100元的掛號(hào)費(fèi)炒到500元，組建微信群互通號(hào)源

　　《法制周報(bào)》記者多次進(jìn)入湖南省中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院蹲守暗訪——

　　號(hào)販子，用什么“藥”來治

　　湖南中醫(yī)附一醫(yī)院為解決掛號(hào)難，想出了很多辦法。

　　法制周報(bào)記者 陳思 何金燕 郭薇燦 雷鴻濤

　　近日，長(zhǎng)沙市民陳女士致電本報(bào)新聞熱線0731-84802117報(bào)料稱：她在長(zhǎng)沙一家三甲醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，有手持戶口簿的號(hào)販子前來搭訕倒號(hào)。陳女士疑惑：“我掛不到的號(hào)，難道號(hào)販子能掛到？這背后是否有貓膩？”

　　在湖南的三甲醫(yī)院，是否存在號(hào)販子倒號(hào)現(xiàn)象？連日來，《法制周報(bào)》記者多次進(jìn)入湖南省中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院蹲守暗訪。

　　暗訪：號(hào)販子隨口開價(jià),直接發(fā)名片拉業(yè)務(wù)

　　3月25日上午9時(shí)許，湖南省中醫(yī)藥大學(xué)附一醫(yī)院門診大廳掛號(hào)窗口。不長(zhǎng)的隊(duì)伍秩序井然。隊(duì)伍邊有兩名保安巡查，看起來并無號(hào)販子的蹤跡。

　　而在大廳門口，一名頭發(fā)斑白、身材矮小的中年婦女，正與一名牽著孩子的女士商談價(jià)格，疑似倒號(hào)。

　　記者佯裝需要掛號(hào)，詢問該婦女是否有張滌醫(yī)師當(dāng)日的號(hào)源，以及價(jià)格。

　　“380塊，不能再少�！敝心陭D女小心地展示一張小紙片，上有看診日期、領(lǐng)取號(hào)源時(shí)間、張滌的名字等字樣，并稱當(dāng)天就可以求診。記者從醫(yī)院門診辦了解到，張滌的掛號(hào)費(fèi)為100元。

　　記者詢問，掛號(hào)人與求診人證件名字不一，是否會(huì)影響看診。該婦女打包票說，絕對(duì)不會(huì)有問題。隨后她轉(zhuǎn)身向另一名求號(hào)的患兒家長(zhǎng)開出了500元的價(jià)格。

　　為進(jìn)一步了解倒號(hào)現(xiàn)象，3月28日上午8時(shí)許，記者再次來到湖南中醫(yī)藥大學(xué)附一醫(yī)院。

　　記者撥打號(hào)販子留下的電話，表示要買張滌醫(yī)師的號(hào)源。一名中年婦女約定在該院住院部門口見面。

　　電話約定見面地點(diǎn)后，本報(bào)另一名暗訪記者馬上來到了住院部門口蹲守。

　　讓人頗感意外的是，暗訪記者來到住院部門口后，見到一名紅衣中年婦女也隨即到來并與醫(yī)院保安進(jìn)行交談。紅衣中年婦女有說有笑，看起來與保安并不陌生。記者拍下了兩人交談的畫面。

　　待撥打號(hào)販子電話的記者到來后確認(rèn)：紅衣中年婦女就是號(hào)販子。

　　紅衣中年婦女向記者展示了一張7時(shí)55分取得的號(hào)源，并開出了500元的價(jià)格，“不要就算了，今天的號(hào)已經(jīng)搶光了�！庇浾咭孕枰�考慮為由離開。

　　與此同時(shí)，本報(bào)第二路記者來到位于長(zhǎng)沙市人民中路的湘雅二醫(yī)院的掛號(hào)大廳。記者拿著手機(jī)，在門診廳進(jìn)進(jìn)出出打了好幾趟電話。“阿姨，您要的專家號(hào)沒有掛到，怎么辦？噢，您別急，我再給您想想辦法�！�

　　正當(dāng)記者“焦慮萬分”時(shí)，一名約摸40歲的男子走過來，說道：“現(xiàn)在，這種大醫(yī)院，專家號(hào)可難掛了。我也給親戚掛號(hào)呢。你是哪里人？”

　　閑聊5分鐘，男子從右邊口袋摸出一沓診療卡，約有30來張，“這都是別人托我給掛號(hào)的。你現(xiàn)在把診療卡給我。不論誰的號(hào)，我都能掛上。”男子說。

