8月27日下午，長(zhǎng)沙市天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)中心二樓大廳，一位女士在自助打印機(jī)上拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 圖/王嬌嬌

2019年以來，圍繞“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，提升群眾獲得感。

今天起，瀟湘晨報(bào)推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)沙行動(dòng)”系列報(bào)道，關(guān)注長(zhǎng)沙在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的重大舉措及成效。

8月27日上午9點(diǎn)半，長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心二樓長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)開辦專窗，湖南佳旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部工作人員李茜正在領(lǐng)取企業(yè)證照和印章。此次，她同時(shí)注冊(cè)了兩家公司。

今年以來，圍繞“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力打造“最多跑一次”改革“升級(jí)版”，行政審批效能提速取得明顯成效。李茜這樣的辦事員對(duì)此深有體會(huì)。

拿到證照的同時(shí)，一并拿到了公司印章

“以前開辦企業(yè)都需要到現(xiàn)場(chǎng)遞交資料，現(xiàn)在網(wǎng)上就可以提交申請(qǐng)，減少了跑腿的次數(shù)。”李茜說，之前注冊(cè)企業(yè)首先要到現(xiàn)場(chǎng)核名，看企業(yè)名稱是否重復(fù)，如果重復(fù)了還需要重新取名。如果名稱可以使用，再提交材料，拿到證照后，才能去相應(yīng)的刻章機(jī)構(gòu)申請(qǐng)印章刻制。

而在當(dāng)天，李茜在拿到證照的同時(shí)，一并拿到了公司印章�！耙郧皬纳暾�(qǐng)開辦公司到拿到印章，可能需要兩周時(shí)間，現(xiàn)在不到兩個(gè)工作日就可以辦理完成�！崩钴缯f。

長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)雷滿飛介紹，針對(duì)企業(yè)開辦，市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)置了專窗，實(shí)現(xiàn)了一窗收件，同時(shí)在網(wǎng)上建設(shè)了企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，企業(yè)可以在網(wǎng)上選擇刻章、申領(lǐng)發(fā)票，且可以選擇并聯(lián)辦理，這樣壓縮了時(shí)間，減少了環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)照就可以實(shí)現(xiàn)開業(yè)。

據(jù)悉，從8月21日開始，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)在市局駐政務(wù)中心窗口試行一件事一次辦涉照類綜合窗改革，設(shè)置了涉照類綜合窗咨詢區(qū)、企業(yè)開辦專窗及市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合窗等。

一件事一次辦意味著什么？雷滿飛舉例說：“比如我要開商場(chǎng)或超市，涉及執(zhí)照、審批許可、煙草專賣零售許可證等7個(gè)事項(xiàng)，這7個(gè)事項(xiàng)作為一件事一次可以辦好，只要一張申請(qǐng)表，一套材料。以前需要7張申請(qǐng)表，7套材料，至少要跑7到14次，現(xiàn)在一次就能辦好，環(huán)節(jié)和流程都大大減少�！�

除了時(shí)間成本的減少，辦理成本也大幅度降低�！耙郧捌髽I(yè)開辦的刻章，一套下來至少要500元，現(xiàn)在免費(fèi)。”李茜說。據(jù)悉，目前雨花、瀏陽、寧鄉(xiāng)、望城、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等有條件的區(qū)縣（市）和園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)印章免費(fèi)刻制，開辦零成本。短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全市共免費(fèi)刻制印制公章約4000套，為全市企業(yè)節(jié)省成本百萬余元。

工程建設(shè)并聯(lián)審批，解決企業(yè)“來回跑”

辦理工程建設(shè)項(xiàng)目，跑好幾個(gè)部門是保利地產(chǎn)開發(fā)部報(bào)件負(fù)責(zé)人張瑋琳以前經(jīng)常遇到的事。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗在市政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行以來，她報(bào)件所需要辦理的事項(xiàng)在這“一個(gè)廳”里基本上能完成。

