據經濟之聲《天天315》報道，近年來，提速降費的力度不斷加大，語音長途費在去年取消，但隨著每年上網流量的增加，消費者對流量漫游費的取消需求也越來越大。

　　數據顯示，截至2017年12月，我國網民規(guī)模7.72億，手機網民規(guī)模已達7.53億，網民人均每周上網時長提高到27小時。工信部數據顯示，2017年月戶均移動互聯網接入流量達到1775M，是2016年的2.3倍。

　　所以近年來，很多消費者對套餐中區(qū)分全國和本地流量、并且本地流量便宜，全國流量比較貴的問題反映較為突出，大家都希望能像取消語音漫游費一樣，取消手機流量“漫游”費。

　　今年政府工作報告提出取消手機流量漫游費要求后，工信部已經確定了具體的實施時間。

　　政府工作報告中提出，加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數字中國建設加油助力。

　　工信部部長苗圩表示，過去三年我國提速降費工作成效顯著，今年將加大網絡提速降費力度，進一步落實相關舉措，回應用戶關切。苗圩說，廣大的手機客戶對于手機流量區(qū)分本地流量和全國流量這項計費的方式有著比較強烈的反映，政府工作報告提出今年要取消手機流量的“漫游”費，還有其他一些降費提速的舉措，這是一項惠民的舉措。

　　苗圩說，今年除了取消流量漫游費之外，還將推動流量每季度、每月資費水平的下降。這兩項措施加在一起，到今年年底，費用將比去年下降30%以上。

　　那么，什么時候取消流量“漫游”費？未來能否實現全國同步實施？工信部副部長陳肇雄在接受采訪時表示，今年7月1日前,將取消流量“漫游”費�！拔覀儗⑼苿踊�礎電信企業(yè)加快開展套餐梳理和調整、系統(tǒng)開發(fā)和改造、測試和業(yè)務驗證等相關工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到這一降費紅利�！�

　　關于全國是否會同步實施，陳肇雄回答，現在最根本的就是要在全國范圍之內統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一套餐制度，所以在實施上，肯定在全國統(tǒng)一實施。

　　取消流量“漫游”費的呼聲很高，也推進了很久，在談到難點時，陳肇雄表示，最大的難點是兩個方面，從企業(yè)經營來說，它有個業(yè)務轉型的問題，也就是取消漫游費、降低流量費，企業(yè)收入會減少，所以它必須發(fā)展新的業(yè)務，來彌補這方面的，這會有一個過程。第二，從技術上講，它調整套餐、調整計費軟件功能需要一定的時間。

　　當媒體記者問到如何惠及更廣大的用戶，特別是農村和偏遠地區(qū)時，陳肇雄表示，有幾個方面的工作需要完成：一是按時保質保量完成13萬個行政村通光纖的任務；二是進一步完善普遍服務補償機制，引導基礎電信企業(yè)，加快4G網絡在農村和偏遠地區(qū)的廣泛部署；三是進一步加強部門間的協(xié)調配合，推動農村地區(qū)寬帶網絡應用普及，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　目前三家電信運營商也紛紛表態(tài)，將立即行動，薄利多銷，降低資費水平。

　　中國電信在官網官微表示：提速降費，提的是企業(yè)競爭力，降的是社會總成本。中國電信將進一步加快企業(yè)轉型升級，加快供給側結構性改革，助力數字中國建設。

　　中國聯通表示，將積極采取相應措施，把提速降費作為重點工作全力推進。2018年，將建設精品網絡、創(chuàng)新營銷模式、降低資費水平，以實實在在的企業(yè)行動，讓億萬用戶共享行業(yè)發(fā)展成果。

　　中國移動表示，全力以赴、抓緊推進高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋、明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費以及取消流量“漫游費”、移動網絡流量資費年內至少降低30%等措施要求落地實施，推動“互聯網+”發(fā)展，促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

