隨著小區(qū)“年齡”漸長，居民在為房屋滲漏水、電梯出故障等問題煩心的同時，又遭遇物業(yè)維修資金動用難的尷尬；交納了小區(qū)停車費，仍每天遭遇停車難……長期以來，物業(yè)企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)、低水平，業(yè)主自治管理能力較差，市民對物業(yè)管理滿意度不高等問題越來越突出。

　　為讓居民住得更舒心，生活更方便，多年來，長沙積極探索將物業(yè)管理作為一項民生工程來推進(jìn)。昨日，市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)物業(yè)管理工作的實施意見》，就市民關(guān)注的電梯安全、小區(qū)停車難、維修資金申請使用難、違章搭建管控難等物業(yè)管理突出問題進(jìn)行了明確。

　　創(chuàng)新物業(yè)維修資金使用方式

　　試點業(yè)主大會管理物業(yè)維修資金

　　《實施意見》明確，采取委托、集合、默認(rèn)、公示、異議等有效表決方式，提高表決效率。完善應(yīng)急維修機制，明確應(yīng)急維修范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立緊急情況使用維修資金的快速通道，簡化專項維修資金使用審批程序，對危及房屋使用和業(yè)主人身財產(chǎn)安全的緊急情況，可不經(jīng)業(yè)主“雙三分之二”表決同意直接使用維修資金，由社區(qū)（村）、業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組織搶修。加快建立維修資金續(xù)籌動態(tài)機制，試點業(yè)主大會管理物業(yè)維修資金，逐步將維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會自治管理和使用，社區(qū)專職社工全程進(jìn)行監(jiān)管。

　　設(shè)立應(yīng)急搶修專業(yè)隊

　　確保電梯故障“快處快修”

　　《實施意見》明確，開發(fā)建設(shè)單位在選配電梯時應(yīng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證電梯選型、配置與建筑結(jié)構(gòu)、用戶需求相適應(yīng)，安裝調(diào)試正常經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格并辦理使用登記后再行交付。嚴(yán)格落實電梯年檢制度和安全質(zhì)檢責(zé)任，細(xì)化電梯年檢指標(biāo)，建立電梯維保單位誠信系統(tǒng)，定期向社會公示。引入第三方技術(shù)機構(gòu)開展電梯安全技術(shù)評估，督促電梯制造商公布常用零部配件價格清單，將電梯故障維修納入應(yīng)急維修的緊急情況范疇，直接使用維修資金。各區(qū)縣設(shè)立應(yīng)急搶修專業(yè)隊伍，確保電梯故障“快處快修”。加強電梯安全信息化、數(shù)據(jù)化、智能化管理，試點購買電梯安全責(zé)任保險，逐步實現(xiàn)電梯運行實時在線監(jiān)測，降低電梯故障率，有效遏制電梯事故的發(fā)生。

　　引入社會資金

　　規(guī)劃建設(shè)立體停車位

　　《實施意見》明確，要加強城市停車規(guī)劃建設(shè)和管理。順應(yīng)實施街區(qū)制要求，結(jié)合小區(qū)周邊及公共停車資源，加強城市停車規(guī)劃管理，新建小區(qū)停車位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃規(guī)定配置。引入社會資金，在老舊小區(qū)及周邊地段規(guī)劃建設(shè)立體停車位。物業(yè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的停車位，應(yīng)優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求，開發(fā)企業(yè)未出售的車位，優(yōu)先滿足業(yè)主租用。加強小區(qū)車位管理，制定停車管理規(guī)約，規(guī)范停車收費行為，合理制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的行車路線，逐步打開小區(qū)圍墻，打通小區(qū)與街區(qū)道路微循環(huán)，切實做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)車輛停放秩序維護(hù)。

　　加大小區(qū)執(zhí)法

　　著重解決違章搭建等問題

　　《實施意見》明確，要加大小區(qū)執(zhí)法力度。明確各級執(zhí)法機構(gòu)工作職責(zé)，著重解決物業(yè)小區(qū)違章搭建、侵占公共部位、破壞公共綠地、占用消防通道、住改商等突出問題。行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，及時進(jìn)小區(qū)開展執(zhí)法活動。區(qū)縣政府每年集中組織一次執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動，對拒不配合行政執(zhí)法的，依法申請人民法院予以強制執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強配合，對違法違章行為及時進(jìn)行勸阻和報告，積極協(xié)助執(zhí)法活動開展。

　　化解物業(yè)服務(wù)糾紛

　　設(shè)立物業(yè)管理巡回法庭

　　《實施意見》明確，要建立多層次、立體化的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以區(qū)物業(yè)管理糾紛矛盾調(diào)解中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)糾紛調(diào)解聯(lián)席會議、社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會和業(yè)主委員會自治調(diào)解的四級物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作體系。各相關(guān)職能部門要積極配合、參與人民調(diào)解工作，促進(jìn)業(yè)主自治調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動，開通司法審判綠色通道，設(shè)立物業(yè)管理巡回法庭，及時化解物業(yè)服務(wù)糾紛。

　　【目標(biāo)】

　　到2020年，全市物業(yè)管理整體水平顯著提高，主要指標(biāo)居全國前列，人民群眾更有獲得感。新建住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)將實現(xiàn)全覆蓋，加快老舊住宅小區(qū)水、電、氣、消防和安防等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)改造，筑牢治安防范網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，逐步推行專業(yè)化物業(yè)管理，全市平安住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)90%以上。業(yè)主委員會履職能力普遍增強，全市80%以上符合條件的住宅小區(qū)成立規(guī)范的業(yè)主委員會。業(yè)主主體意識、自我管理意識、物業(yè)服務(wù)消費意識和參與物業(yè)管理的主動性明顯提高。

　　【創(chuàng)新】

　　1 實行物業(yè)服務(wù)屬地管理

　　各區(qū)縣（市）人民政府是轄區(qū)物業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體，要進(jìn)一步充實監(jiān)管力量，明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)物業(yè)和維修資金管理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要明確物業(yè)管理工作機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度；社區(qū)（村）配備專職社工，由市物業(yè)維修資金管理中心和相關(guān)部門協(xié)同各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一管理，形成市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級物業(yè)監(jiān)管工作格局。

　　2 進(jìn)一步下放市級行政職權(quán)

　　加大簡政放權(quán)力度，逐步將物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、前期物業(yè)招投標(biāo)管理、企業(yè)日常動態(tài)監(jiān)管、維修資金使用管理等市級監(jiān)管事項下放到各區(qū)縣，增強基層物業(yè)管理監(jiān)管工作履職能力。

　　3 強化物業(yè)服務(wù)社會監(jiān)管

　　完善全市物業(yè)管理行業(yè)誠信系統(tǒng)，動態(tài)更新企業(yè)信息，開通社會公開查詢，選聘物業(yè)服務(wù)社會監(jiān)督員，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范服務(wù)。各區(qū)縣設(shè)立物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處中心，實現(xiàn)與“12345”市民服務(wù)熱線電話互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)誠信系統(tǒng)，年度投訴受理基本辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

　　4 完善物業(yè)服務(wù)收費

　　按照物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費體系。綜合考慮物業(yè)服務(wù)行業(yè)平均成本、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、員工“五險一金”和居民消費價格指數(shù)變動等，制定相應(yīng)等級的基準(zhǔn)價和浮動幅度，并向社會公布。每兩年對物業(yè)服務(wù)等級的基準(zhǔn)價和浮動幅度開展評估，適時進(jìn)行公布。探索推廣“物業(yè)費用+薪金”的住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)定價新機制，支持雙方委托社會中介機構(gòu)進(jìn)行評估，協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。