“以前可能需要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在整個(gè)報(bào)件流程跑下來，至少節(jié)約了五分之一的趟數(shù)，而且跑的部門少了，時(shí)間也減少了�！睆埇|琳說，從拿到項(xiàng)目到取得產(chǎn)權(quán)證，最快估計(jì)需要8到10個(gè)月，現(xiàn)在精簡(jiǎn)后，6個(gè)月就足夠了。

長(zhǎng)沙市住建局行政審批和政務(wù)服務(wù)處副處長(zhǎng)李志介紹，整個(gè)工程建設(shè)審批從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可到施工許可、竣工驗(yàn)收都可以在政務(wù)服務(wù)大廳的窗口辦理�！懊恳粋�(gè)階段對(duì)應(yīng)一個(gè)窗口，相比以前群眾到處去跑，已經(jīng)簡(jiǎn)單很多了。”他解釋稱，“現(xiàn)在我們盡量做到并聯(lián)審批，一個(gè)窗口進(jìn)窗，分部門進(jìn)行審核，限時(shí)辦結(jié)�！�

與此同時(shí)，長(zhǎng)沙正推進(jìn)“多圖聯(lián)審”。市住建、財(cái)政、人防、消防等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖“多審合一”“多圖聯(lián)審”工作的通知》，建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)施工圖一次性送審，不再來回奔波，并且審查服務(wù)費(fèi)由財(cái)政埋單，減輕了送審單位負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批流程，給開發(fā)商最明顯的感覺是，施工階段有兩個(gè)很關(guān)鍵的步驟給他們爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。“一個(gè)是精簡(jiǎn)取消了初步設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)，如果按照工作日計(jì)算，為我們節(jié)省了10個(gè)工作日；另一個(gè)是施工階段安質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目備案，現(xiàn)在已經(jīng)合并了，并到施工許可證核發(fā)的階段，省掉了兩個(gè)部門的現(xiàn)場(chǎng)查勘和單獨(dú)審批，這個(gè)也為我們節(jié)省了10個(gè)工作日�！睆埇|琳說。

按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的總體原則，長(zhǎng)沙對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行清理匯總，經(jīng)多輪清理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由71項(xiàng)精簡(jiǎn)至51項(xiàng)�！跋乱徊�，我們計(jì)劃進(jìn)一步進(jìn)行整合�！崩钪菊f。

天心區(qū)工商執(zhí)照“立等可取”惠及九成企業(yè)

5月30日起，天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先推出企業(yè)注冊(cè)登記“立等可取”。在材料齊全、符合法定形式的前提下，除個(gè)別特殊行業(yè)（吸收合并、減資、分立等）外，企業(yè)注冊(cè)登記在20分鐘內(nèi)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最大限度地便企利民。

8月27日下午，北京慧海會(huì)計(jì)事務(wù)所（湖南分所）的辦事員劉琦到此辦理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)，不到30分鐘，她就在業(yè)務(wù)窗口辦理好了所有手續(xù)，到自助打印終端上領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。她說：“在網(wǎng)上預(yù)約辦理以后，只要材料沒問題就可以直接拿執(zhí)照，對(duì)我們企業(yè)來說很方便�！�

天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)科工作人員介紹，“從今年5月底到現(xiàn)在，天心區(qū)企業(yè)登記窗口受理了5400多件業(yè)務(wù)，90%的企業(yè)享受到了這項(xiàng)措施的便利性。這對(duì)我們窗口的工作人員也提出了更高要求”。

與此同時(shí)，“容缺受理”也是這次深化行政審批制度改革的重點(diǎn)。若申請(qǐng)人提供的主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要材料或手續(xù)有欠缺，受理窗口可先予受理和審查，申請(qǐng)人在約定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料，審批部門充分利用“縫隙時(shí)間”，在原承諾時(shí)限內(nèi)出具審批結(jié)果，做到“材料后補(bǔ)，效率不減”，有效解決企業(yè)和群眾因材料不齊“多次跑”和辦理時(shí)限延長(zhǎng)的問題。