日前，執(zhí)法人員在長沙市重點(diǎn)區(qū)域查扣黑車。 　　余志雄 攝

　　【編者按】

　　如今，在長沙開車，你是否發(fā)現(xiàn)以往擁堵的道路變得通暢了許多？在長沙乘車，你是否發(fā)現(xiàn)正規(guī)的士多了，黑車少了？走在長沙街頭，你是否發(fā)現(xiàn)街邊亂擺攤的少了，道路整潔寬敞了許多？

　　5月15日起，長沙市開展了城市環(huán)境四大專項(xiàng)整治行動。城管、交通、交警等部門迅速行動起來，至今取得了不少成效，但也還存在一些問題。本報(bào)記者深入四大專項(xiàng)整治行動之中，總結(jié)成效取得之法，探究問題所在根源，希望進(jìn)一步推進(jìn)行動深入，將專項(xiàng)整治納入長效機(jī)制。

　　之前是將出租車租給別人開，自己開黑車賺錢，如今抓得嚴(yán)了，黑車司機(jī)又“漂白”重回出租車行業(yè)。昨日，記者從長沙市打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)治理辦公室獲悉，從5月15日至7月5日，打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)治理“百日聯(lián)合執(zhí)法”行動已持續(xù)50日，共查扣黑車1239臺。

　　如今，在持續(xù)高壓態(tài)勢下，大部分黑車車主被迫退出非法營運(yùn)，正規(guī)出租車和公交車上座率明顯提高。市打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)治理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“百日聯(lián)合執(zhí)法”只是打擊非法營運(yùn)工作的一部分，他們將建立一系列行之有效的辦法，探索打擊黑車的長效機(jī)制。

　　現(xiàn)象

　　黑車司機(jī)重返正規(guī)出租車崗位

　　老李是長沙某出租車公司的司機(jī)，40歲的他已經(jīng)開了近十年的的士了。因?yàn)楦哳~的“份子錢”，3年前也就是在2010年，老李買了臺比亞迪小車，白天自己跑黑車，出租車租給別人開，晚上他才開的士。

　　這樣穿行于黑白之間的生活一直持續(xù)到今年6月，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)今年的打擊力度不再是“一陣風(fēng)”時(shí)，老李讓愛人開著小車上下班，自己則重返正規(guī)出租車崗位。

　　“抓得太嚴(yán)了，罰不起�！崩侠钫f，以往開黑車，一年被罰個(gè)一萬元錢還能接受，但如今只要被抓到就是頂格處罰，被抓個(gè)兩三次，一臺車錢就沒了。

　　正如老李所言，在今年打擊非法營運(yùn)的持續(xù)高壓態(tài)勢下，以往猖獗的黑車有所收斂，很多黑車車主退出了市場。昨日下午4時(shí)30分，記者來到五一廣場口腔醫(yī)院附近的公交站臺發(fā)現(xiàn)，之前平均一個(gè)小時(shí)至少14輛黑車，昨日減少到一個(gè)小時(shí)只剩7臺。

　　“今年長沙市已查扣2452臺黑車，其中‘百日聯(lián)合執(zhí)法’以來查扣的車輛占了約一半。”市交通行政執(zhí)法局副局長陶衛(wèi)說，從5月15日至7月5日的短短50天，長沙一共查扣黑車1239臺。

　　治理

　　頂著烈日執(zhí)法，讓黑車防不勝防

　　李立是市交通行政執(zhí)法局開福大隊(duì)的隊(duì)長，自“百日聯(lián)合執(zhí)法”行動以來，每逢周一、周三和周五，他都會與其他執(zhí)法隊(duì)員一起，出現(xiàn)在東塘、侯家塘等重要路段。

　　“有時(shí)是頂著中午的大太陽進(jìn)行執(zhí)法，黑車車主根本就想不到�！崩盍⒄f，他們的執(zhí)法時(shí)間并不固定，有時(shí)早晨7時(shí)就已經(jīng)上路，有時(shí)晚上10時(shí)還未回家。而這么做的目的，就是為了讓黑車防不勝防，讓黑車車主知難而退。

