“有問題，找河長(zhǎng)”，長(zhǎng)沙正式出臺(tái)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》

　　長(zhǎng)沙境內(nèi)335條河流有了河長(zhǎng)

治理好老百姓身邊的水環(huán)境，是更大力度推進(jìn)生態(tài)文明的責(zé)任所在、民心所系。圖為風(fēng)景宜人的瀏陽河及沿河風(fēng)光帶。長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 余劭劼 攝

洋湖濕地公園內(nèi)，開闊的濕地讓人覺得豁然開朗。這里，被稱為“城市綠肺”“城市綠腎”。 長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 李鋒 攝

長(zhǎng)沙境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，流域面積10平方公里以上的河流共有335條。圖為湘江橘子洲河段。 

　　每一條河流，都流淌著鄉(xiāng)愁。良好的水生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。

　　習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中向世人宣告：“每條河流要有河長(zhǎng)了”。小小的河長(zhǎng)公示牌，公示出一條河流的黨委政府守護(hù)責(zé)任人，是河流的責(zé)任人，也是河流的代言人。

　　日前，長(zhǎng)沙正式出臺(tái)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），公布了全市河長(zhǎng)名單。長(zhǎng)沙哪些河流要設(shè)置河長(zhǎng)？河長(zhǎng)制實(shí)施后要解決哪些問題？老百姓如何參與監(jiān)督？本報(bào)記者就市民關(guān)心的話題采訪了相關(guān)部門。

　　背景

　　2018年底前全國(guó)要全面建立河長(zhǎng)制

　　治理好老百姓身邊的水環(huán)境，是更大力度推進(jìn)生態(tài)文明的責(zé)任所在、民心所系。

　　江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。近年來，各地積極采取措施，加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，在防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等方面取得了顯著的綜合效益。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問題。例如，一些地區(qū)入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。水生態(tài)水環(huán)境問題成為群眾最關(guān)注的民生議題之一。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。

　　“有問題，找河長(zhǎng)”，這一口號(hào)既顯示出各地黨政負(fù)責(zé)人肩負(fù)的明確責(zé)任，也表現(xiàn)出了黨政機(jī)關(guān)接地氣、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的良好姿態(tài)�！兑庖姟敷w現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，貫穿了綠色發(fā)展理念，明確了地方主體責(zé)任和河湖管理保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是水治理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于維護(hù)河湖健康生命、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，并要求2018年底前全國(guó)要全面建立河長(zhǎng)制。

　　調(diào)查

　　水資源供需矛盾日漸凸顯

　　“長(zhǎng)沙城從古至今就是一個(gè)‘水窩子’。”市水務(wù)局總工程師王力新介紹，在許多“老長(zhǎng)沙”的印象中，舊時(shí)的長(zhǎng)沙水面廣闊，湖泊池塘星羅棋布，從今天所存的街名可得到印證。如侯家塘、左家塘、湘湖漁場(chǎng)、下河街……王力新說，大片的水域就是老百姓的水缸子。

　　長(zhǎng)沙境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，流域面積10平方公里以上的河流335條。多年平均降雨1500毫米，本地多年平均水資源總量96億立方米，人均水資源量為1509立方米，具有過境水量大、降雨時(shí)空分布不均、人均水資源量少等特點(diǎn)。

　　改革開放以來，隨著長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾日漸凸顯，治水工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湘江沿岸地勢(shì)低洼，堤防薄弱，每臨汛期，外洪內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)沙雨量比較充沛，基本集中在5—7月，占全年降雨量的2/3，秋季、冬季便是缺水季節(jié)。2012年1月湘江長(zhǎng)沙段達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的歷史最枯水位22.6米，城區(qū)幾座水廠供水告急，不得不采取上游水庫(kù)調(diào)水、延伸取水口和限航等應(yīng)急措施來保證長(zhǎng)沙城市的取水安全。粗放的用水方式加速了水生態(tài)環(huán)境的破壞，水質(zhì)水環(huán)境問題日漸凸顯。

