近年來，長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，各類房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)開工，城鎮(zhèn)拆遷、改造，道路設(shè)施等公共基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增大。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的繁榮，對長沙市稅收貢獻(xiàn)日益增大，逐步成為稅收收入的重要來源。記者從地稅部門獲悉，僅就個人所得稅而言，2012年全市共入庫建安個人所得稅11.7億元；2013年入庫15億元，占個人所得稅總收入的27.78%。

　　為了進(jìn)一步加強建筑業(yè)稅收征管，科學(xué)規(guī)范征納秩序，維護納稅人合法權(quán)益，有效防范稅收流失，同時也進(jìn)一步提升管理規(guī)范建安企業(yè)的行業(yè)競爭力，提升長沙市建安行業(yè)財務(wù)、地稅工作質(zhì)量，長沙市地稅局制定了《長沙市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)所得稅征收管理的公告》（2014年第5號，以下簡稱5號公告），并于2014年7月1日起實施。

　　企業(yè)所得稅征管突出兩關(guān)鍵點

　　針對建筑業(yè)項目流動分散、內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一、承包項目部財務(wù)核算不規(guī)范、存在較大所得稅管理風(fēng)險的實際情況，5號公告規(guī)范了在長沙市地稅局征管范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)所得稅管理制度，主要是突出了兩個關(guān)鍵點：

　　一是看財務(wù)制度健全與否區(qū)別征收。財務(wù)制度健全、能正確核算應(yīng)納稅所得額的，實行查賬方式征收所得稅；而對建筑業(yè)會計賬證不全、不能正確核算應(yīng)納稅所得額的，嚴(yán)格按照征管法規(guī)定進(jìn)行核定征收管理。同時，公告也要求嚴(yán)格落實國家稅務(wù)總局、湖南省國地稅局有關(guān)跨區(qū)域建筑業(yè)所得稅的相關(guān)政策規(guī)定。

　　二是看是否持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）�！锻夤茏C》是稅務(wù)機關(guān)防止稅收流失，發(fā)給臨時外出經(jīng)營納稅人的一種稅務(wù)文書。從相關(guān)政策文件中可知，跨區(qū)域經(jīng)營的建筑企業(yè)都應(yīng)辦理該證件，如其項目部不能提供上述證明，將作為獨立納稅人進(jìn)行征稅。為便于操作，5號公告明確長沙市范圍內(nèi)，統(tǒng)一按最低應(yīng)稅所得率8%乘以法定稅率25%，即2%的核定征收率來征收企業(yè)所得稅。（具體征稅情況見附表一、二）

　　進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)個人所得稅征收

　　除了企業(yè)所得稅外，承包建筑業(yè)各項工程作業(yè)的承包人取得的所得，也應(yīng)區(qū)別不同的情況計征個人所得稅。

　　5號公告中強調(diào)從事建筑業(yè)的單位和個人，應(yīng)設(shè)置會計賬簿，健全財務(wù)制度，準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會計核算，并按相關(guān)規(guī)定據(jù)實扣繳申報個人所得稅。而未設(shè)立會計賬簿，或不能準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會計核算的從事建筑業(yè)的個人（包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、建安項目承包人），項目地主管稅務(wù)機關(guān)將按照按工程價款核定征收1.5%的個人所得稅。

　　5號公告自7月1日起實施后，長沙市地稅局原制定的建安所得稅相關(guān)文件中關(guān)于所得稅的管理規(guī)定與其不一致的，按5號公告執(zhí)行。公告實施以來，長沙市各主管地稅機關(guān)加強了內(nèi)部相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，并對轄區(qū)內(nèi)2014年7月1日以前辦理了登記的項目進(jìn)行清理。同時，各主管地稅機關(guān)繼續(xù)加強后續(xù)跟蹤管理，對不符合項目登記時所得稅管理要求的，及時糾正其所得稅管理方式。

表一 ：在長沙市注冊的建筑企業(yè)，且企業(yè)所得稅由地稅征收的情況

表二： 在長沙從事建筑經(jīng)營的外地建筑企業(yè)，且企業(yè)所得稅由地稅征收的情況

　　查賬征收：也稱“查賬計征”或“自報查賬”。納稅人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)根據(jù)自己的財務(wù)報表或經(jīng)營情況，向稅務(wù)機關(guān)申請其營業(yè)額和所得額，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，先開繳款書，由納稅人限期向當(dāng)?shù)卮�理金庫的銀行繳納稅款。

　　核定征收：是指由于納稅人的會計賬簿不健全，資料殘缺難以查賬，或者其他原因難以準(zhǔn)確確定納稅人應(yīng)納稅額時，由稅務(wù)機關(guān)采用合理的方法依法核定納稅人應(yīng)納稅款的一種征收方式，簡稱核定征收。