　　“黑車確實(shí)少了些，我們出租車的客源多了些。”新里程出租車公司彭的哥說，他經(jīng)常送客到火車站，以往因?yàn)榛疖囌局苓吅谲嚥�獗，正�?guī)的士候客區(qū)很少有客，而如今黑車少了，市民都在候客區(qū)等待正規(guī)的士，他也不用擔(dān)心放空了。

　　和交通行政執(zhí)法局一樣，從5月15日開始，市公共客運(yùn)管理局、市貨物運(yùn)輸管理局等聯(lián)合公安部門，采取每周定期不定時(shí)的方法，對長沙火車站、火車南站、四大汽車站及市內(nèi)主干道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法，重點(diǎn)打擊黑車、亂班亂線及站外上客的班線車和超范圍經(jīng)營的旅游車。

　　問題

　　黑車表面消失，喊客現(xiàn)象依然嚴(yán)重

　　“百日聯(lián)合執(zhí)法”行動持續(xù)50日以來，取得了階段性的效果。但在另一方面，市場需求無法得到滿足，隨著黑車減少，在部分路段的特殊時(shí)間，市民往往需要花上更多的時(shí)間來等車。

　　在長沙火車站，喊客拉客現(xiàn)象依然嚴(yán)重。陶衛(wèi)說，黑車表面上消失了，但依靠“喊客仔”攬客，依然可以維持營運(yùn)，這些喊客拉客的行為也嚴(yán)重影響了火車站的形象和秩序�？墒牵�因?yàn)榻煌ú块T對其沒有執(zhí)法權(quán)，僅憑一家之力難以有效遏制。

　　“暴力抗法也經(jīng)常發(fā)生�！碧招l(wèi)說，從去年8月以來，打擊非法營運(yùn)過程中就收繳管制刀具100多把、鋼珠槍1支。在今年5月20日，執(zhí)法人員楊光在查扣黑車過程中，就被黑車車主砍傷。目前，除了查扣黑車，執(zhí)法人員最關(guān)心的便是在執(zhí)法過程中，如何保證自身的安全。

　　思考

　　考核是建立長效機(jī)制的核心

　　“‘百日聯(lián)合執(zhí)法’行動僅僅是一部分，這樣的高壓態(tài)勢至少將維持三年�！碧招l(wèi)說，打擊非法營運(yùn)是個(gè)長期過程，想要通過一段時(shí)間的整治根除黑車很難，除了有效疏導(dǎo)，建立長效機(jī)制也是根治黑車的有效辦法之一。

　　長效機(jī)制的建立，核心是將打擊非法營運(yùn)工作納入考核機(jī)制。如今的長沙，不僅是市政府對市直屬部門及各區(qū)的考核，各區(qū)也在起草對區(qū)所屬相關(guān)部門和街道的考核。在開福區(qū)，除了區(qū)與市級部門聯(lián)動、區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門聯(lián)動外，在轄區(qū)內(nèi)的不少街道，都成立了街道打擊非法營運(yùn)辦公室。他們先對街道內(nèi)的黑車情況進(jìn)行摸底，再請來執(zhí)法部門對黑車進(jìn)行執(zhí)法。

　　建立長效機(jī)制，關(guān)鍵是建立部門聯(lián)動機(jī)制。如今打擊非法營運(yùn)，不僅僅是交通執(zhí)法部門的本職，而且牽涉到公安、工商、旅游等多部門的日常工作。比如每周的聯(lián)合執(zhí)法，只要交通執(zhí)法部門的時(shí)間出臺，公安分局那邊的時(shí)間也會相應(yīng)出臺，哪個(gè)民警對應(yīng)哪個(gè)點(diǎn)都一清二楚，而且公安分局那邊也有相應(yīng)的考察到崗機(jī)制。

新聞來源：長沙晚報(bào)