　　“怎么收費(fèi)？”

　　“100元，不議價(jià)，包你掛上。”男子胸有成竹地說�！跋轮芤簧衔�，讓你親戚給我打電話�！闭f完，該男子神神秘秘地給記者塞了一張名片。

　　名片顯示，該男子姓曾。名片上面印有所謂的“健康服務(wù)熱線”，服務(wù)項(xiàng)目備注為：代辦掛號(hào)服務(wù)，代辦檢查提前，代辦應(yīng)急床位，CD、B超、彩超、核磁共振、各項(xiàng)檢查優(yōu)先。

　　倒號(hào)絕招：雇“槍手”搶號(hào),組建微信互通群

　　號(hào)販子怎么掛到號(hào)？

　　為打擊號(hào)販子的倒號(hào)行為，2012年來，湖南中醫(yī)附一在國(guó)內(nèi)率先提供多種實(shí)名掛號(hào)方式，如電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、窗口掛號(hào)及自助機(jī)掛號(hào)服務(wù)。

　　“我們?cè)��?jīng)在網(wǎng)上放過10個(gè)號(hào)，號(hào)販子用搶號(hào)軟件一下就搶光了�！敝嗅t(yī)藥大學(xué)附一醫(yī)院門診辦主任倪秋華說，現(xiàn)在醫(yī)院規(guī)定，熱門號(hào)源，市民必須通過96360熱線預(yù)約成功后，再來窗口取號(hào)。每天放號(hào)時(shí)間為上午11時(shí)一個(gè)小時(shí)，但仍有不少市民打不進(jìn)電話。

　　“每天一臨近11時(shí)，最少有六七百人同時(shí)撥打電話。”倪秋華說，不少號(hào)販子花錢雇人撥打電話。針對(duì)這種情況，醫(yī)院正不斷做出改進(jìn)。

　　北京警方3月28日介紹：今年1月北京警方啟動(dòng)為期一年的打擊整治號(hào)販子專項(xiàng)行動(dòng)以來，截至3月25日共抓獲并拘留號(hào)販子243名。

　　據(jù)警方調(diào)查，號(hào)販子也是通過網(wǎng)上預(yù)約的方式獲得號(hào)源。具體操作流程是：號(hào)販子利用網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)平臺(tái)（掛號(hào)APP、公眾號(hào)等）掛號(hào)，其內(nèi)部分工明確，有人負(fù)責(zé)后臺(tái)搶號(hào)，有人負(fù)責(zé)號(hào)源批發(fā)，有人在一線兜售。

　　在搶號(hào)環(huán)節(jié)，號(hào)販子在熟知了醫(yī)院放號(hào)的時(shí)間后，會(huì)選擇第一時(shí)間搶占號(hào)源。為了搶到更多號(hào)源，號(hào)販子往往會(huì)使用人海戰(zhàn)術(shù)，組織“槍手”來搶號(hào)。為應(yīng)對(duì)實(shí)名制掛號(hào)，有號(hào)販子在網(wǎng)絡(luò)上買來他人的身份證，實(shí)名注冊(cè)后用來搶號(hào)。

　　搶到號(hào)后，負(fù)責(zé)號(hào)源批發(fā)的號(hào)販子，通過微信群批發(fā)號(hào)源，將搶到的號(hào)源賣給一線的號(hào)販子，賺取差額利潤(rùn)。

　　要求匿名的知情人士告訴本報(bào)記者，活躍在長(zhǎng)沙的號(hào)販子也建立了微信群互通消息，也有醫(yī)院工作人員臥底到號(hào)販群中，掌握其最新動(dòng)態(tài)，但仍無法阻止號(hào)販子猖獗倒號(hào)。

　　舉措：醫(yī)院設(shè)黑名單狙擊號(hào)販子

　　“我們也恨號(hào)販子，同情掛不到號(hào)的患者�！蹦咔锶A在接受記者采訪時(shí)大吐苦水。

　　“這些都是從買了黃牛號(hào)的患者手中繳獲的。”采訪中，倪秋華出示了一疊顏色、質(zhì)地不一的假出生證明。她說，如何辨別出生證明的真假，現(xiàn)在全國(guó)都沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。倪秋華告訴記者，疑似號(hào)販子名單每天也在不斷更新。