　　實(shí)踐

　　退出各類污染隱患企業(yè)398家

　　近年來，長(zhǎng)沙不斷加大“一江六河”的治理力度。

　　日前，記者來到洋湖濕地公園，開闊的濕地，讓人覺得豁然開朗。這里，是被稱為“城市綠肺”“城市綠腎”的地方，而之前還只是一片零星分布著幾處水洼地的“洋湖垸”，承接著四面八方排過來的生活污水。

　　“這里曾經(jīng)雜亂無章，是水患的頻發(fā)地�！焙�南湘江新區(qū)住建環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳彬回憶。2010年7月29日，長(zhǎng)沙洋湖濕地公園正式開工建設(shè)，第一期休閑區(qū)占地800畝，幾乎與烈士公園面積相當(dāng)。濕地休閑區(qū)、濕地生物多樣性展示區(qū)、濕地生態(tài)保育區(qū)、濕地科教區(qū)相繼加入建設(shè)行列。2011年6月22日，這一中部地區(qū)最大的濕地公園正式開園，免費(fèi)向市民開放。

　　初夏，站在公園水面的長(zhǎng)廊上，向遠(yuǎn)方眺望，時(shí)不時(shí)一兩只水鴨露出頭來，又一個(gè)猛子扎下去，遠(yuǎn)處的飛鳥掠過湖面，泛起一圈圈漣漪，微風(fēng)拂來，水草也隨著蕩漾的微波搖晃起來。

　　“這里的水草不僅美觀，還有改善水質(zhì)、凈化水體的作用�！标惐蚪榻B，原來，洋湖水的水源很大一部分是來自周邊居民區(qū)、小流域溪流和降雨管道排進(jìn)來的尾水，含氧量低、污染比較大，不利于水生物的生長(zhǎng)。為了解決這一難題，經(jīng)專家多方驗(yàn)證，在洋湖濕地內(nèi)種植了大量黃菖蒲、再力花等凈化能力強(qiáng)的水生植物，經(jīng)過湖水沉淀，自凈功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“湖水經(jīng)過凈化，加上我們派專人進(jìn)行定時(shí)清理，還市民朋友們一個(gè)清爽、舒適的親水之地�！标惐虮硎荆瑑艋�后的湖水可達(dá)到中水的標(biāo)準(zhǔn)，“未來，我們將通過管道建設(shè)，將湖水引入周邊居民的家中，作為生活用水，基本能滿足洗衣、沖水、澆灌的要求，實(shí)現(xiàn)湖水循環(huán)利用�！�

　　據(jù)悉，近年來，長(zhǎng)沙全面實(shí)施省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，開展高污企業(yè)退出專項(xiàng)整治，從源頭控制高污染高耗水項(xiàng)目進(jìn)入，先后否決污染項(xiàng)目425個(gè)，退出各類污染隱患企業(yè)398家。強(qiáng)力推進(jìn)砂場(chǎng)綜合整治，依法取締湘江庫(kù)區(qū)砂場(chǎng)140家，清退采砂船100余艘，新建6家大型砂石基地，采取國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的封閉式工廠化生產(chǎn)，全面規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。開展河灘清理、深坑填埋和岸線修復(fù)工作，徹底根治河道種菜，清理岸灘垃圾3萬余立方米，完成土方46萬立方米，完成生態(tài)披綠7000余畝。實(shí)施“一江五河”（湘江、瀏陽河、圭塘河、撈刀河、靳江河、龍王港）截污改造，完成排污口截污110個(gè)。

　　“日前，長(zhǎng)沙已經(jīng)通過了全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)評(píng)估，下一步我們將把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化考核問責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，協(xié)調(diào)整合各方力量參與治水護(hù)水，為創(chuàng)建國(guó)家中心城市創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境�！� 市河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任、市水務(wù)局局長(zhǎng)李增加介紹。

　　權(quán)威解讀

　　什么是河長(zhǎng)制？河長(zhǎng)們要如何履職？老百姓如何監(jiān)督河長(zhǎng)的工作？……昨日，市河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　記者（以下簡(jiǎn)稱記）：河長(zhǎng)制實(shí)施的制度作用是什么？河長(zhǎng)制實(shí)施后要解決哪些問題？

