以來(lái)財(cái)政發(fā)生危機(jī)，國(guó)用不足，近年以來(lái)，財(cái)政虧空局面越來(lái)越嚴(yán)重，節(jié)省冗費(fèi)難道不是當(dāng)務(wù)之急嗎？王安石反駁說(shuō)：國(guó)家財(cái)政支出不足，主要原因在于沒(méi)有一個(gè)善于理財(cái)?shù)拇蟪�。司馬光針?shù)h相對(duì)道：善于理財(cái)?shù)拇蟪疾贿^(guò)是千方百計(jì)地搜刮老百姓的錢財(cái)，這樣全國(guó)人民只會(huì)越來(lái)越窮，從而被迫流離失所，然后起而為盜賊，這對(duì)國(guó)家難道是有利的嗎？王安石回答說(shuō)：這種人并不是善于理財(cái)之人，善于理財(cái)者應(yīng)該不增加老百姓負(fù)擔(dān)而使國(guó)家財(cái)政日益富裕。司馬光說(shuō)：這是漢代桑弘羊欺騙漢武帝的說(shuō)法，純屬欺人之談，況且天地所產(chǎn)的財(cái)富有一定的數(shù)額，這些財(cái)富不是儲(chǔ)藏在民間，便是儲(chǔ)藏在國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)之中，果真如桑弘羊所說(shuō)，那么漢武帝末年盜賊公行的現(xiàn)象又當(dāng)作何解釋呢?難道不是老百姓窮困不堪而起而為盜嗎？這次爭(zhēng)論后不久，王安石升任參知政事，設(shè)置制置三司條例司機(jī)構(gòu)，開(kāi)始了變法運(yùn)動(dòng)。變法派所實(shí)施的一切措施都遭到了以司馬光為首的一些官僚的反對(duì)，司馬光還接二連三地寫信給王安石，大談孔孟之道，攻擊王安石大談理財(cái)之事，違背了孔孟之道。王安石對(duì)司馬光的詰難進(jìn)行了有力的反駁，這就是有名的《答司馬諫議書》。上述即是王安石與司馬光在理財(cái)問(wèn)題上的重大分歧。

咸雍四年 西夏惠宗趙秉常乾道元年