11月8日，環(huán)衛(wèi)工人左大叔和妻子在中午休息時(shí)，逗起了他們的外孫女。

環(huán)衛(wèi)工人劉有元雜亂的“蝸居”。

　　太陽(yáng)升起前，你我醒來(lái)前，長(zhǎng)沙近萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工已開始忙碌。

　　年齡偏大，多有傷病，工薪低薄，鮮有休息日……這是他們的群體剪影。

　　城區(qū)不斷擴(kuò)大，長(zhǎng)沙清掃保潔面積猛增到3608萬(wàn)平方米。而環(huán)衛(wèi)維護(hù)經(jīng)費(fèi)還是8年前的標(biāo)準(zhǔn)。

　　越過“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，這是萬(wàn)名“城市美容師”的期盼。

　　1020元/月，這是長(zhǎng)沙市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。800—1000元，這是長(zhǎng)沙多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工的工資。

　　連日來(lái)，記者調(diào)查得知，即使干著最臟最累的活，長(zhǎng)沙一線環(huán)衛(wèi)工人的每月工資多未“達(dá)標(biāo)”，這也導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨著嚴(yán)重的“用人荒”。

　　十年，工資漲了難買肉

　　十年來(lái)，王斯應(yīng)一直在開福區(qū)清掃路面。她有“獨(dú)門清掃秘笈”，甚至能看著風(fēng)向或選擇時(shí)段，快速掃凈責(zé)任區(qū)。

　　“十年前的工資是360元，現(xiàn)在漲到了800元，肉卻買不起了。”最初的工資是每月360元，當(dāng)時(shí)她和丈夫兩人負(fù)責(zé)，她掃上午班，丈夫接手下午班。由于工資太低，家里又有兩個(gè)孩子在讀書，做了兩年后，丈夫改行。

　　為了多掙錢，王斯應(yīng)申請(qǐng)一個(gè)人掃兩個(gè)班。她現(xiàn)在每天工作十多小時(shí)，每月工資1600元，除300多元的房租水電費(fèi)和生活費(fèi)外，每個(gè)月還可以存1000元。這些都是為兩個(gè)上高中的孩子積攢的學(xué)費(fèi)，還得省出孩子今后上大學(xué)的費(fèi)用。

　　牽掛，無(wú)假可休難見兒女

　　李葉峰今年44歲，已在火車站清掃三年多，最讓他苦惱的是無(wú)假可休。

　　“這活，365天難分晝夜。”他說(shuō)，平日幾乎沒有休息日，如果家里有急事，只能自己請(qǐng)人代班。今年，李葉峰老家危房改造，找同事代班，被扣了300元�！拔覀兩习�40元一天，找人代班要60元，得從自己口袋里掏20元。”

　　由于常年在外，李葉峰和子女間的溝通很少。他有兩個(gè)女兒，大的已經(jīng)讀高三了，小的也在讀初二。李葉峰說(shuō)自己只有小學(xué)文化，再辛苦也要賺錢供孩子讀書，夫妻倆都是環(huán)衛(wèi)工，每個(gè)月工資加起來(lái)不到3000元，但光是每年給女兒的學(xué)雜費(fèi)就要兩萬(wàn)多元。

　　女兒的成績(jī)突然下滑，李葉峰很無(wú)奈，“我們每個(gè)月最多只打一次電話，她們也只是聽聽。交流太少了，根本沒有時(shí)間回去。”

　　因?yàn)闆]有休息日，父女間很少交流，“假期來(lái)長(zhǎng)沙玩，也是讓她們自己在附近走走�！�

　　跳槽，流動(dòng)太大面臨用人荒

　　據(jù)了解，長(zhǎng)沙五區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人工資大多在800元至1000元之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，該市環(huán)衛(wèi)工正式職工工資沒有按相關(guān)政策增補(bǔ)到位，待遇比其他事業(yè)單位低;而環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工資平均每月僅1000元，尚未達(dá)到長(zhǎng)沙1020元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　采訪中，環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，所有路面必須在早上7點(diǎn)之前清掃完畢， 如果沒完成，就要被罰款。

　　因此，很多環(huán)衛(wèi)工人不得不在凌晨4點(diǎn)甚至更早的時(shí)間上班。一旦違規(guī)挨罰，輕者每次罰10元至20元，重者罰50元至100元。對(duì)于原本不高的工資，這是很大一塊。

　　也因?yàn)檫@些，很多人不愿干環(huán)衛(wèi)工，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工流動(dòng)大，長(zhǎng)沙環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨嚴(yán)重的用人荒。

　　目前，長(zhǎng)沙五區(qū)環(huán)衛(wèi)局共有職工10543人，聘用制臨時(shí)工8573人，超過八成，其來(lái)源以益陽(yáng)安化、桃江，湖北監(jiān)利、咸寧，貴州等邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民工為主，另有少量的城市下崗人員。長(zhǎng)沙市城管局統(tǒng)計(jì)，40歲以上的環(huán)衛(wèi)工人占83%以上。