　　答：河長(zhǎng)制的實(shí)施，解決了過去河湖水環(huán)境問題多、反復(fù)治、集中治、多頭治等問題，改變集中式、運(yùn)動(dòng)式治理方式，形成一河一策，每條河流、每個(gè)湖庫(kù)都有人治理的常態(tài)化管理，最大程度整合了各級(jí)黨委政府的力量，這種“系在一根繩子上”的治水生態(tài)鏈，使得治水網(wǎng)絡(luò)密而不疏，極大提高了治水的行政效率和效能，破解了河湖治理的困局。

　　河長(zhǎng)制的實(shí)施，就是要針對(duì)不同河湖的情況，抓住突出問題逐個(gè)解決，實(shí)施一河一策分類治理。主要是堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，強(qiáng)化水資源保護(hù)與節(jié)約；治理亂占濫用違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)；破解河湖水體污染難題，加強(qiáng)源頭控制；保障飲用水水源安全，加強(qiáng)水環(huán)境治理；實(shí)施水功能區(qū)管理，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)；嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，依法強(qiáng)化河湖管理保護(hù)監(jiān)管。

　　記：長(zhǎng)沙哪些河流要設(shè)置河長(zhǎng)？河流湖泊有大有小，河長(zhǎng)怎么設(shè)置？

　　答：按照區(qū)域與流域相結(jié)合原則，全市境內(nèi)335條流域面積在10平方公里以上的河流，632座上型水庫(kù)，水域面積在5公頃以上湖泊及城區(qū)內(nèi)重要水域均實(shí)行河長(zhǎng)制。

　　跨區(qū)縣（市）的重要河湖（湘江長(zhǎng)沙段、龍王港、靳江河、撈刀河、瀏陽河、溈水河、沙河，以下簡(jiǎn)稱一江六河）納入市級(jí)河長(zhǎng)制管理，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重要河湖庫(kù)納入縣級(jí)河長(zhǎng)制管理，跨村（社區(qū)）的重要河湖庫(kù)納入鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制管理，其余水體（山塘、水壩、溝渠等）納入村級(jí)河長(zhǎng)制管理。

　　記：長(zhǎng)沙實(shí)施河長(zhǎng)制的主要工作目標(biāo)是什么？

　　答：《實(shí)施意見》明確了階段性目標(biāo)，至2017年底，城區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全截污、全收集、全處理，城鎮(zhèn)污水處理廠全面達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。全面消除城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體，一江六河干流基本完成“清亂、清養(yǎng)、清岸”，湘江干流達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，瀏陽河入湘江口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到V類及以上，撈刀河、溈水、靳江河、龍王港、沙河入湘江口水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅳ類。

　　至2020年，全市河湖長(zhǎng)效管理保護(hù)體系全面建成；全市主要河湖基本實(shí)現(xiàn)“上游垃圾不進(jìn)下游，支流污水不入干流”；湘江長(zhǎng)沙段穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，湘江一級(jí)支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，主要河湖基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。

　　記：長(zhǎng)沙實(shí)施河長(zhǎng)制有哪些主要任務(wù)？

　　答：《實(shí)施意見》提出了六大主要任務(wù)，一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目填堵湖泊、覆蓋河道、非法侵占水域岸線。三是加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，建立“以水控陸”的入河湖排污管控倒逼機(jī)制和考核體系。四是加強(qiáng)水環(huán)境治理。實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，以區(qū)縣（市）為主體，開展水環(huán)境綜合整治。五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)河流保護(hù)立法工作，完善水域和岸線保護(hù)法規(guī)體系。

　　記：各級(jí)河長(zhǎng)主要職責(zé)是什么？

　　答：總河長(zhǎng)作為轄區(qū)推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，解決河長(zhǎng)制推行過程中的重大問題。

　　市級(jí)河長(zhǎng)作為所管河湖庫(kù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)流域范圍水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法，制定流域治理專項(xiàng)方案，部署重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)序，協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，督導(dǎo)和考核下級(jí)河段長(zhǎng)工作，督促相關(guān)部門履行職責(zé)。區(qū)縣（市）河段長(zhǎng)在市級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流綜合治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河段長(zhǎng)按區(qū)縣（市）河段長(zhǎng)要求落實(shí)工作責(zé)任。

