置五大司馬

地皇元年（20）正月，王莽置前、后、左、右、中大司馬之位，命諸州牧至縣宰皆加大將軍、偏、裨將軍、校尉之號(hào)。起九廟于長(zhǎng)安城南

地皇元年（20）九月，王莽在長(zhǎng)安城南修建九卒祠廟。其中祖廟五座，親廟四座。黃帝廟方四十丈，高十七丈，余廟只有其一半，制度甚盛。又廣征天下工匠圖畫，窮極百工之巧，耗資百余萬，卒徒死者以萬數(shù)。

馬適求謀舉兵誅莽

地皇元年（20），巨鹿（今河北平鄉(xiāng)西南）郡馬適求等人謀劃發(fā)動(dòng)燕、趙兵討伐王莽。大司空士王丹發(fā)覺，奏報(bào)王莽。王莽派三公大夫前去逮捕追究馬適求的黨羽，牽連郡國豪桀數(shù)千人，皆被處死。封丹為輔國侯。