王莽宣布每六年改元一次，自言“當如黃帝仙升天”，以欺騙百姓。益州境內(nèi)夷人反抗益烈。大募丁男、死罪囚、吏民奴，稱“豬突、稀勇”，擊匈奴。天下吏民資三十取一為稅，供軍費。公卿以下至郡縣吏悉保養(yǎng)軍馬，吏轉令百姓飼養(yǎng)。征募有廳技可攻匈奴者，應募者甚眾。有人言能飛行，可窺匈奴。用大鳥翮為翼，飛數(shù)百步而墮，此為世界上有關飛行試驗之最早記載。。關哀饑旱連年，刁子都等部發(fā)展到六七萬人。

大募天下丁男及死罪囚

天鳳六年（19）春，因匈奴數(shù)進犯邊境，王莽下令大募天下丁男死罪囚犯、吏民奴，名曰豬突豨勇，以為銳卒。同時稅天下吏民資財，三十取一，以充軍費；令公卿以下至吏民皆保養(yǎng)軍馬，以秩為差；又廣征有奇技可以攻匈奴者，待以不次之位。