　　信息顯示，截至目前，國內三大運營商中國移動、聯通和電信的流量都分為全國統(tǒng)一流量和本地流量，兩種流量不能切換。有觀點認為，對于運營商來說，取消流量漫游費并不是一項簡單的工作。此外，流量漫游費的取消對于運營商的業(yè)績也可能會有影響。三大運營商可能要承擔不小的工程和業(yè)績壓力。

　　對此，電信專家項立剛認為，與手機漫游費改革相比，流量的改革更加容易，對運營商來說，從技術層面沒有障礙，但有可能調整本地流量的優(yōu)惠。“這里面可能有些套餐需要調整，比如以前本地流量是不限流量的，這個套餐只有50元錢，到全國只有1G流量，如果50元錢在全國都不限流量，就太便宜了。除此以外，計費系統(tǒng)、管理系統(tǒng)都不會那么麻煩了。”

　　所謂的“流量漫游”，是指如果你手機上網套餐針對的是本地流量，你在離開本地后又沒有購買額外的國內流量包，那么你在外地使用的流量就是“漫游”的流量，這樣就會產生額外的資費。因此，在本地之外“漫游”時，消費者可能面臨即便本地流量還沒有用完，但全國流量不夠用或者沒有的情況。

　　在取消“流量漫游”費前，面對這種情況怎么辦呢？如何避免“流量漫游”產生的費用？記者就此咨詢了幾家運營商的客戶服務人員�？头�人員都表示，用戶在去往外地前，可以先確定自己的手機流量套餐是國內流量，還是本地流量。如果是全國或者國內流量，出行在外也可放心使用手機流量上網。如果是本地流量，那么可以選擇在離開本地前購買“全國流量包”，不然就會產生額外的“流量漫游費”，這樣的資費也比較高。

　　取消之后，對用戶來說，會有哪些利好呢？2017年手機上網流量平均資費降到26元/GB。如果流量漫游費取消，再加上移動網絡流量資費年內至少降低30%。這樣計算下來，人均在流量上的花費相比26元/GB可以降低不少。

　　中國互聯網協(xié)會法治工作委員會副秘書長、北京市潮陽事務所律師胡鋼認為，涉及到大規(guī)模的資費調整，具體實施起來，運營商要做的工作非常多。首先是已經推出的套餐面臨梳理和調整，因為手機用戶和運營商有實際上的電信服務合同，合同里面對于語音、短信，特別是流量都有明確規(guī)定，如果調整資費，那么合同應該如何調整？胡鋼說，這是一個緊迫的問題，因為涉及到批量調整。其次是運營商本身系統(tǒng)的開發(fā)和改造問題，因為這種資費系統(tǒng)要進行全網改造，工作量是非常大的，它不像我們修個自行車，換個內胎那么簡單，它是對安全性、穩(wěn)定性、及時性要求非常高的一套超大規(guī)模信息系統(tǒng)的開發(fā)和改造，實際上要做的工作很多。第三是相關的測試和業(yè)務驗證工作，運營商開發(fā)完以后，還要經過多輪測試，包括容錯、抗干擾能力等等。這一系列測試還有相關驗證工作實際上也都是需要時間和空間來進行改造的。

　　胡鋼表示，目前，三大電信運營商已經明確要堅決落實7月1日之前要把降費工作落到實處，這對消費者和基于通信網的其他企業(yè)，特別是互聯網企業(yè)來說，確實是一個重大的利好。

　　無論是套餐合同還是技術系統(tǒng)的改造，都是一個很龐大的工程。北京市律師協(xié)會消費者權益法律專業(yè)委員會主任蘆云認為，從去年甚至更早時候，電信運營商就在進行相關的機構改革，混合所有制改革，可以說整個改革不僅僅是機構的改革，實際上也是服務的改革，因此對電信運營商的資費和結構調整非常抱有期待。蘆云分析，此次調整涉及到提速和降費兩個因素，從3G到4G，從4G到5G，消費者對網絡提升需求越來越大。此外，降費本身就意味著業(yè)務量或者收入的降低，運營商要加大設備設施以及人力的投入，所以說確實是一個非常大的挑戰(zhàn)�！暗�是不管怎么樣，國家推出這樣一個方針政策，給出了老百姓這樣的答復，我們就要有步驟穩(wěn)定地去制定和實施，當然最終有獲得感和幸福感，得到實惠的還是老百姓�！�

