沒有獸醫(yī)檢疫室、沒有牛隔離留觀室和無害化收集場所……在相關(guān)設(shè)施明顯不符合要求的情況下，長沙縣干杉肉牛市場里已經(jīng)開始了活牛交易，兩天即被叫停。而根據(jù)記者調(diào)查，市場內(nèi)被轉(zhuǎn)運走的部分活牛，又流向了黑屠宰點。

進入屠宰場的動物應(yīng)當附有《動物檢疫合格證明》，并佩戴有農(nóng)業(yè)部規(guī)定的畜禽耳標，不過有知情人舉報稱，在長沙縣干杉肉牛交易市場中轉(zhuǎn)分銷的活牛，無有效手續(xù)就直接流向屠宰場，“這樣的活牛用來宰殺、銷往市場，將存在較大的食品衛(wèi)生安全隱患�！�

11月30日起，瀟湘晨報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這處肉牛交易市場相關(guān)設(shè)施不符合要求，未經(jīng)相關(guān)部門驗收擅自交易，兩天即被叫停。同時，因未取得合法手續(xù)搭建牛棚等建筑，黃興鎮(zhèn)政府責令市場方限期拆除。

調(diào)查 屠宰前無法出示有效手續(xù)

11月30日，干杉肉牛交易市場入口處，一臺挖機在施工作業(yè)，沿一條水泥硬化路下坡，拐角處路過數(shù)個集裝箱辦公用房后，就是市場搭建的簡易牛棚，里面有數(shù)百頭活牛。當天下雨，來此交易的牛販子不多。

整個市場動物防疫設(shè)施極為簡陋：沒有獸醫(yī)檢疫室、無牛隔離留觀室和無害化收集場所，牛欄周邊沒建圍墻，交易區(qū)和辦公區(qū)未獨立分開，市場內(nèi)雖有消毒池，但形同虛設(shè)。

有牛販子介紹，該市場11月29日開業(yè)，很多基礎(chǔ)設(shè)施還在建。11月30日下午2點半，一輛藍色貨車停在場內(nèi)，約1小時后，該車從市場駛出，載著一車活牛沿黃金大道由北向南行駛。記者駕車一路跟上去，貨車來到位于雨花區(qū)環(huán)保東路的“湖南紅星盛業(yè)食品股份有限公司”（以下簡稱“紅星盛業(yè)”）。之后，司機將車開至牛欄入口處準備卸牛。

“這車牛從哪運來的？”“長沙縣干杉社區(qū)�！必涇囁緳C出示的一份《動物檢疫合格證明》顯示：貨主姓夏，啟運地點為邵陽武岡，到達地點長沙縣干杉。不過上面的二維碼無法掃出信息，該證已過期，上面登記數(shù)量為21頭，但車上實載9頭，隨機從一頭牛上扯下耳標，耳標號也無法識別。

接到記者反饋，紅星盛業(yè)多名工作人員查實這車牛違反《動物檢疫管理辦法》：進入屠宰場的動物應(yīng)附有《動物檢疫合格證明》，并佩戴有農(nóng)業(yè)部規(guī)定的畜禽標識。工作人員禁止這批活牛入場屠宰，并將情況反映給動監(jiān)部門處理。

回應(yīng) 尊重部門整改和拆除意見

就在記者暗訪調(diào)查的同一天，長沙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員趕到干杉肉牛交易市場進行檢查。該所一名負責人介紹，“防疫設(shè)施沒建好就交易，肯定要叫停�！�

該所給市場下發(fā)整改通知：按照市所和縣局要求，需按動物防疫條件要求，盡快完善運營必備的設(shè)施設(shè)備，“防疫設(shè)施建好后，書面報告縣農(nóng)林局申請動物防疫條件驗收，待驗收合格后報市所備案方可交易。”該所負責人說。

接到舉報后，黃興鎮(zhèn)政府也向市場方下達限期自行拆除牛棚通知書。12月4日晚，市場方負責人楊先生稱，市場尊重上述兩部門的整改和拆除意見。楊先生說，市場分已建成的畜禽養(yǎng)殖基地和未開建的肉牛交易市場。近期一些牛販子希望暫時將活牛存放在畜禽養(yǎng)殖基地，市場答應(yīng)了這一請求。

“牛販子入駐第二天，有員工反映，有人在市場內(nèi)私下交易�！睏钕壬�說，11月30日，動監(jiān)部門上門檢查，當場叫�；钆＝灰住Ｊ袌龇诫S即開會，要求牛販子將活牛轉(zhuǎn)走。接到黃興鎮(zhèn)的通知后，市場方也組織人手，對已建好的牛棚進行拆除。

追蹤 活牛流向黑屠宰點，多部門聯(lián)合整治

12月1日下午，干杉肉牛交易市場內(nèi)，活牛都已被轉(zhuǎn)走，工人正拆除鐵架。

記者走訪時有商戶透露，部分牛販子將牛轉(zhuǎn)到雨花區(qū)花橋村，那里還有黑屠宰窩點。4日記者找到這處臨時牛場，因不少房屋已拆遷，牛販子將部分活牛圈養(yǎng)在一處圍墻下，還有些分裝在三輛貨車上。旁邊一棟房屋就是黑屠宰場，記者趕到時，里面沒人，兩頭待宰活牛被系在鋼管上，冰柜里塞滿了牛尾巴和牛骨頭，墻邊堆放了20多包工業(yè)鹽，每包一百斤，上面注明“禁止食用”。

4日中午，雨花區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員接到舉報后趕到現(xiàn)場，清點發(fā)現(xiàn)共有23頭活牛。詢問牛販子得知，因干杉肉牛交易市場沒法存放活牛，才在花橋村臨時存放。執(zhí)法人員要求出示《動物檢疫合格證明》，這些牛販子稱“老板有事不在場”。一再催促下，牛場老板趕來出示了原始產(chǎn)地檢疫證明。執(zhí)法人員要求，未取得相關(guān)資質(zhì)前，不允許在此繼續(xù)從事活牛交易。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的黑屠宰點，黎圫街道也組織城管、食藥監(jiān)等部門展開聯(lián)合整治行動。

國土部門暫未審批交易市場用地手續(xù)

長沙縣環(huán)境保護局官網(wǎng)公示了“干杉肉牛交易市場建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”，其中的“設(shè)施農(nóng)用地備案申請表”顯示，交易市場用地通過村鎮(zhèn)、環(huán)保等部門的審批備案。不過，省國土資源廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)委員會下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)控發(fā)展的通知》將設(shè)施農(nóng)用地劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。肉牛交易市場明顯是非農(nóng)建設(shè)，改變了土地用途。

設(shè)施農(nóng)用地究竟能否建交易市場？12月1日，長沙縣國土局建設(shè)用地科、行政審批科工作人員表示，他們只是審批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，并未審批肉牛交易市場的用地手續(xù)。

4日下午，長沙縣行政執(zhí)法局執(zhí)法人員趕到該市場檢查。市場負責人楊先生說，在上述畜禽養(yǎng)殖基地北邊有塊設(shè)施農(nóng)用地，計劃籌建肉牛交易市場。從2月起，市場方也向相關(guān)部門進行了申報，他承認縣國土局暫未對交易市場用地手續(xù)進行審批，所以相關(guān)建設(shè)還未動工。不過他承諾，市場運營前會完善用地手續(xù)。

對此，執(zhí)法人員表示會將情況反饋給國土部門和黃興鎮(zhèn)政府，再作進一步調(diào)查處理。