　　據(jù)她介紹，湖南中醫(yī)附一醫(yī)院為了打擊號(hào)販子，先后出臺(tái)了一些舉措。實(shí)名制取號(hào)看病�！懊恳煌�預(yù)約電話都有錄音�！卑l(fā)現(xiàn)對(duì)電話預(yù)約掛號(hào)十分嫻熟的可疑對(duì)象，醫(yī)院工作人員會(huì)反復(fù)聽取錄音信息，判斷是號(hào)販子后，號(hào)碼作廢。以同一個(gè)身份證、診療卡或電話號(hào)碼，3天內(nèi)多次預(yù)約的可疑對(duì)象，均會(huì)被錄入系統(tǒng)黑名單。一旦列入黑名單，該號(hào)碼在3至6個(gè)月內(nèi)不能再預(yù)約。

　　湘雅二醫(yī)院門診部主任龔紅輝告訴記者，該醫(yī)院首創(chuàng)“一卡通”自助預(yù)約掛號(hào)模式，推行實(shí)名制預(yù)約掛號(hào)，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約，所有科室全部開放預(yù)約號(hào)源，并個(gè)性化釋放預(yù)約號(hào)源數(shù)，預(yù)約號(hào)按醫(yī)院規(guī)定收取掛號(hào)費(fèi)，無需服務(wù)費(fèi)。除此之外，湘雅二醫(yī)院還陸續(xù)開通了電話、網(wǎng)上、診間、現(xiàn)場(chǎng)、自助機(jī)、出院患者復(fù)診、微信、手機(jī)APP、云端二院和支付寶服務(wù)窗10種預(yù)約掛號(hào)方式，解決患者掛號(hào)難問題。

　　“對(duì)號(hào)販子，我們已經(jīng)想盡了辦法�！蹦咔锶A對(duì)記者無奈地表示，盡管多年來該院出臺(tái)了多項(xiàng)措施，保護(hù)患者，打擊炒號(hào)，但號(hào)販子仍屢禁不絕。

　　探因：倒號(hào)成本低致打而不絕

　　倒號(hào)現(xiàn)象緣何如此猖獗？在一些行業(yè)人士看來，倒號(hào)行為未入刑是其中一個(gè)原因。

　　“我們聯(lián)同公安抓過幾次號(hào)販子。關(guān)7天后，他們出來之后重操舊業(yè)�！蹦咔锶A說。醫(yī)院保安并沒有執(zhí)法權(quán)，只能把疑似號(hào)販子從掛號(hào)的隊(duì)伍里清理出去。

　　湘雅二醫(yī)院保衛(wèi)科主任胡輝亦表示，號(hào)販子打而不死，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，其中一個(gè)根本原因是在刑罰上，沒有涉及號(hào)販子的相關(guān)條款，在刑事方面沒有具體罪名和打擊方法，“公安機(jī)關(guān)抓到號(hào)販子最多處以治安拘留15天或者罰款。因?yàn)榈固?hào)成本低，所以號(hào)販子打而不絕�！�

　　“另外，公安機(jī)關(guān)抓到號(hào)販子以后的取證問題也存在難度。一些患者為了節(jié)省時(shí)間和成本，寧可多花錢買高價(jià)號(hào)，看完病盡快離開。對(duì)公安機(jī)關(guān)的辦案，患者大多不愿配合工作，也無暇舉報(bào)維權(quán)�！焙�輝坦言。

　　在倪秋華看來，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊張，是號(hào)販子存在的另一個(gè)重要原因。她說，由于醫(yī)生風(fēng)險(xiǎn)大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、收入低等，目前，全國(guó)正面臨20余萬兒科醫(yī)生的缺口。為此，湖南中醫(yī)附一醫(yī)院也不得不將一些退休的老醫(yī)生返聘，但對(duì)人數(shù)日益增多的患者仍力不從心。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)務(wù)院國(guó)家醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員劉國(guó)恩認(rèn)為，解決號(hào)販子的問題，只是解決了一些緊俏的專家號(hào)的公平分配問題，并不解決供求關(guān)系本身。“我們讓80億人次的一般普通門診，跑到兩萬家醫(yī)院去看病。這個(gè)問題不解決，我們永遠(yuǎn)都會(huì)面臨這個(gè)擁堵的常態(tài)�！眲�國(guó)恩建議，現(xiàn)在要做的第一件事情，就是通過改革把一般普通門診能夠引向社區(qū)。讓醫(yī)生來開辦社區(qū)的診所，讓我們普通老百姓在家門口就可以治好這些一般的、不需要住院的疾病，這樣才能夠根本上解決號(hào)販子這個(gè)問題。