　　取消流量漫游后，大家都是受益者，但是這些受益利好到底有哪些？降費對于社會經濟發(fā)展又會帶來怎樣的好處？胡鋼以個人為例，他說九幾年時用手機，每月會花一兩百塊錢，占收入比重較高，而現在無論是消費者支出的絕對數量還是相對金額，都處于較低水平，從這點來說，三大運營商功不可沒。胡鋼認為，如果手機流量“漫游費”取消，那么未來在手機流量方面還有很多工作可以做，比如家庭寬帶和企業(yè)寬帶、企業(yè)專線未來也可以考慮如何提速降費的問題�！按笮途W絡公司，游戲公司對于寬帶、相應速度等要求非常高。如果專線的流量費用降下來的話，相應它的成本就降低了，那么對于我們消費者的投入也都會降低。所以作為基礎電信運營商，特別是三家運營商要履行比一般企業(yè)更大的責任。”   

　　從簡單的發(fā)短信、打電話，到現在的移動網絡、移動支付，可以說三大運營商引領著行業(yè)和生活的發(fā)展，同時這也依賴于它們的服務質量提升和建設。蘆云說，移動用戶的網絡運營量和通信用量在世界上處于領先水平，整體趨勢是好的。在這種情況下，企業(yè)除了承擔相應責任外，它對國家經濟發(fā)展以及通信行業(yè)、通訊事業(yè)在世界上的引領作用，意義都是非凡的。

　　從90年代到現在的巨大變化，從取消“漫游”通話費到取消“漫游”移動網絡費用。蘆云分析，未來消費者對擁有更高安全性、穩(wěn)定性的網絡的期待將不斷加強，與此同時，這也促使了企業(yè)、行業(yè)去不斷地提升服務。

　　對于現在不少用戶擔心，之前三大運營商爭相推出低價無限流量套餐，這些套餐往往默認都是本地流量，那么在取消漫游費之后，這種套餐是否會提價等問題，胡鋼表示，類似的問題早在模擬手機轉變成數字手機的時候就出現過了，隨著技術的提升，一些新的糾紛又出現了，而且隱含的技術環(huán)境可能還不太一樣。在類似案件中，很多時候法官的判決都是考慮當時簽訂合同時雙方本來的意識，包括當時的技術條件和資費條件。在這種情況下，過往的案例基本上都能得到比較順暢的解決。因為人民法院解決糾紛有一個重大的原則，就是基礎電信服務本身具有相當強的公益性、公眾性，所以要充分尊重消費者的權益。   

　　在取消“流量漫游”費前，如何避免超額消費？蘆云提醒，在目前這種情況下，大家首先要清楚自己的套餐里包含多少本地的流量，包含多少外地的流量。第二，在使用的過程中，現在很多手機可以設定流量提醒，消費者可以設定一個提醒值，從而避免超額流量資費的產生。以前流量當月就會自動清零，下個月再重新開始計算，但是后來有了流量結轉的功能，上個月用不完的流量還可以使用，這樣一來，大家可以更好的去分配自己的流量。此外，外地有一些運營商提供的服務是話費和流量可以互相轉換，比如在它的流量包里，有一部分會涵蓋通話，有一部分是涵蓋流量，它有一個匹配值。這種套餐服務的推出大大減少了消費者的困惑，還能體現消費者個性化的需求�！拔覀円蚕Ｍ�更多的服務套餐能夠推出，也希望我們的運營商能夠提供更好的服務�！