CSCR—2017—01045 長政辦函〔2017〕148號

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于加快在建商品住房入市銷售的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號）精神，加快推動在建商品住房入市銷售，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

（一）落實區(qū)縣（市）人民政府房地產(chǎn)市場調(diào)控責任，建立在建商品住房項目臺帳清單，全面監(jiān)測建設(shè)進度，實行分類指導，加大在建商品住房入市銷售的督辦力度，對轄區(qū)內(nèi)在建商品住房項目進行精準摸底、精準排查和精準督辦。

（二）對已經(jīng)供應(yīng)土地但未按要求開工建設(shè)的商品住房項目，由區(qū)縣（市）人民政府會同國土資源部門匯總項目情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促項目盡快開工建設(shè)。

（三）對已經(jīng)辦理施工許可但未辦理預(yù)售審批的商品住房項目，由區(qū)縣（市）人民政府建立項目跟辦清單，明確專人專責，督促企業(yè)加快施工建設(shè)進度，并依法辦理預(yù)售許可證，形成市場有效供應(yīng)。

二、優(yōu)化服務(wù)

（一）市發(fā)改委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市園林局、市公安消防支隊等職能部門行政主要負責人為加快在建商品住房項目建設(shè)審批第一責任人，分管負責人為直接責任人。對納入督辦清單的商品住房項目，要暢通行政審批綠色通道，實行“一站式”服務(wù)和“一次性”審批。

（二）為加快在建商品住房入市銷售，對納入督辦范圍的商品住房項目，符合預(yù)售條件的多層房屋施工至正負零、高層房屋施工至主體5層，可申辦預(yù)售許可手續(xù)。同時，進一步強化房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金的監(jiān)管要求。

三、加強監(jiān)管

（一）嚴格按照土地出讓合同約定的開工、竣工時間和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，由市國土資源局牽頭，加大對未按要求開工建設(shè)的商品住房項目清理力度。

（二）嚴格按照房地產(chǎn)市場監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，加強在建商品住房項目入市銷售管理，加大對違規(guī)銷售行為的查處力度。

（三）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市發(fā)改委、市工商局、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局等部門和各區(qū)縣（市）人民政府，對房地產(chǎn)市場進行聯(lián)合整治，加大對違規(guī)延遲建設(shè)、對具備預(yù)售條件拖延上市、捂盤惜售或變相捂盤、哄抬房價及違規(guī)炒作等行為的整治力度，堅決查處一批違法違規(guī)的典型案件。

（四）對嚴重違法違規(guī)、造成惡劣影響的房地產(chǎn)企業(yè)，納入“黑名單”管理，暫停參與我市土地市場招拍掛，暫停辦理在建工程抵押和新項目報建手續(xù)，暫停政策性補貼和行業(yè)評先評優(yōu)，暫停辦理資質(zhì)升級和備案手續(xù)。凡應(yīng)開工而未開工，或已開工但工程進度緩慢，不能按用地合同約定的開工、竣工時間上市銷售的，按土地出讓合同約定補繳土地閑置費，并依法依規(guī)追究企業(yè)有關(guān)責任。

四、工作要求

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局在2017年9月29日前，分別匯總在建商品住房項目和未開工商品住房項目清單，提出意見報市政府審定。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局要加大對商品住房項目建設(shè)進度和入市銷售的督辦力度，將項目建設(shè)供應(yīng)計劃清單逐月下達至區(qū)縣（市）人民政府，并強化日常調(diào)度和工作反饋。

（三）各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)按全市整體部署落實工作責任，抓好工作調(diào)度，推進項目建設(shè)，加快推動在建商品住房入市銷售。

五、本通知自公布之日起施行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年9月28日