　　縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)所管河湖流域范圍的水環(huán)境綜合治理、水利設(shè)施維護(hù)、河道安全、堤防管理等工作，調(diào)度、督導(dǎo)和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河段長(zhǎng)和相關(guān)部門履行工作職責(zé)。

　　鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)所管河湖的日常管理和維護(hù)，落實(shí)河道巡查，保水保潔，推進(jìn)河湖存在問題的整改整治，調(diào)度和督導(dǎo)、考核村（社區(qū)）河段長(zhǎng)履行職責(zé)。

　　村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)山塘、水壩、溝渠的日常管理和維護(hù)，渠通壩穩(wěn)，保水保潔，建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。

　　記：長(zhǎng)沙市河長(zhǎng)制組織體系是怎樣的？

　　答：《實(shí)施意見》要求全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制體系。市級(jí)總河長(zhǎng)由市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總河長(zhǎng)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村級(jí)河長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨支部（黨委、總支）書記擔(dān)任。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。

　　市管河湖庫(kù)由市人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，河流流經(jīng)的區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的河段長(zhǎng)。

　　縣管河湖庫(kù)由區(qū)縣（市）黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，河流流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的河段長(zhǎng)。

　　鄉(xiāng)管河湖庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，河流流經(jīng)的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的河段長(zhǎng)。

　　村管塘壩溝渠由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，并設(shè)立巡查員和保潔員。

　　按照一人一河的要求，原則上擔(dān)任了上級(jí)河段長(zhǎng)的不再擔(dān)任本級(jí)河長(zhǎng)。長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)參照區(qū)縣（市）組織體系，按照屬地原則承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任。

　　記：河長(zhǎng)制實(shí)施效果怎樣保證？

　　答：為保障長(zhǎng)沙河長(zhǎng)制工作實(shí)施到位，《實(shí)施意見》提出了五大保障措施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施河長(zhǎng)制作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家中心城市的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加大資金投入。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政要加大水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入。三是加強(qiáng)制度保障。建立健全河長(zhǎng)制工作配套機(jī)制，制定河長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度、河長(zhǎng)巡查制度、上下游協(xié)調(diào)制度、信息共享制度、工作督察考核制度等。四是強(qiáng)化考核問責(zé)。全面建立全市河長(zhǎng)制工作考核體系，根據(jù)不同地區(qū)河流特點(diǎn)及存在的主要問題制定工作目標(biāo)，實(shí)施差異化考核。將全面推行河長(zhǎng)制工作納入各級(jí)黨委、政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，同時(shí)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要依據(jù)。五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)河長(zhǎng)制管理的社會(huì)監(jiān)督力度，河長(zhǎng)名單要在媒體上統(tǒng)一公布，要在河湖顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

　　記：老百姓在河長(zhǎng)制實(shí)施中可以感受到什么？老百姓怎樣參與到河湖的保護(hù)和治理工作中？

　　答：河長(zhǎng)制的實(shí)施就是要實(shí)現(xiàn)河湖健康，讓全市人民群眾喝得上安全的水、看得見干凈的水。治水關(guān)乎公眾的切身利益，老百姓的參與和監(jiān)督必不可少，《實(shí)施意見》中的保障措施就提出了要接受群眾監(jiān)督。下一步，長(zhǎng)沙將對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施范圍內(nèi)的所有河湖設(shè)立公示牌，公布河湖概況、河長(zhǎng)姓名職務(wù)、河長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾的監(jiān)督，老百姓發(fā)現(xiàn)問題可以直接撥打監(jiān)督電話進(jìn)行舉報(bào)和投訴。此外，長(zhǎng)沙還將建立河湖管理信息平臺(tái)，老百姓可以通過信息平臺(tái)投訴，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片等。

　　名詞解釋

　　河長(zhǎng)制

　　河長(zhǎng)制，就是解決河湖問題的一種制度，制度的核心就是由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，由河長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等管理和保護(hù)工作，彌補(bǔ)早先“九龍治水”的不足，整合各級(jí)黨委、政府的執(zhí)行力，提高水治理的效率。