長(zhǎng)沙擬出臺(tái)房屋安全管理?xiàng)l例，危房“解�！睂⒂蟹�可依。

■制圖/楊誠(chéng)

核心提示

本月，前后僅隔4日，貴州遵義連發(fā)居民樓垮塌事故。危舊房屋內(nèi)的居民生命安全堪憂。鑒于此，排解老百姓的緊張情緒只是其一，政府職能部門(mén)要嚴(yán)格排查安全隱患，讓房屋安全管理有法可依。這，才是重中之重。為此，長(zhǎng)沙市房屋安全管理草案將祭出嚴(yán)規(guī)。

近期，全國(guó)各地接連發(fā)生房屋倒塌事故，房屋安全管理問(wèn)題吸引全社會(huì)關(guān)注。

6月16日上午，長(zhǎng)沙市第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議初審了《長(zhǎng)沙市房屋安全管理?xiàng)l例》（草案）�！稐l例》（草案）對(duì)房屋安全使用管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、房屋安全監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)范。

【現(xiàn)狀】

長(zhǎng)沙危舊房屋達(dá)120萬(wàn)平方米

關(guān)于《長(zhǎng)沙市房屋安全管理?xiàng)l例》（草案）的說(shuō)明指出，近年來(lái)，長(zhǎng)沙市房屋裝修裝飾數(shù)量越來(lái)越多，但因居民房屋安全意識(shí)缺乏、裝飾裝修企業(yè)管理不規(guī)范等原因，破壞承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)開(kāi)挖地下室、違法拆改房屋等危害房屋使用安全的現(xiàn)象增多，嚴(yán)重影響了公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

上世紀(jì)50年代以來(lái)，長(zhǎng)沙建造的大板房、無(wú)筋拱板房等，因建造年代早、使用時(shí)間長(zhǎng)，危舊房屋隱患越來(lái)越多。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年長(zhǎng)沙全市共有各類危舊房屋616處、44萬(wàn)余平方米，到2014年，危舊房屋數(shù)量增至1012處、120萬(wàn)余平方米。這些危舊房屋安全隱患嚴(yán)重影響長(zhǎng)沙市城市化進(jìn)程。

同時(shí)，目前長(zhǎng)沙房屋安全管理工作面臨“無(wú)法可依”困境，促使長(zhǎng)沙制定專門(mén)針對(duì)房屋安全管理的地方性法規(guī)。

【責(zé)任】

房屋交付需告知合理使用年限

《條例》（草案）規(guī)定，房屋建筑工程交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書(shū)、房屋使用說(shuō)明書(shū)，明確告知受讓人房屋的基本情況、性能指標(biāo)、合理使用年限、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。

在房屋保修期間和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，房屋的保修和治理責(zé)任如何劃分？《條例》（草案）規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)；但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損失除外。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋且有垮塌危險(xiǎn)，房屋安全使用責(zé)任人拒絕或者怠于采取有效治理措施，并拒不停止使用的，《條例》（草案）規(guī)定，區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以采取切斷水、電、氣等的輸送；劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；拆除該危險(xiǎn)房屋等應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

【處罰】

不按設(shè)計(jì)方案施工最高罰10萬(wàn)

《條例》（草案）規(guī)定，房屋安全使用責(zé)任人未委托原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、施工圖，或者未根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工圖組織施工的，由區(qū)縣（市）房屋安全主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

房屋安全鑒定單位出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告的，由區(qū)縣（市）房屋安全主管部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元罰款。房屋安全使用責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋未采取治理防護(hù)措施的，由區(qū)縣（市）房屋安全主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

突發(fā)鏈接

中南大學(xué)一學(xué)生宿舍起火或因使用大功率電器導(dǎo)致，無(wú)人員傷亡

6月16日上午，中南大學(xué)南校區(qū)一學(xué)生公寓起火。起火時(shí)，宿舍內(nèi)沒(méi)有學(xué)生，大火也未蔓延到其他宿舍。故并沒(méi)有造成人員傷亡。

上午11時(shí)40分，記者趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，大火已被撲滅，整個(gè)樓棟學(xué)生已被疏散。起火宿舍位于南5棟2樓，系中南大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院研究生男宿舍。

在現(xiàn)場(chǎng)，記者仍能聞到一陣燒焦的味道�！按蹭仭�書(shū)本、衣服，能燒的全燒了�！币粚W(xué)生告訴記者，當(dāng)時(shí)火勢(shì)很大，來(lái)了4輛消防車。

“整個(gè)過(guò)程沒(méi)有出現(xiàn)學(xué)生傷亡�！敝心洗髮W(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)劉建華告訴記者，事發(fā)宿舍共住有4名學(xué)生，起火時(shí)均未在宿舍。劉建華透露，消防趕到后迅速控制了火情，大火并未蔓延到其他宿舍。

通過(guò)搜尋，工作人員在起火宿舍發(fā)現(xiàn)了一些散落的插線板，疑似使用過(guò)大功率電器。目前，起火原因和損失情況仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

盤(pán)點(diǎn)

近年房屋安全事故頻發(fā)

● 2014年4月4日，寧波奉化市一居民樓倒塌事故，造成了1死6傷的慘劇。

● 2014年8月15日7時(shí)許，哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村成家屯一房屋發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，2人受傷。

● 2015年6月9日凌晨，遵義市匯川區(qū)一居民樓發(fā)生垮塌，幸虧一居民及早發(fā)現(xiàn)，并挨家挨戶敲門(mén)呼喊，才避免了人員傷亡。

● 2015年6月14日凌晨，遵義市紅花崗區(qū)一居民樓發(fā)生局部垮塌。該樓房是位于該區(qū)延安路五金市場(chǎng)內(nèi)的一棟9層老舊居民樓。