　　2010年5月至2012年5月兩年時(shí)間里，長(zhǎng)沙市一線環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工流動(dòng)達(dá)2260人次，占全部臨時(shí)工的21%。這些年來(lái)，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門以每介紹一名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工獎(jiǎng)勵(lì)50元的激勵(lì)措施，都無(wú)法招齊所需人數(shù)。

　　“如果按嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)人每天一個(gè)班，全市環(huán)衛(wèi)工缺口有一萬(wàn)多人�！�

　　現(xiàn)狀

　　財(cái)政經(jīng)費(fèi)8年沒增加

　　隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，目前，長(zhǎng)沙市清掃保潔面積已達(dá)到3608萬(wàn)平方米。8年前，全市共約2000多萬(wàn)平方米。

　　目前，長(zhǎng)沙市執(zhí)行的環(huán)衛(wèi)維護(hù)經(jīng)費(fèi)單價(jià)大部分仍是按照2004年核算的標(biāo)準(zhǔn)，只有環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人工資標(biāo)準(zhǔn)由2004年的500元/月提高到了目前的1000元/月。近年來(lái)，隨著市容環(huán)境維護(hù)量和成本成倍增加，而維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有成比例增撥，環(huán)衛(wèi)原有公共廁所、渣土處置和生活垃圾代運(yùn)等項(xiàng)目收費(fèi)相繼取消后，環(huán)衛(wèi)沒有收費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致維護(hù)經(jīng)費(fèi)日益緊張。

　　他山之石

　　杭州：

　　繳“五險(xiǎn)一金”提待遇

　　杭州市專門為環(huán)衛(wèi)保潔人員制定了權(quán)益保障制度，要求保潔公司必須為環(huán)衛(wèi)工人繳納“五險(xiǎn)一金”，并確保其工資水平至少比該市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，并發(fā)放崗位津貼，按每上一天班以10元計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　株洲：

　　城市維護(hù)管理支出占財(cái)政1/3

　　株洲市將道路保潔全部交給專業(yè)公司負(fù)責(zé)，城管部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，全市環(huán)衛(wèi)清洗車都安裝了GPS，其工作軌跡和清洗效果都被全程監(jiān)控。株洲每年用于城市維護(hù)管理的財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)12.5億元，占該市全年財(cái)政支出的1/3。

　　政府行動(dòng)

　　工資擬提至1120元/月， 購(gòu)五險(xiǎn)

　　工作累、工資低、保障缺乏……此前，長(zhǎng)沙城管部門早已經(jīng)意識(shí)到環(huán)衛(wèi)工作在城市管理中的重要地位，并對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，力圖改善環(huán)衛(wèi)工的生存狀況。

　　工資提高方案已待報(bào)市府審批

　　目前，長(zhǎng)沙市城管局專題向市政府匯報(bào)環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的困難，請(qǐng)求市政府發(fā)文確定環(huán)衛(wèi)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和額度，并組織了五區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)全市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了初步測(cè)算，報(bào)長(zhǎng)沙市財(cái)政局審核。長(zhǎng)沙市財(cái)評(píng)中心核算后已草擬了評(píng)審報(bào)告。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)沙市財(cái)政在新的經(jīng)費(fèi)核算方案中，擬將一線臨時(shí)工工資提高到1120元/月。

　　“這與環(huán)衛(wèi)工人所付出的勞動(dòng)相比，待遇仍顯偏低�！背枪懿块T建議，根據(jù)城市物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)，適當(dāng)確定工資增長(zhǎng)比例，建立健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn);按政策盡快將正式職工工資調(diào)整、增補(bǔ)到位;建議在國(guó)家日津貼原標(biāo)準(zhǔn)5元/日的基礎(chǔ)上，提高環(huán)衛(wèi)一線工種的特殊津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將發(fā)放范圍擴(kuò)大至環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人，解決環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工待遇過低的問題。

　　“五險(xiǎn)”要全部購(gòu)齊

　　記者在采訪中了解到，不少環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工均未按照規(guī)定購(gòu)買五險(xiǎn)，有的僅購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。由于未購(gòu)買五險(xiǎn)，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工無(wú)法享有養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)等合法權(quán)益。“環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的五險(xiǎn)，要按照國(guó)家政策落實(shí)到位�！�

　　同時(shí)，針對(duì)目前勞動(dòng)用工不規(guī)范的問題，城管部門建議制定統(tǒng)一的勞動(dòng)用工合同，依法保障環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的勞動(dòng)、休息、報(bào)酬等權(quán)利�！白ズ铆h(huán)衛(wèi)作業(yè)安全工作，強(qiáng)化道路保潔安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，抓好環(huán)衛(wèi)工人崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，建立健全的作業(yè)安全管理制度，減少環(huán)衛(wèi)工人事故發(fā)生�！薄熬唧w方案明年有望確定。”據(jù)了解，目前，長(zhǎng)沙市財(cái)政局正在著手制定環(huán)衛(wèi)維護(hù)經(jīng)費(fèi)方案報(bào)告，待報(bào)市政府審批。